鐵嶺縣貫徹落實《關(guān)于深化新時代教育

督導(dǎo)體制機制改革的意見》若干措施

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈貫徹落實關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見〉若干措施的通知》(廳秘發(fā)〔2020〕49號)精神，優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體制、完善運行機制、強化結(jié)果運用，推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)(以下統(tǒng)稱學(xué)校)切實履行教育職責(zé)，助推全縣教育改革與發(fā)展，到2022年基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制，結(jié)合鐵嶺縣實際，現(xiàn)制定如下措施。

一、健全管理體制

(一)全面落實教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置。調(diào)整充實縣政府教育督導(dǎo)委員會，由縣政府分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)同志任主任，縣教育局局長任副主任?？h政府教育督導(dǎo)委員會成員包括縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政協(xié)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣科技局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣體育局、團縣委等部門和單位有關(guān)負責(zé)同志，縣政府教育督導(dǎo)室承擔(dān)教育督導(dǎo)委員會日常工作?？h教育局設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué)分別兼任縣政府教育督導(dǎo)室主任、副主任，負責(zé)具體工作落實。鐵嶺縣結(jié)合實際，強化本級政府教育督導(dǎo)職能，理順管理體制，健全督導(dǎo)機構(gòu)，充實督導(dǎo)力量，確保負責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)獨立行使職能，每年及時向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告工作。

(二)依法落實教育督導(dǎo)職能。縣政府教育督導(dǎo)委員會要制定工作規(guī)則，明晰職責(zé)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，每年組織一次綜合督導(dǎo)，根據(jù)需要開展專項督導(dǎo)。

(三)充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會成員單位作用。縣政府教育督導(dǎo)委員會成員要切實保障參加督導(dǎo)時間，履行應(yīng)盡職責(zé)。成員單位安排專門人員負責(zé)聯(lián)系教育督導(dǎo)工作，每年年底前向縣政府教育督導(dǎo)委員會報告履行職責(zé)情況。

二、完善運行機制

(四)統(tǒng)籌督政工作。建立以對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行教育職責(zé)評價為主、以專項督導(dǎo)為輔的督政體系，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行教育職責(zé)。確定政府履行教育職責(zé)評價指標體系，組織開展縣政府對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行教育職責(zé)的年度督導(dǎo)評價工作?？h政府教育督導(dǎo)委員會組織實施市政府對縣政府履行教育職責(zé)情況自評，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行教育職責(zé)情況每年實施一次實地督查。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、縣域?qū)W前教育普及普惠省級驗收評估并申報國家督導(dǎo)評估認定。組織中小學(xué)校安全工作、教育改革等熱點難點問題和重點工作的專項督導(dǎo)，及時開展重大教育突發(fā)事件督導(dǎo)。

(五)完善督學(xué)工作。建立以實施國家標準為主、以學(xué)校管理和教育教學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)為輔的督學(xué)體系，督促學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益，提高社會滿意度。落實學(xué)校督導(dǎo)的有關(guān)政策和標準，對學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)。完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)要覆蓋每所中小學(xué)校(幼兒園)，推動中小學(xué)校(幼兒園)完善自我督導(dǎo)制度，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理。

(六)強化評估監(jiān)測。建立縣政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一歸口管理、委托專業(yè)機構(gòu)和社會組織多方參與的教育評估評價監(jiān)測體系，為改善教育管理、指導(dǎo)學(xué)校工作提供決策參考。開展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育各學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估。

三、增強督導(dǎo)權(quán)威

(七)嚴格落實教育督導(dǎo)制度。縣政府教育督導(dǎo)室要嚴格落實《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)明確的教育督導(dǎo)報告、反饋、整改、復(fù)查、約談、通報、問責(zé)等制度，整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動機制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性，增強教育督導(dǎo)震懾力。開展綜合、專項督導(dǎo)，形成督導(dǎo)報告并在縣級政府門戶網(wǎng)站、教育行政部門網(wǎng)站等載體向社會公開，對落實上級教育決策部署不力和違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為，要在新聞媒體予以曝光。被督導(dǎo)單位要按照反饋意見、整改要求及時報告整改結(jié)果并向社會公布整改情況，主管部門要指導(dǎo)督促被督導(dǎo)單位落實整改意見，并建立“回頭看”復(fù)查機制，整改不力要負監(jiān)管責(zé)任。

