《鐵嶺縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見》(意見征集稿)

發(fā)布時間:2023年09月01日

  鐵嶺縣氣象局將《鐵嶺縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見》公布,征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2023年9月7日前登錄鐵嶺縣人民政府網(wǎng)(www.bookofwin.com),對征求意見稿提出意見,有關(guān)單位和各界人士的意見可以通過信函或者郵件寄到鐵嶺縣氣象局。

  按照省市有關(guān)規(guī)定,為推進《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035)》(國發(fā)〔2022〕11號)盡快落實,《鐵嶺縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見》征求意見不足30天。特此說明。

  電子郵箱:tlxqxjbg@163.com

  通訊地址:鐵嶺市凡河新區(qū)嘉陵江路130號

  郵政編碼:112000

鐵嶺縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見

  為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號),加快推進鐵嶺縣氣象高質(zhì)量發(fā)展,為實現(xiàn)全面振興新突破建設(shè)美麗幸福鐵嶺縣提供堅實氣象服務(wù)保障,制定本實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話精神和關(guān)于氣象工作重要指示,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向。以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向,以科技創(chuàng)新為根本動力,高標準謀劃、高水平推進鐵嶺縣氣象高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線,全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,為建設(shè)美麗幸福鐵嶺縣實現(xiàn)全面振興新突破提供堅實氣象服務(wù)保障。

  (二)發(fā)展目標

  到2025年,基本建成適應(yīng)鐵嶺縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求和人民美好生活需要的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系,氣象現(xiàn)代化綜合實力達到全市領(lǐng)先水平,建成全省現(xiàn)代化示范臺站。監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細能力不斷提升,以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制和全社會響應(yīng)機制逐步健全,氣象服務(wù)供給能力顯著提高。

  到2035年,氣象與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合更加深入,更加滿足人民日益增長的美好生活需要,科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系基本建成,以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn),氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用發(fā)揮更充分,氣象賦能經(jīng)濟社會發(fā)展成效更顯著。

  二、主要任務(wù)

  (一)提高氣象核心業(yè)務(wù)能力

  1.建成智能精密氣象觀測系統(tǒng)。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)布局,增設(shè)固態(tài)降水監(jiān)測設(shè)備3套,實現(xiàn)新城區(qū)和東、西部區(qū)域降雪量自動監(jiān)測。加強自動氣象站運行維護并開展升級改造,實現(xiàn)4要素以上和4/5G通信全覆蓋。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng),完善糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物和特色農(nóng)產(chǎn)品主要種植區(qū)農(nóng)田小氣候站建設(shè),建設(shè)旱田、水田農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測站4個、土壤墑情遙測站1個。依法保護氣象探測環(huán)境,完成鐵嶺國家氣象觀測站遷建,建成集氣象、生態(tài)、農(nóng)業(yè)為一體的國家級綜合觀測站和防災(zāi)減災(zāi)科普基地。持續(xù)完善氣象觀測質(zhì)量管理體系,強化各級政府對氣象探測設(shè)施的管理和保護,強化氣象監(jiān)測設(shè)施管理和保護。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  2.建成智能精準氣象預(yù)報系統(tǒng)。發(fā)展無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù),強化多源資料融合與數(shù)值預(yù)報解釋應(yīng)用,加強東北冷渦背景下災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,逐步實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測區(qū)域氣候異常。健全智能數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)體系,提高極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報和汛期強降水等高影響事件預(yù)測水平。基于省級氣象綜合預(yù)報預(yù)測分析平臺,提升市縣一體化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警自動化智能化水平。完善責任區(qū)內(nèi)實時監(jiān)測、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和氣候應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù),提升實況產(chǎn)品在預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用能力。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局

