鐵嶺縣政府信息依申請公開辦理流程

為進(jìn)一步提升我縣政府信息依申請公開辦理水平和質(zhì)量，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）精神，制定如下規(guī)范流程。

一、受理

（一）受理主體

各級行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收本機(jī)關(guān)的政府信息公開申請。本機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或人員收到政府信息公開申請的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交給政府信息公開工作機(jī)構(gòu)；信訪部門收到申請人向本級政府提交信息公開申請的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交給本級政府辦公室政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。

（二）受理渠道

各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本單位公開指南中列明依申請公開接收渠道，將“電子郵箱申請”“郵政寄送”“當(dāng)面提交”作為政府信息公開申請的主要渠道。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步方便申請人，各行政機(jī)關(guān)還可拓展其他接收渠道。

（三）受理方式

申請人通過電子郵箱提交申請的，在申請人成功提交申請后，行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)以電話或短信的方式進(jìn)行確認(rèn)。

申請人采取郵政寄送提交申請的，行政機(jī)關(guān)信件收發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收。對郵寄給政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的信件，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及時取件，信件收發(fā)機(jī)構(gòu)與政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)做好交接登記。對郵寄給行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的信息公開申請，信件處理人員應(yīng)及時將信件退回本單位信件收發(fā)機(jī)構(gòu)，由信件收發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，信件收發(fā)機(jī)構(gòu)與信件處理人員、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)分別做好交接登記。

申請人當(dāng)面提交申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能安排在配備監(jiān)控記錄設(shè)備的固定場所接收。接收人員在查驗申請人身份信息后，接收申請人提交的申請。對于委托申請的，應(yīng)查驗委托證明、委托人和受托人身份信息。申請人需要當(dāng)場填寫的，接收人員應(yīng)提供政府信息公開申請表，指引申請人正確填寫。申請人采用書面形式確有困難的，接收人員代為填寫，并由申請人確認(rèn)。接收人員接收申請后，應(yīng)出具回執(zhí)，寫明接收日期和答復(fù)期限。

申請人采用其他已開通渠道提交申請的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時接收，并予以確認(rèn)。

二、登記

（一）登記要素

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到信息公開申請后，應(yīng)及時登記。登記的主要信息：申請人姓名或組織名稱、申請主要內(nèi)容、申請渠道及編號、接收日期、答復(fù)期限、聯(lián)系方式、辦理結(jié)果等。

（二）起算時間

申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日。

申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日。

申請人通過電子郵箱提交政府信息公開申請的，以提交成功之日或雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。

申請人通過行政機(jī)關(guān)提供的其他已開通渠道提交申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。

三、補(bǔ)正

（一）補(bǔ)正情形

政府信息公開申請出現(xiàn)以下情形之一：申請內(nèi)容不明確；申請人身份信息、聯(lián)系方式不明確，影響行政機(jī)關(guān)告知書送達(dá)；委托申請未提供有效委托書、委托人及受托人身份信息等，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并要求申請人補(bǔ)證。

申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。

（二）補(bǔ)正告知

行政機(jī)關(guān)需要申請人補(bǔ)正時，自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

四、擬辦

（一）獨立辦理

申請人申請公開的政府信息屬于本行政機(jī)關(guān)制作的，可由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出擬答復(fù)意見，并報有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。

（二）協(xié)同辦理

申請公開的政府信息由兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

申請公開的政府信息需本級相關(guān)部門或下級行政機(jī)關(guān)提出擬答復(fù)意見的，由政府信息公開工作機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)相關(guān)部門或下級行政機(jī)關(guān)，相關(guān)部門或下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時作出反饋，擬答復(fù)意見應(yīng)加蓋單位公章，注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

申請公開的政府信息需本機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)科室提出擬答復(fù)意見的，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)相關(guān)科室，相關(guān)科室應(yīng)及時作出反饋，將擬答復(fù)意見及理由提交政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。

（三）會商辦理

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)雜、疑難的政府信息公開申請后，應(yīng)及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，視情會同相關(guān)單位及政府法律顧問會商研究答復(fù)意見。必要時由本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會商，研究答復(fù)意見。

（四）意見征求

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，視為不同意公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

五、審核

（一）公開前審查

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。對擬向申請人提供的政府信息，由本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審查并簽署意見。對申請公開的政府信息不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者行政機(jī)關(guān)同級保密行政管理部門確定。

（二）動態(tài)調(diào)整

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對本行政機(jī)關(guān)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。對申請人申請的涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時主動公開。

六、答復(fù)

（一）答復(fù)要素

對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定進(jìn)行答復(fù)。答復(fù)書應(yīng)當(dāng)包含以下要素：編號、標(biāo)題、稱呼、正文、救濟(jì)途徑、單位印章、落款時間。

（二）答復(fù)期限

行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長答復(fù)期限最長不得超過15個工作日。

行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

七、送達(dá)

（一）郵寄送達(dá)

采取郵寄方式送達(dá)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。

（二）電子送達(dá)

申請人要求以電子郵件方式提供的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供電子稿，并將答復(fù)書按申請人指定的方式一并向申請人提供。

（三）查閱抄錄

申請公開的政府信息，因信息篇幅過大或技術(shù)條件限制無法滿足的，可以選擇符合該政府信息特點的形式提供，如安排申請人現(xiàn)場查閱等。

八、歸檔

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立依申請公開政府信息檔案管理制度。紙質(zhì)歸檔材料包括：政府信息公開申請表原件（含信封）；申請人證件及其他證明材料；申請人提供的其他材料；補(bǔ)正告知書（視情）；第三方意見征詢書（視情）；其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)辦意見（視情）；答復(fù)書及附件材料；審批表；郵寄單據(jù)（含掛號信憑證、掛號信回執(zhí)單、EMS郵寄單等）及相關(guān)簽收單據(jù)。因政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政訴訟，相關(guān)紙質(zhì)材料應(yīng)一并歸檔保存。