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第一章??總??則
第一條 為規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理,提高義務(wù)教育科學(xué)管理水平,保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《遼寧省義務(wù)教育條例》等有關(guān)法律法規(guī)和教育部有關(guān)文件精神,結(jié)合我省實際,制訂本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民依法舉辦的小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下簡稱學(xué)校)和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生(以下簡稱學(xué)生)。
第三條 學(xué)生學(xué)籍管理通過“全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)”(以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)),采用信息化方式,實行省級統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校實施的分級負(fù)責(zé)管理體制。
省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理工作,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查省內(nèi)各地和學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理工作;按照國家要求建設(shè)本行政區(qū)域?qū)W籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫,確保正常運行和數(shù)據(jù)交換;作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。
市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認(rèn)真落實國家和本省關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項規(guī)定和要求;作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。
縣(市、區(qū))級教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作;應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理;督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。
學(xué)校是學(xué)生學(xué)籍管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集、轉(zhuǎn)接、匯總、校驗、上報,應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)開展日常學(xué)籍管理工作,確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。
第二章??學(xué)籍建立
第四條 新入學(xué)學(xué)生應(yīng)按時到學(xué)校報到,辦理入學(xué)手續(xù)。
學(xué)生因特殊情況不能如期報到的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)提前向?qū)W區(qū)對應(yīng)學(xué)校或當(dāng)?shù)亟逃姓块T指定的接收學(xué)校提出延緩入學(xué)書面申請,經(jīng)學(xué)校同意后,辦理延緩入學(xué)手續(xù)。
第五條 小學(xué)一年級學(xué)生辦理入學(xué)注冊手續(xù)后,學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息,建立學(xué)籍檔案,通過學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。學(xué)籍主管部門應(yīng)通過學(xué)籍系統(tǒng)及時核辦學(xué)生學(xué)籍。
初中學(xué)生學(xué)籍接續(xù)上一學(xué)段學(xué)籍信息。學(xué)生入學(xué)報到后,學(xué)校要收集、完善、核實學(xué)生已有學(xué)籍信息。
第六條 學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)生成,一人一號,終身不變。學(xué)籍號依據(jù)國務(wù)院教育行政部門制訂的《學(xué)校(機構(gòu))人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》生成。
逐步推行包含學(xué)生學(xué)籍信息的免費學(xué)生卡。
第七條 學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍,不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)籍主管部門和學(xué)校應(yīng)利用學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重并及時處理問題學(xué)籍。
學(xué)籍管理實行“一人一籍,籍隨人走”。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外,學(xué)校不得接收不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生就讀,也不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。殘疾程度較重、無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生,由承擔(dān)送教上門的特殊教育學(xué)校建立學(xué)籍。
第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案。
學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括:
1.學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況;
2.學(xué)籍信息證明材料(戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請、休學(xué)復(fù)學(xué)申請等);
3.綜合素質(zhì)發(fā)展報告(含學(xué)業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等);
