各中小學(xué)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《教育部等十部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育保障長效機(jī)制的若干意見》（教基﹝2020﹞5號(hào)）、遼寧省教育廳等十部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等十部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制的若干意見》的通知(遼教發(fā)[2020]22號(hào))，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)工作長效機(jī)制，不斷提高義務(wù)教育鞏固水平，持續(xù)做好我縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于控輟保學(xué)工作的決策部署，健全工作責(zé)任體系，強(qiáng)化控輟保學(xué)工作機(jī)制，依法實(shí)施義務(wù)教育，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，確保每一位適齡兒童少年接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平，提高人口素質(zhì)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過完善工作措施，努力提高入學(xué)率，減少流失率，確保我縣 2023年義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到100%。推動(dòng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零向常態(tài)清零轉(zhuǎn)變，為我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、工作措施

　　1.不斷完善工作機(jī)制。一是各中小學(xué)校要建立健全控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，分解控輟保學(xué)任務(wù)，明確控輟保學(xué)責(zé)任主體，制定工作方案，完善考核機(jī)制。二是各學(xué)校要健全部門協(xié)調(diào)體系，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)溝通，取得相關(guān)部門的大力支持，形成控輟保學(xué)工作合力。隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡兒童少年入學(xué)完成義務(wù)教育。

　　2.切實(shí)做好學(xué)籍管理。各中小學(xué)要充分依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，摸清義務(wù)教育階段適齡兒童信息，建立控輟保學(xué)信息庫，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。一是各義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)，完善學(xué)生學(xué)籍檔案，詳細(xì)核實(shí)和記錄學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等變動(dòng)情況，掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)等情況，做到相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備；二是各校要做好常態(tài)化“控輟保學(xué)”工作，利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，對(duì)在籍不在校學(xué)生逐一核實(shí)，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與學(xué)生在校學(xué)習(xí)實(shí)際情況一致。

　　3.加強(qiáng)常規(guī)管理。一是各校要把控輟保學(xué)納入家訪內(nèi)容，在每個(gè)寒假、暑假集中開展一次，在平時(shí)要按需開展、個(gè)別開展，要提前部署寒暑假家訪活動(dòng)，組織教師對(duì)出現(xiàn)學(xué)習(xí)不穩(wěn)定學(xué)生、學(xué)困生作為重點(diǎn)進(jìn)行家訪，深入了解學(xué)生家庭情況，與家長溝通交流，推動(dòng)家校協(xié)同育人。要提醒家長做好學(xué)生假期的教育管理和思想疏導(dǎo)工作，督促學(xué)生假期后按時(shí)返校。二是各校要進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革和綜合評(píng)價(jià)改革，開齊開足開好規(guī)定的課程，落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，不得以考試成績排名次、排座位，教師不得歧視學(xué)困生，不得強(qiáng)行或變相要求其退、休、轉(zhuǎn)學(xué)，特別是對(duì)學(xué)困生、偏科生等，要建立個(gè)性化幫扶機(jī)制，通過課后輔導(dǎo)、教師“一對(duì)一”幫扶、同學(xué)“手拉手”學(xué)習(xí)等方式，幫助其樹立學(xué)習(xí)信心，不讓每一名學(xué)生掉隊(duì)；三是加強(qiáng)校園欺凌行為的治理，加強(qiáng)教育懲戒和心理疏導(dǎo)，切實(shí)消除不利于學(xué)生返校復(fù)學(xué)、安心學(xué)習(xí)的因素；要強(qiáng)化家校聯(lián)動(dòng)，通過家委會(huì)、家長學(xué)校、家長會(huì)、家訪、專題教育等形式，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家庭教育理念，積極創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；四是各校要積極組織開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，使每個(gè)學(xué)生都有展示自我、發(fā)揮特長的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣和自信心，有效防控新增輟學(xué)。

