根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》文件精神和省、市教育督導(dǎo)主管部門(mén)有關(guān)文件要求，鐵嶺縣責(zé)任區(qū)督學(xué)積極擔(dān)當(dāng)作為，將“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)作為2021年督導(dǎo)一號(hào)工程和責(zé)任督學(xué)首要任務(wù)，全面推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)。全縣組織8名責(zé)任督學(xué)對(duì)各中小學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將鐵嶺縣“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

　　一、工作開(kāi)展基本情況

　　1.明確督導(dǎo)流程，扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)培訓(xùn)。全縣教育系統(tǒng)提高政治站位，把“五項(xiàng)管理”作為黨史學(xué)習(xí)中為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，全縣責(zé)任督學(xué)提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)開(kāi)展宣傳教育，確保國(guó)家教育政策落地生根?？h督導(dǎo)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)培訓(xùn)，組織責(zé)任督學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“五項(xiàng)管理”有關(guān)文件精神，做到督導(dǎo)前合理制定方案、明確督導(dǎo)內(nèi)容、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，督導(dǎo)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、掌握真實(shí)信息、提高針對(duì)性和有效性，督導(dǎo)后認(rèn)真梳理總結(jié)、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，嚴(yán)肅反饋督導(dǎo)意見(jiàn)。

　　2.落實(shí)督導(dǎo)規(guī)范，督導(dǎo)工作有序推進(jìn)。5月初,縣教育局召開(kāi)了落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作推進(jìn)會(huì)，縣政府教育督導(dǎo)辦公室部署了學(xué)校自查和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作任務(wù), 在督導(dǎo)形式上采用責(zé)任督學(xué)常規(guī)督導(dǎo)和縣級(jí)統(tǒng)一組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的方法進(jìn)行落實(shí)。

　　從5月起，責(zé)任督學(xué)每月開(kāi)展一次“五項(xiàng)管理”專(zhuān)題督導(dǎo)，采用學(xué)校自評(píng)、調(diào)研座談、實(shí)地督評(píng)、聽(tīng)取報(bào)告、校園巡視、問(wèn)卷訪談等形式有序推進(jìn)，做到校校到，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，以學(xué)校為單位召開(kāi)反饋會(huì)，并向存在問(wèn)題的學(xué)校發(fā)放整改通知書(shū)。對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況持續(xù)進(jìn)行跟蹤督查。督查結(jié)束后，分析匯總督查情況，形成督查工作總結(jié)。截至目前，縣教育督導(dǎo)室先后組織責(zé)任督學(xué)40人次，共檢查中小學(xué)24所、民辦教育機(jī)構(gòu)19家，校外自習(xí)室、托管班或教育咨詢(xún)類(lèi)機(jī)構(gòu)58家，督查已覆蓋全縣所有中小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)督查，累計(jì)指出11項(xiàng)問(wèn)題，下發(fā)問(wèn)題整改通知書(shū)11份。對(duì)于責(zé)任督學(xué)提出的問(wèn)題，要求學(xué)校按照整改要求，做到立行立改，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué) “五項(xiàng)管理”工作。

　　二、主要成效

　　1.作業(yè)管理

　　責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校后，通過(guò)檢查學(xué)生作業(yè)、詢(xún)問(wèn)學(xué)生及家長(zhǎng)有關(guān)作業(yè)情況，開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各校普遍做到，作業(yè)“減量提質(zhì)”，做到了作業(yè)設(shè)計(jì)用心、作業(yè)布置精心、作業(yè)批改細(xì)心、輔導(dǎo)耐心，確保作業(yè)管理制度落到實(shí)處。責(zé)任督學(xué)對(duì)部分存在問(wèn)題的學(xué)校提出建議：作業(yè)批改繼續(xù)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)；開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查全面傾聽(tīng)學(xué)生的心聲；學(xué)生作業(yè)實(shí)行公示，做到“教師—學(xué)生—家長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)管理等。各學(xué)校認(rèn)真落實(shí)責(zé)任督學(xué)意見(jiàn)，扎實(shí)有效做好學(xué)生作業(yè)管理。通過(guò)督導(dǎo)檢查，學(xué)校作業(yè)管理逐步細(xì)化，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。各學(xué)?！耙恍Ｒ话浮敝贫ㄗ鳂I(yè)管理方案，明確工作責(zé)任人，形成作業(yè)管理體系和網(wǎng)絡(luò)。全縣義務(wù)教育學(xué)校100%建立了作業(yè)管理制度，并認(rèn)真實(shí)施和完善。各學(xué)校建立了優(yōu)秀作業(yè)評(píng)選方案和作業(yè)管理公示制度，公開(kāi)作業(yè)管理投訴電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校嚴(yán)格控制作業(yè)總量，教師利用自習(xí)、課后服務(wù)時(shí)間積極主動(dòng)指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。對(duì)教師作業(yè)批改情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期抽查，確保教師對(duì)布置的作業(yè)親自全批全改，評(píng)語(yǔ)有針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　2.手機(jī)管理方面

