為促進我縣義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，整體提升義務教育質量和水平，根據《遼寧省人民政府教育督導室 遼寧省教育廳關于印發(fā)遼寧省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估實施辦法的通知》和《鐵嶺市人民政府關于統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展實施方案的通知》要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、全國教育大會和遼寧省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。以提高教育質量為根本，以科學合理配置教育資源為重點，著力解決人民最關心最直接最現實的教育問題，努力辦好人民滿意的教育，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

　　二、工作目標

　　到2022年，全縣所有義務教育階段學校資源配置、政府保障程度、教育質量和社會認可度等全部達到評估標準要求，確保順利通過省級評估和國家認定。

　　三、主要任務

　　（一）統籌協調，完善義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展機制

　　1. 依法落實義務教育財政投入。全面落實以縣為主的教育經費保障機制，統一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定額，確保全縣義務教育學校生均公用經費達到省定標準：普通小學每生每年850元、普通初中每生每年1050元。不足100名學生的村小學和教學點按100名學生核定公用經費。加強教育財政保障力度，確保將校舍建設維修、教學設備、校園安全等經費投入納入財政預算。

　　2. 進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面掌握轄區(qū)內適齡兒童少年情況，督促監(jiān)護人保證適齡兒童少年入學并完成義務教育，對不按時入學或中途輟學的適齡兒童少年，向其監(jiān)護人送達限期入學、復學通知，督促無效的，相關部門要依法追究監(jiān)護人法律責任。全縣將全面提高義務教育鞏固率，確保全縣初中三年鞏固率達到95%以上。

　?。ǘ┖侠砼渲?，促進義務教育辦學條件優(yōu)質均衡

　　1. 優(yōu)化義務教育學校布局。完善學校布局動態(tài)調整機制，盤活存量、用好增量，確保足夠的學位供給。堅持教育用地聯審聯批制度，未征得同級教育部門同意不得擅自變更規(guī)劃。

　　2. 消除大班額及大規(guī)模學校。建立大班額工作臺賬，實行銷號管理。到2020年，實現小學班額不超過45人，初中班額不超過50人；所有小學、初中規(guī)模原則上不超過2000人，九年一貫制學校規(guī)模不超過2500人。

　　3. 推進中小學標準化建設。統一縣域內義務教育學校建設標準，改善農村薄弱學校辦學條件，加強學校教育資源配置，確保全縣義務教育學校資源配置7項指標全部達到省定標準。

　?。ㄈ┘訌娊處熽犖榻ㄔO，推進師資水平優(yōu)質均衡

　　1. 加強師德師風建設。實施師德師風建設工程，落實鄉(xiāng)村教師榮譽制度。在準入招聘中強化師德考查，將師德表現作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職務評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內容，實施一票否決，對師德師風問題“零容忍”。

　　2. 優(yōu)化教師隊伍結構。完善義務教育學校教師補充機制，做好“特崗計劃”和事業(yè)單位招聘工作。實行教職工編制縣域統籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。將農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，即教職工與學生比初中為1︰13.5、小學為1︰19。逐年補充體育、藝術等緊缺學科教師，解決教師結構性缺編問題，使中小學每百名學生擁有體育、藝術專任教師均達到0.9人以上。

　　3. 強化交流培訓。完善教師交流機制，優(yōu)質學校教師每學年到鄉(xiāng)村薄弱學校交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。加強教師學歷培訓，確保每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數達到小學4.2人以上、初中5.3人以上。加強在職教師繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，實施5年不少于360學時的教師全員培訓。專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。完善教師培訓經費保障機制，確保教師培訓經費不低于學校年度公用經費預算總額的5%。不斷提升教師政治素質和業(yè)務素質，加強骨干教師培養(yǎng)，使中小學每百名學生擁有縣級以上骨干教師數均達到1人以上。

　　4. 切實提高教師待遇。繼續(xù)落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，對白旗寨滿族鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)全體在崗教師發(fā)放年人均2000元生活補貼。尊遠愛心協會繼續(xù)為偏遠農村學校班主任發(fā)放年人均2000元生活補助金。中小學班主任津貼執(zhí)行每人每月300元標準。落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉(xiāng)村學校教師職稱即評即聘。在鄉(xiāng)村中小學任中級專業(yè)技術職務滿10年、仍在教學一線任教的中小學教師，任中級專業(yè)技術職務以來年度考核合格的，可直接評聘副高級專業(yè)技術職稱（職務），不受崗位職數限制。依法依規(guī)落實義務教育教師工資待遇，保障義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。

　?。ㄋ模┥罨逃母铮岣吡x務教育質量

　　1. 落實立德樹人根本任務。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育全過程，著力抓好學校思政課建設。用好校外綜合實踐基地、研學旅行基地，將研學旅行納入教育教學計劃，開展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學旅行活動，培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)。

　　2. 全面深化課程教學改革。以“一師一優(yōu)課、一課一名師”為抓手，改革課堂教學方式，同時建立以學生發(fā)展為本的新型教學關系，改革教與學的方式。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，面向全體學生，全面提高教育質量。高度重視體育、藝術、勞動教育，提高學生體質健康、心理素質、藝術修養(yǎng)，培養(yǎng)學生崇尚勞動的精神。