4.體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等;
5.在校期間的獲獎信息;
6.享受資助信息;
7.學(xué)生的學(xué)業(yè)成績及綜合素質(zhì)評價結(jié)果。
學(xué)籍基礎(chǔ)信息表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂。
第九條 學(xué)籍檔案分為信息一致的電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入學(xué)籍系統(tǒng)管理,紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理部門管理,日常管理由學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)。
學(xué)校學(xué)籍檔案應(yīng)包括新生花名冊、學(xué)生增加(或減少)情況登記表、畢業(yè)生花名冊。
學(xué)校學(xué)籍檔案應(yīng)永久保存。
第十條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在義務(wù)教育階段升學(xué)時,學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?;蛏雽W(xué)校,轉(zhuǎn)出學(xué)?;虍厴I(yè)學(xué)校應(yīng)從學(xué)籍系統(tǒng)中導(dǎo)出學(xué)生信息,保留電子檔案備份,同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案,或按相關(guān)規(guī)定辦理。
學(xué)校合并的,其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。
學(xué)校撤銷的,其學(xué)籍檔案移交主管教育行政部門指定的單位管理。
第十一條 學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的,憑《居民戶口簿》《居住證》或其他證明文件向?qū)W校提出申請,并附《居民戶口簿》《居住證》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件,由學(xué)校核辦變更學(xué)籍信息,并報學(xué)籍主管部門核辦。
第十二條 學(xué)校、學(xué)籍主管部門應(yīng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進(jìn)行更新。每名學(xué)生的學(xué)籍信息中,“是否留守兒童”“是否進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女”“現(xiàn)住址”“聯(lián)系電話”“戶口所在地”等字段可能發(fā)生變化,班主任要將學(xué)生上述信息的變動情況通知學(xué)校學(xué)籍管理員,在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)及時更新。正常升級學(xué)生的學(xué)籍信息更新,由學(xué)籍系統(tǒng)完成,各地各校應(yīng)在7月30日前完成學(xué)生畢業(yè)(結(jié)業(yè))操作。
學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化,學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)(結(jié)業(yè)),或發(fā)生各類學(xué)籍變動時,學(xué)校應(yīng)及時維護學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息,并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。
學(xué)校必須在每學(xué)年開學(xué)后1個月內(nèi),將紙質(zhì)的新生花名冊和上學(xué)年學(xué)生增加和減少情況登記表上報主管教育行政部門。
省直管學(xué)校、設(shè)區(qū)的市直管學(xué)校學(xué)生的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況,由學(xué)校在每學(xué)年開學(xué)后1個月內(nèi),將上學(xué)年學(xué)生增加和減少情況登記表報送所在地縣(區(qū))主管教育行政部門。
第三章 學(xué)籍變動
第十三條 學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué),但有下列情況之一者準(zhǔn)予轉(zhuǎn)學(xué):
學(xué)生戶籍及家庭住址跨省、市、區(qū)(縣)遷移的;
學(xué)生父母雙方或者其他法定監(jiān)護人跨省、市工作調(diào)動的;
隨遷子女及其父母雙方或者其他法定監(jiān)護人的居住地跨省、市、區(qū)(縣)遷移的;
學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護人長期出國(出境)工作、支援邊疆建設(shè)、現(xiàn)役軍人(含武警)工作調(diào)動,或者其他特殊原因,其子女投靠親屬到非戶籍所在地居住的;
學(xué)生接受教育期間身體狀況發(fā)生變化的,可視情況由普通學(xué)校轉(zhuǎn)入特殊教育學(xué)校就讀,或由特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)入普通學(xué)校就讀。
第十四條 辦理轉(zhuǎn)學(xué)的程序:
轉(zhuǎn)學(xué)材料包括:
由學(xué)生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人簽字的《遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系表》;
學(xué)生基本信息表(由轉(zhuǎn)出學(xué)校從學(xué)籍系統(tǒng)打印并加蓋公章);
《居民戶口簿》、實際常住地居住證明的原件和復(fù)印件(經(jīng)核查后留復(fù)印件);
戶籍信息沒有變化的,需提供轉(zhuǎn)學(xué)原因的相關(guān)證明材料;
轉(zhuǎn)學(xué)流程:
由學(xué)生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人持上述材料向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出申請,符合條件的,按照下面流程辦理:
接收學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)中發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請并核辦(需上傳相關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)證明材料原件的電子照片);