　　各校高度重視學(xué)生手機(jī)管理工作，制定并完善了手機(jī)管理具體辦法，通過(guò)國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信等多種形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)。責(zé)任督學(xué)建議各學(xué)校采取疏堵結(jié)合，提高學(xué)生的自我管理能力，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為?，F(xiàn)在各校采取多項(xiàng)措施，努力加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，采取多種形式與家長(zhǎng)溝通，形成合力，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促與管理。各學(xué)校由班主任統(tǒng)一保管學(xué)生手機(jī)，制定了學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)校申請(qǐng)流程和使用辦法，在班級(jí)設(shè)立了手機(jī)保管箱，蓮花一中、蓮花二中等寄宿制學(xué)校在學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓增設(shè)校園公用電話，方便學(xué)生與家長(zhǎng)聯(lián)系。

　　3.睡眠管理

　　學(xué)校非常重視學(xué)生的睡眠管理。一是加強(qiáng)科學(xué)睡眠教育。學(xué)校通過(guò)心理健康教育、班會(huì)活動(dòng)、班級(jí)微信群等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識(shí)，廣泛宣傳充足睡眠對(duì)于中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要性，提高教師思想認(rèn)識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠習(xí)慣，引導(dǎo)家長(zhǎng)做好孩子睡眠管理。二是保障學(xué)生睡眠時(shí)間。根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)調(diào)整作息時(shí)間，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間普遍達(dá)到10小時(shí)，初中生普遍達(dá)到9小時(shí)。三是統(tǒng)籌學(xué)校作息時(shí)間。學(xué)生到校時(shí)間不得早于規(guī)定時(shí)間；各班級(jí)不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于個(gè)別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生,值班人員提前開(kāi)門(mén)、妥善安置;合理安排中午休息和下午上課時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時(shí)間要求。四是合理安排作業(yè)的總量，避免學(xué)生回家后作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，擠占正常睡眠時(shí)間。

　　4.讀物管理

　　一是規(guī)范管理。制定了課外讀物進(jìn)校園管理辦法，各校嚴(yán)格按照管理規(guī)定的12條負(fù)面清單，對(duì)校園圖書(shū)室和圖書(shū)角內(nèi)圖書(shū)進(jìn)行清理，全縣共清理各類(lèi)圖書(shū)8000余冊(cè)，全部進(jìn)行了封存處理。規(guī)范教輔用書(shū)使用管理，各學(xué)校通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包班方式加入班級(jí)微信群，及時(shí)從家長(zhǎng)、學(xué)生那里了解教師是否存在亂收費(fèi)和教輔統(tǒng)一征訂現(xiàn)象，以找到突破口進(jìn)行管理。二是激發(fā)閱讀興趣。學(xué)校通過(guò)教師讀書(shū)交流會(huì)、學(xué)生讀書(shū)交流會(huì)、講故事、辦讀書(shū)手抄報(bào)、寫(xiě)讀書(shū)筆記等閱讀活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。三是加強(qiáng)圖書(shū)室建設(shè)。學(xué)校以不少于圖書(shū)總量的5%每年定期更新圖書(shū)，同時(shí)結(jié)合學(xué)校圖書(shū)種類(lèi)向不同年齡段的學(xué)生推薦閱讀書(shū)目，提高圖書(shū)室的使用率。四是營(yíng)造閱讀環(huán)境。學(xué)校充分利用校園環(huán)境設(shè)置讀書(shū)角,班級(jí)設(shè)置移動(dòng)圖書(shū)架，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，營(yíng)造良好的閱讀氛圍。

　　5.體質(zhì)管理

　　各學(xué)校把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，各學(xué)校都做到了嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，每節(jié)課間安排學(xué)生走出教室適當(dāng)活動(dòng)和放松；各學(xué)校增加了各類(lèi)體育比賽項(xiàng)目，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、校園足球、籃球、乒乓球、排球、跳繩、踢毽等競(jìng)賽，校內(nèi)比賽頻次增加，豐富多彩的陽(yáng)光體育競(jìng)賽活動(dòng)有效調(diào)動(dòng)了學(xué)生的參與熱情；各校學(xué)生每天上下午各做一次眼保健操，建立了中小學(xué)視力狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)每學(xué)期2次全覆蓋視力篩查。各學(xué)校落實(shí)了體質(zhì)健康測(cè)試制度，建立了學(xué)生健康體質(zhì)檔案?？h內(nèi)24所學(xué)校都能按照國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，大課間體育活動(dòng)及每天鍛煉1小時(shí)制度已全面落實(shí)，學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間充足。

