第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)成本的真實(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)《鐵嶺縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制訂本制度。

　　第二條 鐵嶺縣農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是本制度所稱項(xiàng)目主管單位，由其負(fù)責(zé)本制度的落實(shí)。

第二章 項(xiàng)目管理內(nèi)容

　　第三條 為確保項(xiàng)目開展的進(jìn)度和效果，依據(jù)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)將項(xiàng)目管理分為進(jìn)度管理、運(yùn)行管理、績效管理、監(jiān)督管理四個方面。

　　（一）進(jìn)度管理

　　進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理。鐵嶺縣農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)嚴(yán)格對照承辦企業(yè)提供的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，檢查項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，如出現(xiàn)偏差，及時找出原因，責(zé)令承辦企業(yè)采取必要的補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)。如項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，總體進(jìn)度不足30%，及時下達(dá)通知書，責(zé)令其限期整改，逾期未能整改取消其承辦資格。

　　（二）運(yùn)行管理

　　運(yùn)行管理是指為規(guī)范項(xiàng)目承辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動而采取的管理。項(xiàng)目承辦企業(yè)需提供項(xiàng)目的進(jìn)展情況，縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期走訪承辦企業(yè)，對企業(yè)的組織機(jī)制、人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制等的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，如存在問題，應(yīng)責(zé)令承辦企業(yè)及時整改。對于發(fā)生較大生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故、給社會造成不良影響的承辦企業(yè)追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消承辦資格。

　　（三）績效管理

　　績效管理是指為確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果而采取的管理。縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期座談及不定期檢查等形式，測評承辦企業(yè)的項(xiàng)目效果，對已達(dá)到建設(shè)要求的承辦項(xiàng)目盡快安排項(xiàng)目驗(yàn)收、下發(fā)補(bǔ)助資金;對尚未完全達(dá)到建設(shè)要求的承辦項(xiàng)目要求其加快進(jìn)度，延期驗(yàn)收:對明顯達(dá)不到建設(shè)要求的承辦項(xiàng)目督促其限期整改，整改不到位或無整改的可酌情取消其承辦資格。

　　（四）監(jiān)督管理

　　監(jiān)督管理是指對項(xiàng)目承辦企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范與制約。主管單位應(yīng)規(guī)范電子商務(wù)縣場秩序，嚴(yán)厲打擊參與示范的企業(yè)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、網(wǎng)售農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全和過期商品等問題以及發(fā)生欺詐消費(fèi)者等行為。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化上報流程，承辦企業(yè)應(yīng)按時按質(zhì)上報工作進(jìn)展情況，保證資金的使用安全，嚴(yán)厲打擊承辦企業(yè)虛報、重復(fù)申請補(bǔ)助資金等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，即刻追回資金并在政府網(wǎng)站上通報批評或撤銷承辦資格。

第三章 項(xiàng)目管理原則

　　第四條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)秉承厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)原則，對可利用現(xiàn)有資源改造提升的項(xiàng)目原則上應(yīng)優(yōu)先利用原有資源改造。

　　第五條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。建立項(xiàng)目公示制度，向社會公布項(xiàng)目的建設(shè)方名稱、補(bǔ)助內(nèi)容等方面，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

　　第六條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資，規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，注重溝通、及時反饋，在項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)時間內(nèi)按要求完成項(xiàng)目建設(shè)。

　　第七條 堅(jiān)持追責(zé)問效的原則。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則，注重提升項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果，反對形式主義。

第四章 項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量管理

　　第八條 項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　（一）嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求及時間節(jié)點(diǎn)，完成項(xiàng)目實(shí)施工作；

　　（二）保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用，不蓄意騙取專項(xiàng)支持資金；

　　（三）按照縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求如實(shí)填報項(xiàng)目進(jìn)度情況、資金使用情況，及其他需填寫的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；

　　（四）接受領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)職能部門對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督 檢查；

　　（五）配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的項(xiàng)目調(diào)度、督查、驗(yàn)收及績效評估等工作；

　　（六）及時報告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

　　（七）在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，對于出現(xiàn)的問題或好的意見建議,應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋；

　　（八）建立項(xiàng)目執(zhí)行情況季度報告制度。原則上項(xiàng)目承辦單位每個季度應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詳細(xì)報告項(xiàng)目進(jìn)度情況、資金使用情況、項(xiàng)目成效情況等。

　　（九）項(xiàng)目承辦單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，抓好項(xiàng)目實(shí)施,保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，并按時申報驗(yàn)收。

　　第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)履行以下管理職責(zé)：

　　（一）審核項(xiàng)目申報過程中的申報材料、實(shí)地考察及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等；

　　（二）監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問題；

　　（三）組織或者委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目評審、驗(yàn)收等；

　　（四）組織或者委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目績效評估。

　　第十條 縣財(cái)政局在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)履行以下管理職責(zé)：

　　（一）配合縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好項(xiàng)目管理、調(diào)度、驗(yàn)收等工作。

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目資金管理、撥付等工作。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理

　　第十一條 項(xiàng)目監(jiān)督檢查內(nèi)容。鐵嶺縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目主要監(jiān)督檢查內(nèi)容，包括打造鐵嶺縣三級物流配送體系、完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)、大力開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)等版塊的工作內(nèi)容。

　　第十二條 項(xiàng)目監(jiān)督檢查頻次及方式。

　　（一）監(jiān)督檢查頻次

　　1、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營每季度檢查一次。

　　2、每次財(cái)政資金撥付后進(jìn)行一次檢查。

　　（二）監(jiān)督檢查方式

　　1、實(shí)地考察。

　　2、查看材料。

　　第十三條 項(xiàng)目監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）是否按照《鐵嶺縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》要求建設(shè)完成，并正常投入運(yùn)營。

　　（二）資金使用情況：是否按照資金管理辦法使用資金；在資金使用過程中是否存在張冠李戴、違規(guī)使用、弄虛作假等不合規(guī)情況。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收采用組織聯(lián)合評審和現(xiàn)場驗(yàn)收相結(jié)合的驗(yàn)收方式。項(xiàng)目驗(yàn)收按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目完成后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請；

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織或者委托第三方組織進(jìn)行專家評審或?qū)徲?jì)；

　　（三）對于項(xiàng)目評審過程中出現(xiàn)的疑問，需要現(xiàn)場驗(yàn)收的，組織到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收；

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬驗(yàn)收通過的項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期為3天，接受社會監(jiān)督和意見反饋;公示期間有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織重新復(fù)核。

　　（五）申請延期并工核準(zhǔn)的按延期完工期限申報驗(yàn)。

　　（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項(xiàng)目驗(yàn)收通過、重新復(fù)核或者驗(yàn)收不通過的通知文件。

第七章 附則

　　第十五條 本制度由鐵嶺縣農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行