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各市教育局:
脫貧攻堅是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標必須完成的底線要求,也是教育系統(tǒng)當前的重大政治任務。學生資助是教育脫貧中的重要一環(huán),是中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的保民生、暖民心工程。今年,省政府把“對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)資助全覆蓋”作為2019年確定的要著力辦好的十件民生實事之一,這充分體現(xiàn)了省政府對學生資助工作的重視。為了保質(zhì)保量地完成此項任務,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、認真貫徹落實省文件精神
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置,推動義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,使城鄉(xiāng)所有家庭經(jīng)濟困難學生都能得到資助,確保不讓一個學生因為家庭經(jīng)濟困難而失學,2018年11月,省財政廳、省教育廳印發(fā)《關(guān)于完善家庭經(jīng)濟困難學生生活補助政策的通知》
(遼財教〔2018〕654號,以下簡稱《通知》),決定從2019年春季學期開始,完善現(xiàn)行義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助政策,建立覆蓋更廣、結(jié)構(gòu)更全、層次更多的學生生活補助政策。一是繼續(xù)對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費,補助標準為小學每生每年1000元、初中每生每年1250元,二是新增加對家庭經(jīng)濟困難非寄宿生補助生活費,補助標準為每生每年750元。
各市教育局、財政局要根據(jù)《通知》要求,認真組織所轄各縣(市、區(qū))制定切實可行的落實措施和時間表,全力落實好這項民生實事。
二、精準認定家庭經(jīng)濟困難學生
做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作是實現(xiàn)精準資助的重要前提,是保證家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋的基礎(chǔ)。各市要根據(jù)《遼寧省教育廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省基礎(chǔ)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生認定指導意見〉的通知》(遼教發(fā)〔2018〕2號,以下簡稱《意見》)要求,及時與所屬各級扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門建立聯(lián)動機制,認真做好信息系統(tǒng)對接和比對工作,做到家庭經(jīng)濟困難學生信息準確,把符合資助政策條件的學生全部納入資助體系,并重點關(guān)注《意見》中“必須納入資助政策體系”的學生。要全面提升認定精準度,既要做到“應助盡助”,又要確?!耙粋€不漏、一個不多”,并及時將享受資助政策的學生數(shù)據(jù)全部錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。
三、落實資助對象全覆蓋所需的專項資金預算
義務教育階段學生生活補助是城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的重要組成部分,主要用于支持家庭經(jīng)濟困難學生在就學過程中發(fā)生的伙食、交通、必要學習用品等費用,所需資金由各級財政共同承擔。2018年12月,省財政廳、省教育廳提前下達家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費預算(中央專項)資金1723萬元(遼財指教〔2018〕581號);2019年1月,又分別下達家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費預算(省級財政補助,下同)資金1847萬元和非寄宿生生活補助費預算6605萬元(遼財指教〔2019〕13號)。
各市教育局要會同同級財政部門,根據(jù)本地區(qū)義務教育家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)和資助標準,做好2019年義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助資金測算工作,將省安排的專項資金預算和本市應承擔的配套資金及時、足額下?lián)艿娇h(市、區(qū))。各相關(guān)學校要嚴格按照《意見》有關(guān)要求對家庭經(jīng)濟困難學生進行認定,資助金按學期發(fā)放(春季學期一般在6月底前發(fā)放,秋季學期一般在11月底前發(fā)放)嚴禁跨學期或跨學年發(fā)放,以保證資助資金的時效性,切實提高資助資金的使用效益。
四、明確學生資助管理和資金監(jiān)管責任
各市要根據(jù)省教育廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強學生資助工作的通知》(遼教發(fā)〔2019〕13號)要求,明確落實這一民生實事工作的責任部門,選優(yōu)配強資助管理人員,不能因為機構(gòu)改革而削弱或影響學生資助工作的正常開展。同時,要確保生活補助專項資金??顚S?,并建立定期專項檢查制度和專項審計制度,自覺接受群眾和師生的監(jiān)督, 使學生資助專項經(jīng)費使用公開透明,堅決防止和嚴肅查處任何違紀違規(guī)行為,保質(zhì)保量地完成落實省政府“對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)資助全覆蓋”的這一民生實事的工作任務。
遼寧省教育廳
2019年3月25日