　　三、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　在督導(dǎo)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.作業(yè)管理。一是少數(shù)學(xué)科未優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)量偏大，探究性、實(shí)踐性作業(yè)布置較少；二是學(xué)校對(duì)作業(yè)布置的檢查力度不夠，欠細(xì)致，學(xué)校缺少對(duì)作業(yè)“減量提質(zhì)”和學(xué)生學(xué)習(xí)“減負(fù)增效”的研究。

　　2.睡眠管理。一是少部分學(xué)生家長(zhǎng)期望值高，自行給孩子增壓，報(bào)補(bǔ)習(xí)班，學(xué)生睡眠時(shí)間不足，各學(xué)段畢業(yè)班學(xué)生尤為突出。二是缺少睡眠方面的科普講座，學(xué)生睡眠監(jiān)測(cè)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

　　3.手機(jī)管理。少數(shù)留守兒童缺乏監(jiān)管，看電視或玩手機(jī)太遲，影響睡眠。

　　4.讀物管理。個(gè)別學(xué)校雖有閱覽室、班級(jí)圖書(shū)角，但學(xué)生借閱率不高，圖書(shū)室、閱覽室作用未能充分發(fā)揮。

　　5.體質(zhì)管理。有些學(xué)生不正確的讀寫(xiě)姿勢(shì)，不良的用眼習(xí)慣短時(shí)間難以改正，眼保健操流于形式，學(xué)生近視率仍然較高。

　　四、整改情況

　　針對(duì)問(wèn)題，縣教育督導(dǎo)辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，要求責(zé)任督學(xué)把督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題告知學(xué)校，督促學(xué)校建立健全“五項(xiàng)管理”各項(xiàng)制度，逐一制定整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任人員，實(shí)行清單式、銷(xiāo)號(hào)制管理，確保整改到位。

　　各學(xué)校通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，全體教師會(huì)等，就做好“五項(xiàng)管理”工作、改進(jìn)工作中的不足，做了深入細(xì)致的研究。同時(shí)，各學(xué)校制定并落實(shí)手機(jī)管理的相關(guān)舉措，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)手機(jī)家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，安裝公用電話，做到疏堵結(jié)合；通過(guò)班會(huì)、健康講座等途徑宣傳充足睡眠對(duì)于中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要性，普及科學(xué)睡眠的相關(guān)知識(shí)。學(xué)校調(diào)整作息時(shí)間表，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行學(xué)生作息時(shí)間，保證學(xué)生睡眠時(shí)間充足；充分發(fā)揮圖書(shū)館育人作用，有的學(xué)校舉辦親子閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣；學(xué)校制定了作業(yè)管理工作方案，作業(yè)布置符合要求，教師能夠做到全批全改，對(duì)學(xué)困生的幫扶有針對(duì)性；體育課時(shí)安排符合要求，學(xué)生每天上、下午各做一次眼保健操，每年定期開(kāi)展視力檢測(cè)，大課間活動(dòng)實(shí)施符合學(xué)生實(shí)際；制定了體質(zhì)健康工作實(shí)施方案和管理制度，為學(xué)生建立體質(zhì)檔案。

　　五、意見(jiàn)建議

　　1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，家校合力。學(xué)校要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界普遍了解“五項(xiàng)管理”相關(guān)內(nèi)容，爭(zhēng)取家長(zhǎng)認(rèn)同并廣泛支持，使家長(zhǎng)盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，不給孩子布置額外家庭作業(yè)，督促孩子按時(shí)休息，積極參加體育鍛煉，監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片,不玩有害游戲，教育孩子自覺(jué)遵守“五項(xiàng)管理”制度,形成家校共育合力。

　　2.細(xì)化工作措施，對(duì)標(biāo)整改。各中小學(xué)對(duì)本校“五項(xiàng)管理”工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析研判，充分挖掘?qū)W校潛力，克服面臨的困難，特別是要改變辦學(xué)質(zhì)量觀，深入落實(shí)整改工作，并持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)管理”工作科學(xué)化、精細(xì)化。

　　3.加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，督導(dǎo)有力?？h政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任督學(xué)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作結(jié)果的運(yùn)用，要將各?！拔屙?xiàng)管理”工作納入學(xué)?？?jī)效考核體系，讓各校更重視責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)工作，真正實(shí)落實(shí)責(zé)任督學(xué)提出的問(wèn)題和建議，真正促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和管理能力的提高，讓責(zé)任督學(xué)每月一次的督導(dǎo)更有意義。

　　鐵嶺縣人民政府教育督導(dǎo)室

　　2021年7月28日