  3.建成智慧精細氣象服務(wù)系統(tǒng)。建立集決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細化氣象服務(wù)體系。發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)。提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平,推動氣象服務(wù)融入主流資訊、生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等信息傳播平臺,實現(xiàn)各類精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需制作、精準推送。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動機制,探索打造面向全社會的氣象服務(wù)支撐平臺,促進氣象數(shù)據(jù)信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。開展定制化服務(wù)模式,大力推進氣象服務(wù)產(chǎn)品融入行業(yè)生產(chǎn)、運維、調(diào)度過程,實現(xiàn)智慧氣象服務(wù)的融合發(fā)展。以糧食生產(chǎn)、糧食存儲為服務(wù)重點,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式,提供精細化、智能化的氣象服務(wù)。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣自然資源局、縣文旅局、縣應(yīng)急管理局

  (二)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

  4.健全氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。堅持分級負責、屬地管理原則,健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制。修訂《鐵嶺縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,編制鐵嶺縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加強氣象災(zāi)害防御重點單位認定和管理。健全以重大氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)自動“停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)”聯(lián)動機制。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目、工業(yè)園區(qū)氣候可行性論證。強化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理,定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃。加強科普宣傳教育和氣象文化基地建設(shè),提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險防范意識和能力,強化重大氣象災(zāi)害防范綜合應(yīng)急演練。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局

  5.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防御應(yīng)對能力。健全分災(zāi)種、分行業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估體系,提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、森林火災(zāi)和干旱等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理和城市數(shù)字智慧社區(qū)建設(shè)。完成8種主要氣象災(zāi)害風(fēng)險普查及成果行業(yè)應(yīng)用,強化氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果應(yīng)用,實現(xiàn)覆蓋全縣、精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的氣象影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警。將氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè),印發(fā)《鐵嶺縣氣象災(zāi)害公眾防御指引》,增強社會公眾應(yīng)急避險意識和自救互救素養(yǎng)。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣委政法委、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局

  6.增強人工影響天氣保障能力。推進集約化智能化人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護與修復(fù)、重大應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。探索人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、重大活動保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等方面的重要作用。加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣財政局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局、縣應(yīng)急管理局

  7.加強防雷減災(zāi)工作。落實建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管責任,確保新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。落實防雷安全監(jiān)管工作經(jīng)費,將防雷安全工作納入縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和政府安全生產(chǎn)目標考核,強化多部門防雷安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。持續(xù)深化“放管服”改革,依法將易燃易爆等危險化學(xué)品場所的防雷許可納入項目投資、建設(shè)審批流程。易燃易爆等危險化學(xué)品場所防雷安全檢測實現(xiàn)100%全覆蓋。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣教育局、縣司法局、縣財政局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣營商環(huán)境局

  (三)提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

  8.保障國家糧食安全。強化氣象保障服務(wù)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、省級粳稻和大豆產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)能力。依托鐵嶺智慧賦農(nóng)氣象服務(wù)平臺,提供糧食生產(chǎn)全鏈條“伴隨式”氣象服務(wù),強化衛(wèi)星遙感技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測中的應(yīng)用,推進糧食安全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警評估機制建立提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細化預(yù)報能力,開展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),做好農(nóng)業(yè)病蟲害防治氣象服務(wù),開展為農(nóng)氣象服務(wù)減損增效試驗。實現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)100%覆蓋。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用,開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  9.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強化氣象與涉農(nóng)部門合作,完善鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)體系,提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對中長期氣候變化能力和現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)能力,全力做好農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供個性化、直通式的氣象服務(wù),為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供氣象服務(wù)保障。因地制宜開展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價,推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證,打造“氣候好產(chǎn)品”品牌,助力進一步叫響鐵嶺大米、鐵嶺榛子、鐵嶺蔬菜、鐵嶺蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面升級農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng),實現(xiàn)4G通信全覆蓋,有效接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息,促進農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  10.實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務(wù)深度融入經(jīng)濟社會各行各業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展各環(huán)節(jié)。深化互動融合,強化氣象服務(wù)先導(dǎo)性主動性,推動氣象服務(wù)融入“生態(tài)立縣、改革興縣、開放促縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略、融入行業(yè)生產(chǎn),主動賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。加強惡劣天氣道路交通安全氣象保障。完善極端天氣氣候事件對供水、供電、供氣、供熱等影響的精細化氣象服務(wù)。將氣象保障納入城市治理工作體系,推動氣象服務(wù)與智慧城市建設(shè)精準對接,提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平。提升旅游、健康領(lǐng)域及重點城市規(guī)劃、重大工程項目等氣象服務(wù)水平。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣工信局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局