　　4.加大宣傳力度。一是每學(xué)期開學(xué)初，各校要利用開學(xué)第一周，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高學(xué)生、家長及全社會(huì)的法律意識(shí)，努力營造控輟保學(xué)、人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。各中小學(xué)校要組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師全面走訪未報(bào)到的學(xué)生家庭，了解情況，確保每名學(xué)生入校學(xué)習(xí)。?二是各校要通過標(biāo)語、板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、電子顯示屏、新聞媒體、法律講座、班（團(tuán)、隊(duì)）會(huì)、微信公眾號(hào)等靈活多樣的形式，多層次、全方位對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使學(xué)生依法維護(hù)自身接受教育的權(quán)利。

　　5.妥善安置管理。一是對(duì)未按時(shí)返校的學(xué)生，要立即落實(shí)勸返措施，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T加大行政督促勸返復(fù)學(xué)力度，綜合運(yùn)用感情、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段做好勸返復(fù)學(xué)工作；要認(rèn)真記錄輟學(xué)學(xué)生的基本信息，特別是詳細(xì)記錄實(shí)施勸返工作情況。加強(qiáng)返校復(fù)學(xué)學(xué)生的思想引導(dǎo)、教育矯正和幫扶指導(dǎo)，制定有針對(duì)性的教學(xué)管理方案；二是對(duì)適齡殘疾兒童少年，不能到校上學(xué)的，依照“一人一案、分類安置”的原則，在綜合考慮適齡殘疾兒童少年家長的教育意愿以及區(qū)域特殊教育資源的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定“一人一案”，堅(jiān)持以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校就讀為骨干，以送教上門等為補(bǔ)充，優(yōu)先安排殘疾程度較輕的兒童少年就近或者到指定具備條件的普通學(xué)校接受義務(wù)教育；對(duì)于中度殘疾、不能接受普通教育的兒童少年，要安置到特殊教育學(xué)校入學(xué)；對(duì)于需專人護(hù)理、不能到校就讀的殘疾兒童少年，要通過送教上門或遠(yuǎn)程教育的方式實(shí)施義務(wù)教育；三是各中小學(xué)校要重點(diǎn)關(guān)注家庭困難、隨遷子女、留守兒童、單親家庭學(xué)生、返鄉(xiāng)兒童等易發(fā)生輟學(xué)的群體和個(gè)體，要加強(qiáng)關(guān)愛和幫扶，形成“一校一案”“一生一案”，并確保有專人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，對(duì)易發(fā)生輟學(xué)的群體和個(gè)體的學(xué)生給予更多的情感呵護(hù)，建立“一對(duì)一”教育關(guān)懷幫扶機(jī)制，著力解決學(xué)生厭學(xué)問題。合理安排教師，通過上門家訪、談心交流和單獨(dú)輔導(dǎo)，積極開展心理激勵(lì)和學(xué)業(yè)幫扶，幫助其樹立學(xué)習(xí)信心，避免因喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力而輟學(xué)。

　　6.落實(shí)教育資助。各中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，保證貧困家庭學(xué)生不因貧困輟學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，設(shè)立貧困學(xué)生助學(xué)基金。加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實(shí)際困難，確保義務(wù)教育階段適齡兒童留得住、學(xué)得好。

　　四、工作要求

　　1.壓實(shí)工作責(zé)任。各校要提高政治站位，高度重視義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，落實(shí)工作職責(zé)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局，努力解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。?各學(xué)校要與教師、教師與家長層層簽訂責(zé)任書，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到位。

　　2.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各校要加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行政村和公安、殘聯(lián)、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)、密切配合，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主體責(zé)任、教育部門牽頭責(zé)任和各相關(guān)部門聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，落實(shí)防輟控輟責(zé)任，形成積極參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的控輟保學(xué)長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　3.強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。教育局將完善義務(wù)教育“控輟保學(xué)”督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，組織人員采取定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)各學(xué)校控輟保學(xué)工作進(jìn)行督查，要把義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入學(xué)校工作考核體系，作為對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)?？h教育局將適時(shí)對(duì)各地控輟保學(xué)工作進(jìn)行抽查，建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，對(duì)因工作不力造成學(xué)生輟學(xué)未能及時(shí)解決的和數(shù)據(jù)造假的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　鐵嶺縣教育局

　　2023年3月22日