開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、凡河新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我縣公文公開(kāi)屬性認(rèn)定，加強(qiáng)政府信息管理，提高政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效，促進(jìn)政府行政效能提升，切實(shí)滿足人民群眾獲取政府信息的實(shí)際需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定工作的通知》（遼政辦公開(kāi)〔2020〕5號(hào)）和《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定工作的通知》（鐵政辦公開(kāi)〔2021〕3號(hào)）要求，現(xiàn)將規(guī)范行政機(jī)關(guān)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，包括決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等，除依法確定為國(guó)家秘密的外，均須認(rèn)定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等公開(kāi)屬性。

　　1.主動(dòng)公開(kāi)。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者參與決策的公文，其公開(kāi)屬性一般認(rèn)定為主動(dòng)公開(kāi)。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)要參照國(guó)務(wù)院和省、市政府發(fā)文字號(hào)使用方法，規(guī)范政府令、政發(fā)、政辦發(fā)、部門(mén)發(fā)、部門(mén)辦發(fā)等文件的發(fā)文字號(hào)使用和印發(fā)范圍，其公開(kāi)屬性一般應(yīng)認(rèn)定為主動(dòng)公開(kāi)。

　　2.依申請(qǐng)公開(kāi)。涉及特定群體利益調(diào)整、無(wú)需公眾廣泛知曉或參與決策的公文，其公開(kāi)屬性一般認(rèn)定為依申請(qǐng)公開(kāi)。公民、法人或者其他組織可以向各級(jí)政府、縣政府部門(mén)申請(qǐng)獲取。

　　3.不予公開(kāi)。依法確定為國(guó)家秘密的政府信息；涉及法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息；公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息；涉及行政機(jī)關(guān)人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的內(nèi)部事務(wù)信息；涉及行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

　　二、規(guī)范認(rèn)定流程

　　按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)提出，誰(shuí)審查、誰(shuí)辦理”的原則，公文起草部門(mén)為公文公開(kāi)屬性認(rèn)定的責(zé)任部門(mén)。由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的公文，公開(kāi)屬性由牽頭起草部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定。以政府或政府辦名義印發(fā)的公文，由代擬部門(mén)認(rèn)定公開(kāi)屬性。

　　1.公文起草階段。行政機(jī)關(guān)的公文簽批單應(yīng)設(shè)置公開(kāi)屬性欄及情況說(shuō)明欄。起草公文時(shí)，起草單位須在公文簽批單的公開(kāi)屬性欄目中填寫(xiě)擬定的公開(kāi)屬性。擬認(rèn)定為依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的，均需在情況說(shuō)明欄中說(shuō)明理由。

　　2.公文審核階段。行政機(jī)關(guān)公文處理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬印發(fā)的公文是否明確公開(kāi)屬性進(jìn)行審核，未明確公開(kāi)屬性的，不予履行發(fā)文程序。

　　3.公文制作階段。行政機(jī)關(guān)印發(fā)的非涉密公文，要明確標(biāo)注公開(kāi)屬性。主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的，分別在正文落款日期結(jié)束行左下方標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”或“此件不予公開(kāi)”，發(fā)文登記簿（含電子公文辦理系統(tǒng)）也要逐件標(biāo)注公開(kāi)屬性。

　　4.公文公開(kāi)階段。主動(dòng)公開(kāi)的公文，應(yīng)當(dāng)在生成后及時(shí)在政府網(wǎng)站政策文件類(lèi)欄目中公開(kāi)全文，發(fā)布時(shí)限不得超過(guò)公文生成后20個(gè)工作日。依申請(qǐng)公開(kāi)的公文，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站政策文件類(lèi)欄目列表頁(yè)中公開(kāi)標(biāo)題及發(fā)文字號(hào)，不公開(kāi)內(nèi)容，并標(biāo)注“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”。涉密和不予公開(kāi)的公文，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站政策文件類(lèi)欄目列表頁(yè)中公開(kāi)發(fā)文字號(hào)，不公開(kāi)標(biāo)題及內(nèi)容，并標(biāo)注“此件涉密”或“此件不予公開(kāi)”。

　　三、工作要求

　　1.落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確本單位公文公開(kāi)屬性認(rèn)定工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作制度，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文公開(kāi)屬性審核把關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機(jī)制，妥善處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系，確保相關(guān)工作落實(shí)落細(xì)。

　　2.動(dòng)態(tài)擴(kuò)展公開(kāi)內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)每年要對(duì)本單位不予公開(kāi)的公文以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的公文進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的要予以公開(kāi)，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的要予以主動(dòng)公開(kāi)。自查整改情況要及時(shí)報(bào)送本級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查，對(duì)落實(shí)不到位的，督促立即整改，并將公文公開(kāi)屬性認(rèn)定工作納入政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2021年3月5日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）