  (四)優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給

  11.加強公共氣象服務(wù)供給。將公共氣象服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)兩級政府公共服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式,豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品種類,提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。提升自然災(zāi)害防御水平,增強全社會應(yīng)對處置災(zāi)害事故能力。加強全媒體矩陣式氣象服務(wù)推送,氣象服務(wù)信息通過廣播、電視、網(wǎng)站、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時廣泛發(fā)布。強化覆蓋偏遠地區(qū)的社會全媒體資源快速精準傳播能力,擴大氣象信息服務(wù)覆蓋面。氣象服務(wù)公眾覆蓋率達到99%以上。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣委宣傳部、縣文旅局

  12.提升民生氣象保障服務(wù)能力。建設(shè)公眾個性化定制服務(wù)的“專屬氣象臺”,提升氣象服務(wù)需求智能感知、服務(wù)定制供給能力。發(fā)展衣食住行游購娛學(xué)康等生活需求的氣象服務(wù),面向健康生活、戶外體育、新型消費等領(lǐng)域,發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)。助力夜間文化旅游消費。挖掘氣象文化、節(jié)氣文化寶藏,強化氣象文化傳播和科學(xué)普及。公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣工信局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局

  13.助力生態(tài)文明建設(shè)。深化氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動機制,加強數(shù)據(jù)共享,強化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的保障作用,提升突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急支撐能力。挖掘鄉(xiāng)村氣候生態(tài)價值,開展氣候資源評價和紅色游、生態(tài)游、美食游、冰雪游氣象服務(wù)。

  牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局、縣氣象局 責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣財政局

  強化氣象科技創(chuàng)新和人才保障支撐

  14.強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。重點圍繞氣象精細化智能化預(yù)報預(yù)警、糧食安全智慧氣象服務(wù)保障、森林草原氣象風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)、城市運行氣象服務(wù)保障等領(lǐng)域,開展技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研究和聯(lián)合攻關(guān)服務(wù),強化氣象基礎(chǔ)科學(xué)、衛(wèi)星遙感、天氣雷達資料等核心技術(shù)應(yīng)用。

  牽頭單位:縣氣象局;責任單位:縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

  15.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善氣象人才評價和分配激勵機制,為人才成長提供廣闊空間和舞臺,將氣象干部納入地方黨校(行政學(xué)院)教育培訓(xùn)、氣象人才納入政府各類人才工程和培養(yǎng)培訓(xùn)計劃,在科研立項、教育培訓(xùn)、評選表彰中,對氣象專業(yè)技術(shù)人才給予支持,同時享受地方人才優(yōu)惠政策。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

  牽頭單位:縣委組織部 責任單位:縣人社局、縣財政局、縣氣象局

  三、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo),強化氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。加大對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度,將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級政府發(fā)展規(guī)劃,落實重點項目和配套政策。有效銜接各項改革與創(chuàng)新措施,統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標和各項任務(wù)實施。

  牽頭單位:縣發(fā)展和改革局 責任單位:縣財政局、縣氣象局

  (二)加強法治建設(shè)

  完善地方性氣象法規(guī)規(guī)章建設(shè),依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境,嚴格執(zhí)行公眾氣象預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布制度。規(guī)范人工影響天氣、氣象信息服務(wù)等活動,依法依規(guī)加強事中事后監(jiān)管。強化防雷安全監(jiān)管。加強氣象法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),提高氣象執(zhí)法水平。健全氣象標準體系,強化氣象標準化應(yīng)用。

  牽頭單位:縣氣象局 責任單位:縣司法局

  (三)加強投入保障

  進一步完善落實氣象雙重計劃財務(wù)體制,按照事權(quán)劃分原則,建立健全與氣象事權(quán)相適應(yīng)的財政投入機制,在氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備運行維護、人員經(jīng)費等方面給予保障。積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。

  牽頭單位:縣財政局 責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣氣象局


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