第一條　為做好擬公開的政府信息的保密審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]57號(hào)）及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省政府信息公開保密審查辦法〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2010〕67號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于全市各級(jí)政府、政府各部門（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）。

　　第三條　擬公開的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查。政府信息公開保密審查應(yīng)貫徹“既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用”的方針，法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開。

　　第四條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府信息保密審查，實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、政府信息公開機(jī)構(gòu)和人員具體實(shí)施、保密行政管理部門指導(dǎo)監(jiān)督的管理體制和工作機(jī)制。

　　第五條　堅(jiān)持“先審查、后公開，誰公開、誰負(fù)責(zé)”和“一事一審”的原則，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得公開政府信息。

　　第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，結(jié)合本行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，明確審查的程序和責(zé)任。

　　第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展保密審查時(shí)應(yīng)履行審查審批手續(xù)。對(duì)擬公開政府信息的保密審查，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及由國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。保密審查的過程和結(jié)論應(yīng)當(dāng)有文字記載。

　　第八條　保密審查履行初審、復(fù)審和批準(zhǔn)的程序。

　　第九條　初審，重點(diǎn)審查政府信息是否涉及不應(yīng)公開的內(nèi)容，提出處理建議并說明理由。

　　（一）涉及國(guó)家秘密的，提出不予公開的建議；主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，提出經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后予以公開的建議。

　　（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，提出書面征求第三方意見的建議；不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，提出予以公開并將內(nèi)容和理由書面通知第三方的建議。

　　（三）公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，提出不予公開的建議。

　　（四）依照規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)公開的，提出報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)的建議，未獲批準(zhǔn)的，提出暫時(shí)不予公開的建議。

　　（五）屬于公開范圍的，提出主動(dòng)公開或依申請(qǐng)公開，及公開載體的建議。

　　第十條　復(fù)審，重點(diǎn)對(duì)初審的程序和建議是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和保密行政管理部門對(duì)不確定事宜進(jìn)行認(rèn)定。

　　（一）初審的依據(jù)是否真實(shí)、有效、準(zhǔn)確、全面。

　　（二）初審的程序和建議是否合規(guī)。

　　（三）對(duì)是否屬于國(guó)家秘密不明確的，提出申請(qǐng)保密行政管理部門確定的建議；涉及業(yè)務(wù)工作的，提出申請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門審查的建議。

　　（四）遇有可能涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大擬公開事項(xiàng)，提出與有關(guān)部門協(xié)商的建議。

　　第十一條　批準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人，對(duì)初審、復(fù)審的程序和建議是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，做出是否公開、以何種方式公開的最終決定。批準(zhǔn)人對(duì)保密審查的最終結(jié)果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十二條　保密審查采取書面方式并予以保存。主要記載：被審查信息的標(biāo)題或內(nèi)容摘要、類別、載體的形式、生成日期；審查依據(jù)；審查結(jié)論或處理意見；初審人、復(fù)審人、批準(zhǔn)人的簽名、日期；其他應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)在向相關(guān)職能部門、保密行政管理部門提出審查申請(qǐng)時(shí)出具公文，說明不能確定是否公開的原因，并提供記載審查信息的載體和受理部門需要的其他材料。

　　受理部門收到保密審查申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；如需延期應(yīng)提前告知，延期不得超過7個(gè)工作日。

　　第十四條　經(jīng)保密審查，屬于主動(dòng)公開的政府信息，及時(shí)交由政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)以及通過報(bào)刊、廣播、電視等方式予以公開。

　　政府網(wǎng)站是政府信息公開的主要渠道之一。各機(jī)關(guān)、單位網(wǎng)站管理部門要建立政府信息發(fā)布登記制度。在政府網(wǎng)站上發(fā)布政府信息，承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門提供同意公開的審批意見，網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任單位報(bào)送的政府信息紙質(zhì)文本，要有單位公章或負(fù)責(zé)人簽字；通過報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送的電子文本，也必須履行保密審查程序，一經(jīng)報(bào)出即視為報(bào)送單位審查同意公開。網(wǎng)站管理部門做好相應(yīng)記錄備查。

　　第十五條　公文是行政機(jī)關(guān)在公文管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，主要包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等。

　　第十六條　在公文產(chǎn)生過程中，草擬部門應(yīng)提出是否公開的意見，記錄在發(fā)文機(jī)關(guān)提供的辦理單上，擬公開的應(yīng)注明公開方式；不予公開的應(yīng)說明理由。

　　公文審核部門認(rèn)為草擬部門是否公開的意見不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)商草擬部門或保密行政管理部門重新確定，需要?jiǎng)h減涉密內(nèi)容后公開的，審核部門應(yīng)提出具體刪減意見，由起草部門刪減；協(xié)商不一致的，由審核部門提出意見，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確定。

　　第十七條　聯(lián)合發(fā)文，由各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)協(xié)商確定是否公開。公文簽發(fā)后，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)將其是否公開的最終決定反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。

　　第十八條　密碼電報(bào)、標(biāo)有密級(jí)的文件等屬于國(guó)家秘密、且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報(bào)確需公開的，經(jīng)發(fā)電單位審查批準(zhǔn)后只公開電報(bào)內(nèi)容，不得公開報(bào)頭等電報(bào)格式。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)要明確保密審查機(jī)構(gòu)，落實(shí)審查責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)尤其是基層單位政府信息公開工作人員的保密教育培訓(xùn)。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)每年對(duì)本機(jī)關(guān)涉密政府信息進(jìn)行復(fù)核，符合解密條件的依法解密，符合公開要求的予以公開。有關(guān)復(fù)核情況報(bào)同級(jí)保密行政管理部門備案。

　　第二十一條　政府信息公開主管部門和保密行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開保密審查工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并組織專項(xiàng)檢查。

　　第二十二條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行政府信息公開保密審查時(shí)，有下列情形之一的，由政府信息公開主管部門或保密行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未建立政府信息公開保密審查制度的；

　　（二）未經(jīng)保密審查程序而公開政府信息的；

　　（三）未履行保密審查責(zé)任或保密審查程序不規(guī)范的；

　　（四）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第二十三條　本市法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息公開保密審查，適用本制度。

　　本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在公開信息時(shí)，參照本制度進(jìn)行保密審查。

　　第二十四條　本制度由市政府辦公室會(huì)同市保密局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本制度自發(fā)布之日起施行。