轉(zhuǎn)入學(xué)校的主管教育行政部門在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦;
轉(zhuǎn)出學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦;
轉(zhuǎn)出學(xué)校的主管教育行政部門在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦;
轉(zhuǎn)入學(xué)校獲得其他三方核辦同意信息后,通知學(xué)生報到入學(xué);
學(xué)生到轉(zhuǎn)入學(xué)校報到后,轉(zhuǎn)入學(xué)校通過學(xué)籍系統(tǒng)調(diào)取學(xué)生學(xué)籍電子檔案(學(xué)籍系統(tǒng)將同時通知轉(zhuǎn)出學(xué)校)。
不符合條件、無法接收的,學(xué)校做好解釋工作。
第十五條 轉(zhuǎn)入學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍核辦。
因?qū)W籍系統(tǒng)運行或數(shù)據(jù)傳輸不通暢等特殊原因,轉(zhuǎn)入學(xué)校主管教育行政部門在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦20個工作日后,轉(zhuǎn)出學(xué)校及其主管教育行政部門仍未收到轉(zhuǎn)學(xué)信息的,經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校主管教育行政部門在《遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系表》上簽署同意的意見后,轉(zhuǎn)入學(xué)??梢韵冉邮諏W(xué)生入學(xué)。待系統(tǒng)恢復(fù)正常后,及時轉(zhuǎn)接電子學(xué)籍檔案。
農(nóng)村完全小學(xué)和教學(xué)點學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)情況,應(yīng)當(dāng)及時報備所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。
轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)一般在學(xué)期結(jié)束前或新學(xué)期開學(xué)后1個月內(nèi)辦理,轉(zhuǎn)入年級應(yīng)與轉(zhuǎn)出時所在年級一致。
第十六條 學(xué)生個人紙質(zhì)學(xué)籍檔案經(jīng)密封后由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人自帶送達(dá)轉(zhuǎn)入學(xué)校。
第十七條 特殊教育學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀,或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特教學(xué)校就讀的,其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)入新學(xué)校,也可保留在原學(xué)校。
進(jìn)入工讀學(xué)校就讀的學(xué)生,其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校,由原學(xué)校與學(xué)生的父母或其他法定監(jiān)護人商定。
第十八條 學(xué)生因身體狀況或其他特殊原因無法堅持正常學(xué)習(xí),可以申請休學(xué),休學(xué)條件和程序:
1.由學(xué)生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人填寫《遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生休學(xué)復(fù)學(xué)申請表》,向?qū)W校申請休學(xué);
2.因病申請休學(xué)的,應(yīng)出具縣級及以上醫(yī)院證明、病歷及醫(yī)療收費發(fā)票等;因其他特殊原因休學(xué)的,應(yīng)提供有關(guān)證明材料;
3.學(xué)校認(rèn)真核實學(xué)生休學(xué)條件及相關(guān)證明材料;
4.對于同意休學(xué)的,由學(xué)校通過學(xué)籍系統(tǒng)發(fā)起休學(xué)申請(需上傳相關(guān)證明材料原件的電子照片);不符合條件的,由學(xué)校做好解釋工作;
5.學(xué)校主管教育行政部門在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦。
第十九條 學(xué)生休學(xué)期限一般為1學(xué)年,休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)的,可申請延長1年。
畢業(yè)年級下學(xué)期一般不辦理休學(xué)手續(xù)。
休學(xué)期滿或休學(xué)期未滿申請復(fù)學(xué)的學(xué)生,經(jīng)學(xué)校和主管教育行政部門分別核辦后可以復(fù)學(xué),編入休學(xué)時的年級就學(xué),也可根據(jù)學(xué)生本人及其父母或其他監(jiān)護人的要求和學(xué)生的實際學(xué)力,編入相應(yīng)年級就讀。因病休學(xué)的學(xué)生復(fù)學(xué)時應(yīng)提供縣級及以上醫(yī)院出具的康復(fù)證明。未申請復(fù)學(xué)的,學(xué)校應(yīng)通知學(xué)生或其父母、其他法定監(jiān)護人辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。
學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。
第二十條 學(xué)生到境外就讀的,應(yīng)當(dāng)由學(xué)生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人填寫《遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生出國(出境)申請表》,憑出國護照、港澳臺通行證、簽證等有效證件,向?qū)W校提出申請,由學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)中操作(需上傳相關(guān)證明材料原件的電子照片)?;氐骄硟?nèi)后仍接受義務(wù)教育的,應(yīng)辦理“出國(出境)復(fù)學(xué)”手續(xù),接續(xù)原來的學(xué)籍檔案。
第二十一條 學(xué)生死亡,學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明,在10個工作日內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍。
