《鐵嶺縣農(nóng)村生活垃圾收運處置設施規(guī)劃(2023年-2035年)》(意見征集稿)的解讀

發(fā)布時間:2023年08月18日

  一、農(nóng)村生活垃圾收運處置設施規(guī)劃在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中中主要發(fā)揮什么作用?

  答:黨中央、國務院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。2018年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,要求各地“推進農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。”2019年,住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《遼寧省農(nóng)村生活垃圾處置體系建設工作的指導意見》,要求科學確定農(nóng)村生活垃圾處置體系,積極推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類有組織培育垃圾回收利用體系,加快完善垃圾處理設施設備,完善垃圾處置體系運行機制。加強農(nóng)村生活垃圾管理,規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運和處置體系建設是推進農(nóng)村生活垃圾治理、打造美麗鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié),是改善農(nóng)村環(huán)境的有力舉措,是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

  二、農(nóng)村生活垃圾收運處置設施規(guī)劃的指導思想與原則是什么?

  答:以《遼寧省縣(市)農(nóng)村生活垃圾收運處置設施規(guī)劃指引》(2021年—2030年)作為指導依據(jù),結合住房和城鄉(xiāng)建設部等6部門《關于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》以因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治等原則規(guī)劃,使生活垃圾收運處理設施能平穩(wěn)運行建設,同時能與鐵嶺縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。指導原則為以人為本,尊重民意;大類分流,職責清晰;因地制宜,立足實際;規(guī)劃先行,統(tǒng)籌城鄉(xiāng);全民參與,同行共治。

  三、農(nóng)村生活垃圾收運處置設施規(guī)劃主要涉及到哪些方面?

  答:農(nóng)村生活垃圾收運處置設施規(guī)劃主要涉及到生活垃圾治理模式規(guī)劃、生活垃圾收運體統(tǒng)規(guī)劃、生活垃圾中轉(zhuǎn)規(guī)劃及生活垃圾處置規(guī)劃四個部分。

  四、農(nóng)村生活垃圾收運處置設施規(guī)劃的保障措施有哪些?

  答:全面落實村莊保潔員制度,各行政村按人口規(guī)模、保潔范圍等建立穩(wěn)定的保潔隊伍;將開展農(nóng)村生活垃圾分類工作作為農(nóng)村生活垃圾收運處理工作的重要環(huán)節(jié),積極發(fā)動群眾的參與,減少農(nóng)村生活垃圾清運處理總量,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量;按照誰污染、誰治理,誰受益、誰負擔的原則,實行垃圾處理收費制度,合理制定垃圾處理收費標準,做到取之于民、用之于民,確保垃圾處理經(jīng)費的需要。促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程。垃圾處理設施的建設應嚴格按照基本建設程序和環(huán)境影響評價的要求執(zhí)行,加強垃圾處理設施的驗收和垃圾處理設施運行過程中污染排放的監(jiān)督管理。

  五、農(nóng)村生活垃圾收運處置設施規(guī)劃有哪些政策建議?

  答:進一步明確各責任主體職能和義務,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級的責任,并將生活垃圾“三化”處理列入各級政府的年度目標責任考核。明確各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類、收集、運輸和處理的管理權,同時明確其監(jiān)督權屬于環(huán)境保護部門。要完善機制,持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理,建立政府主導、居民參與、社會支持的投入機制,鼓勵社會資本參與運行。要出臺經(jīng)濟政策,促進生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,激勵機制可充分利用市場機制,改變行為人(廠商和消費者)的生產(chǎn)和消費行為,內(nèi)化生活垃圾問題的外部性,最終實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和可循環(huán)。垃圾按量收費、原生材料征稅、循環(huán)回收補貼、生產(chǎn)者責任延伸、預收處理費用、押金-返還制度、最低再生物質(zhì)含量標準都是好的選項。建立完善的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置模式,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級設施和服務,合理選擇收集、轉(zhuǎn)運和處置模式。

  解讀單位:住建局

  文件解讀人:范楷

  解讀人辦公電話:78833622


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