　　3. 嚴格規(guī)范學校辦學行為。嚴格執(zhí)行課程計劃，全面落實課程標準，規(guī)范辦學行為，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。加強和完善招生政策，所有義務教育學校一律實行免試入學，小學、初中就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上。不得舉行或變相舉行與入學相關的統一筆試或統一知識性考試，不得設置重點學校、重點班。繼續(xù)實行優(yōu)質普通高中招生名額100%定向分配到縣域內初中學校的政策。

　　4. 科學開展義務教育質量監(jiān)測。建立縣域教育質量監(jiān)測制度，資源配置、政府保障、教育質量、社會認可度等方面的評估指標均要達到國家標準。組織縣域內各學校參加國家義務教育質量監(jiān)測，監(jiān)測科目的學生學業(yè)水平要達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。

　　（五）維護教育公平，保障弱勢群體的受教育權益

　　1. 全面落實教育資助和扶貧政策。貫徹落實資助貧困家庭學生的各項政策。完善扶貧助學長效機制，維護每一位適齡兒童的入學權益，動員和鼓勵社會各界以多種形式捐資助學，形成比較健全的資助體系，幫助建檔立卡學生完成義務教育。

　　2. 依法保障隨遷子女接受義務教育。堅持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學接納為主”的隨遷子女入學原則，保障所有符合條件的隨遷子女平等接受義務教育，免試、免費、就近入學率達到100%，促進教育公平。

　　3. 健全農村留守兒童關愛服務體系。落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府屬地責任，建立留守兒童信息臺賬，建立精準幫扶制度，確保留守兒童人身安全，保障留守兒童不輟學。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會作用，督促外出務工家長履行監(jiān)護責任，依法處置各種侵害留守兒童合法權益的行為。

　　4. 保障殘疾兒童少年入學權利?？h域內中小學要無條件接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀。對不具備上學能力的重度殘障兒童少年，實行多種形式的送教上門服務，同時安排專項資金，全力保障送教上門服務工作順利開展，確保全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上。

　?。娀桨步ㄔO，全力保障校園和學生安全

　　1. 高度重視學校安全教育和管理工作。健全學校安全保障體系和運行機制。積極開展應急預案演練活動，完善各類突發(fā)事件的應急預案，建立健全預警機制；狠抓隱患排查治理，建立隱患排查常態(tài)化、制度化工作機制；加強學校食品安全、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控工作，保障學生身體健康；強化校車安全管理，確保學生乘車安全。

　　2. 堅決防治校園欺凌和暴力。嚴格落實防治欺凌和暴力的各項工作要求，認真開展預防欺凌和暴力專題教育，依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件。要加強中小學生心理健康教育，及時預防和化解校園生活中的隱患和問題；加強學生法治教育，開展豐富多彩的法治宣傳教育活動，引導中小學生養(yǎng)成遵紀守法、遵守規(guī)則的良好意識和行為習慣。

　　3. 完善部門聯動機制，加強校園周邊環(huán)境治理。扎實開展校園周邊綜合治理，落實監(jiān)管責任，加強風險排查和整治，完善人防、物防、技防措施。完善部門聯動機制，教育、公安、交通運輸等部門要緊密配合，嚴厲打擊涉校涉生違法行為，共同做好校園及周邊環(huán)境整治工作，確保不發(fā)生重特大校園安全事故。

　?。ㄆ撸╆P注群眾呼聲，提高社會認可度

　　通過調查問卷和實地走訪的方式，不定期向人大、政協征求意見和建議。經常深入基層，聽取學生、家長、教師的意見和建議，千方百計解決群眾關心的教育問題，提高群眾對我縣教育的滿意度，使我縣教育社會認可度達到85%以上。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬﹩訙蕚潆A段（2019年4月—2019年12月）。制定推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案，成立工作領導小組，明確工作職責和任務。召開啟動大會，廣泛宣傳，營造輿論氛圍。

　?。ǘ嵤巹?chuàng)階段（2020年1月—2022年8月）。各成員單位貫徹落實政府會議精神，召開本單位工作會議，細化責任分工，扎實推進各項工作。加強指導和督促，確保工作質量和進度。適時召開研討會、現場會、推進會，攻堅克難，有效推進。

　　（三）迎接驗收階段（待定）。對照評估標準和工作方案，開展自評，查找存在的問題和不足，整改提高，全面迎接省、市級督導評估和國家審核認定。

　　五、保障機制

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照評估要求和工作方案，制定工作計劃，穩(wěn)步推進，確保按時按質完成各項工作任務。

　?。ǘ┘哟笸度?，強化落實。進一步加大教育投入，優(yōu)先保障教育經費、教育用地、教師聘用等，確保全縣義務教育學校全部達到評估要求。

　?。ㄈ娀綄В肪控熑?。縣教育督導室將采取過程督導與專項督導相結合的方式，對全縣推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作進行全過程、全方位、常態(tài)化的監(jiān)督，做到定期督查，定期通報。