第二十二條 未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育,其學(xué)籍轉(zhuǎn)入相關(guān)學(xué)校,解除刑事處罰的,學(xué)籍轉(zhuǎn)回原學(xué)校,繼續(xù)接受義務(wù)教育。
第二十三條 在校學(xué)生無故曠課連續(xù)達(dá)到4周,經(jīng)學(xué)校多次聯(lián)系動員返校就讀仍無效果的,視為輟學(xué)。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生輟學(xué)情況依法及時報送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級教育行政部門和學(xué)籍主管部門,并協(xié)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法動員其返校就學(xué),學(xué)校主管教育行政部門在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍,并利用學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。
義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的,就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣(區(qū))教育行政部門。
第二十四條 凡完成九年義務(wù)教育的學(xué)生,經(jīng)市、縣級教育行政部門組織的綜合考核合格者,由學(xué)校編制《畢業(yè)生花名冊》,經(jīng)主管教育行政部門核準(zhǔn)、驗印后發(fā)給義務(wù)教育畢業(yè)證書,不合格者,發(fā)給義務(wù)教育修業(yè)證明,作為完成義務(wù)教育規(guī)定年限的憑證。義務(wù)教育畢業(yè)證書和修業(yè)證明由市或縣(市、區(qū))教育行政部門統(tǒng)一印制,經(jīng)校長簽章后由學(xué)校負(fù)責(zé)頒發(fā)。
第二十五條 學(xué)生畢業(yè)證書遺失的,由畢業(yè)學(xué)校發(fā)給《學(xué)歷證明書》,經(jīng)主管教育行政部門驗印后生效。
第四章??保障措施
第二十六條 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)為學(xué)籍管理提供必要的保障條件,包括學(xué)籍管理專用電腦、打印機、復(fù)印機、掃描儀、數(shù)碼相機或高清攝像頭等;配備或指定學(xué)籍管理員,按照教育部要求,完善管理制度,建立工作機制。
校長是學(xué)校學(xué)籍管理的第一責(zé)任人,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管學(xué)生學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人,承擔(dān)組織和監(jiān)管責(zé)任;學(xué)校學(xué)籍管理員是直接責(zé)任人,承擔(dān)具體實施工作。
學(xué)籍管理員應(yīng)當(dāng)由各單位或?qū)W校的正式工作人員擔(dān)任。對學(xué)籍管理員應(yīng)當(dāng)實行先培訓(xùn)后上崗,定期組織培訓(xùn),并保持人員相對穩(wěn)定,明確崗位職責(zé),根據(jù)學(xué)籍管理員工作任務(wù)和責(zé)任計算工作量,將系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持納入學(xué)校教師職務(wù)(職稱)評聘和工作考核。各級學(xué)籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門。
第二十七條 縣級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期開展以學(xué)生身份基本信息為核心的數(shù)據(jù)核查工作,減少問題學(xué)籍,確保學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確。
第二十八條 各級教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面批準(zhǔn),學(xué)籍信息一律不得向外提供,嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。
第二十九條 教育行政部門違反國家、省有關(guān)規(guī)定的,由上一級教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。
第三十條 學(xué)校違反國家、省有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,由主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究校長和相關(guān)人員責(zé)任:
1.不為已接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的;
2.以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的;
3.不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的;
4.不及時報告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的;
5.接收學(xué)生不為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的;
6.不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的;
7.泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的;
8.違反國家、省有關(guān)規(guī)定的其他行為。
第五章??附??則
第三十一條 外籍學(xué)生入學(xué)必須符合教育部《中小學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。學(xué)校的外籍學(xué)生和港澳臺學(xué)生學(xué)籍管理,參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三十二條 市級教育行政部門應(yīng)制訂相應(yīng)的工作方案或流程。
第三十三條 本《細(xì)則》由遼寧省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本《細(xì)則》自2017年3月1日起施行,《遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法>的通知》(遼教發(fā)[2014]21號)同時廢止。
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