鐵公開領(lǐng)〔2019〕1號

　　鐵嶺市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　關(guān)于印發(fā)鐵嶺市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康

　　有序發(fā)展實施方案的通知

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《鐵嶺市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2019年9月1日

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕24號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持“正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”基本原則，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體工作，明確功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體制機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營管理，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，努力建設(shè)利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

　　（二）工作目標(biāo)。到2020年底前，基本建成以市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)新媒體為龍頭，各地區(qū)、各部門政務(wù)新媒體為主體的整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的矩陣體系，初步建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質(zhì)精品賬號及應(yīng)用。到2022年，全市政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力全面提升，信息發(fā)布和解讀回應(yīng)更加權(quán)威，政民互動和辦事服務(wù)更加便捷，全面形成政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。

　　二、功能定位

　　遵循政務(wù)新媒體發(fā)展規(guī)律，明確政務(wù)新媒體定位，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強(qiáng)等優(yōu)勢，以內(nèi)容建設(shè)為根本，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能。

　　（一）推進(jìn)政務(wù)公開。做好政務(wù)新媒體主題策劃和線上線下聯(lián)動推廣，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。對于涉及群眾切身利益和企業(yè)現(xiàn)實利益、需要全社會廣泛知曉的重大決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密和不予公開的以外，積極推進(jìn)決策前通過政務(wù)新媒體廣泛征求公眾意見。積極推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)、“放管服”改革、重點民生、財政等重點領(lǐng)域信息在政務(wù)新媒體上公開。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）

　　（二）強(qiáng)化解讀回應(yīng)。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，要積極運(yùn)用視頻、直播、圖解、數(shù)說、問答、動漫等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式，通過政務(wù)新媒體發(fā)布解讀。要把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺，提高響應(yīng)速度，及時公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況發(fā)布動態(tài)信息。縣級政務(wù)新媒體要與本地區(qū)融媒體中心建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好信息發(fā)布解讀回應(yīng)工作。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）

　　（三）加強(qiáng)政民互動。暢通政務(wù)新媒體互動渠道，認(rèn)真做好公眾留言審看發(fā)布、處理反饋工作，不斷提升答問效率和互動質(zhì)量，引導(dǎo)公眾依法有序參與公共管理和公共服務(wù)，走好網(wǎng)上群眾路線。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）

　　（四）優(yōu)化掌上服務(wù)。強(qiáng)化辦事服務(wù)功能，圍繞利企便民，著力推進(jìn)政務(wù)新媒體與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化的辦事渠道。梳理與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項，制定本地區(qū)、本部門“掌上辦”服務(wù)事項清單，在市政府門戶網(wǎng)站、鐵嶺政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站同步公開，并實行動態(tài)調(diào)整更新。（牽頭單位：市營商局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府，具有政務(wù)服務(wù)職能的市政府部門）

　　三、強(qiáng)化管理

　　（一）規(guī)范開設(shè)整合。縣級以上地方政府和市政府部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。為避免“一哄而上、一事一端”，一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號。集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號，構(gòu)建整體聯(lián)動、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣。政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格按照集約節(jié)約的原則，全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。建立分級備案制度，政府部門開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)向同級政府辦公部門備案，縣（市）、區(qū)政府應(yīng)向上一級政府辦公部門備案。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時注銷或變更賬號信息，并向社會公告。（牽頭單位：市政府辦公室、市信息和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，配合單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）

　　（二）強(qiáng)化內(nèi)容保障。要建立健全內(nèi)容發(fā)布審核制度，堅持分級分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。強(qiáng)化信息更新時效性，確保內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威。規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。建立原創(chuàng)激勵機(jī)制，按照規(guī)范加大信息采編力度，提高原創(chuàng)信息比例。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）

　　（三）做好安全防護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，落實安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力。加強(qiáng)對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，對于泄露后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的信息和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，要加強(qiáng)管理，確保不泄露。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，定期組織檢查，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實時監(jiān)控，及時通報、督促整改存在的突出問題。對發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體，要求第三方平臺立即關(guān)停，并通報有關(guān)部門依法依規(guī)處置。嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強(qiáng)制要求群眾下載使用移動客戶端或點贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息等行為。（牽頭單位：市政府辦公室、市信息和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，配合單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各部門要高度重視，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程，提供必要經(jīng)費保障。建立工作機(jī)制，明確分管負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體和政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，配備專職人員負(fù)責(zé)，抓好工作落實。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。市政府辦公室是全市政務(wù)新媒體工作的主管單位，各縣（市）、區(qū)政府辦公室是本地區(qū)政務(wù)新媒體工作的主管單位，市政府各部門辦公室或指定的專門處室是本部門政務(wù)新媒體工作的主管單位。主管單位負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市信息和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市政務(wù)新媒體運(yùn)行監(jiān)測和評估的技術(shù)服務(wù)工作。政務(wù)新媒體主辦單位要按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。可通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維工作。各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

　　（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門要將政務(wù)新媒體工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，增強(qiáng)信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力、應(yīng)急處置能力。

　　（四）加強(qiáng)考核評價。各地區(qū)、各部門要將政務(wù)新媒體工作情況列入年度績效考核，制定考核評價辦法。對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等問題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市政府辦公室將會同市信息和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心組織對全市政務(wù)新媒體進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測和抽查，并通報有關(guān)情況。