（八)強化督導(dǎo)結(jié)果運用。對貫徹落實黨的教育方針和上級教育決策部署不堅決不徹底，履行教育職責(zé)不到位或拒不接受教育督導(dǎo)的被督導(dǎo)單位的相關(guān)負責(zé)人進行約談，約談記錄報送被督導(dǎo)單位所在地黨委和政府以及上級部門備案，作為政績和績效考核的重要依據(jù)。對督導(dǎo)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力的被督導(dǎo)單位，將教育督導(dǎo)結(jié)果、工作表現(xiàn)和整改情況通報其所在地黨委和政府以及上級部門，提出其領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先、提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)的工作建議。

四、規(guī)范督學(xué)聘用

(九)建立健全督學(xué)選配制度。制定和完善我縣督學(xué)聘任與管理辦法，建立督學(xué)聘任、退出機制及崗位責(zé)任追究機制?？h政府要加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)，要健全完善政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要配備專職督學(xué)，并逐步擴大專職督學(xué)比例。

(十)配齊配強各級督學(xué)。兼職督學(xué)按照教育督導(dǎo)工作需要由教育督導(dǎo)機構(gòu)聘任。原則上，縣級督學(xué)按照與學(xué)校數(shù)1:5的比例配備，部分學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按照1:1的比例配備?？h級政府教育督導(dǎo)委員會聘任本級政府督學(xué)，從在職且熟悉教育工作的干部、校長、教師、專家中聘用一批督學(xué)，專門從事教育督導(dǎo)工作。

(十一)規(guī)范督學(xué)培訓(xùn)與管理。將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計劃，縣級專職督學(xué)3年至少接受一次上級培訓(xùn)?？h內(nèi)要加強督學(xué)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平和工作能力。加強督學(xué)分級分類管理，強化督學(xué)實績考核，縣政府結(jié)合實際為兼職督學(xué)和責(zé)任督學(xué)核定工作量，對認真履職、成效顯著的督學(xué)，以適當方式予以獎勵，激發(fā)督學(xué)的工作主動性積極性。公開掛牌督學(xué)的聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。

五、強化條件保障

(十二)健全保障機制。縣政府應(yīng)將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，由政府教育督導(dǎo)室依規(guī)統(tǒng)籌使用。要結(jié)合本地區(qū)開展教育督導(dǎo)工作實際情況，支付教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費用，支付方式和支付標準按市政府統(tǒng)一制定的支付政策執(zhí)行?？h政府在辦公用房、設(shè)備等方面，為教育督導(dǎo)工作提供必要條件。

??? (十三)創(chuàng)新教育督導(dǎo)手段。加強信息技術(shù)手段應(yīng)用，借助遼寧省教育督導(dǎo)信息化綜合管理平臺提高我縣教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(十四)強化工作落實。縣政府強化督導(dǎo)結(jié)果激勵導(dǎo)向作用，加強組織協(xié)調(diào)。

(十五)壓實工作責(zé)任。縣政府教育督導(dǎo)委員會對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府貫徹落實本措施情況進行督促檢查,檢查結(jié)果作為對本級政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及其主要負責(zé)人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。本措施相關(guān)內(nèi)容作為對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行教育職責(zé)的評價指標,對落實不到位的責(zé)任單位依法依規(guī)進行責(zé)任追究。

鐵嶺縣人民政府教育督導(dǎo)室

2021年4月27日

附件：

鐵嶺縣政府教育督導(dǎo)委員會成員

主? 任：崔? 萍? 副縣長

副主任：李文山? 教育局局長

專職副主任：任洪偉 縣政府教育督導(dǎo)室主任

委? 員：周? 營? 縣委組織部副部長

李孟楠? 縣委宣傳部副部長

劉樹森? 發(fā)展和改革局副局長

崔頂玉? 教育局副局長

關(guān)? 振? 民宗局局長

陳金宏? 公安局副局長

許雪鷹? 財政局副局長

肖文國? 人力資源和社會保障局副局長

宋志偉? 自然資源管理局副局長

王東海? 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

陳宏偉? 縣政協(xié)副主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

張? 妍? 衛(wèi)生健康局副局長

高偉群? 科技局局長

趙? 晗? 應(yīng)急管理局副局長

張? 昊? 市場監(jiān)督管理局副局長

楊德厚? 體育局局長

陳? 思? 團縣委副書記