為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)? 〈關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見〉的通知》 （廳字〔2020〕1號(hào)）及《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體 制機(jī)制改革的意見》若干措施〉的通知》（廳秘發(fā)〔2020〕 49 號(hào)）、《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室印發(fā)〈貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》實(shí)施方案〉的通知》（鐵室發(fā)〔2021〕6號(hào)）精神，優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）切實(shí)履行教育職責(zé)，助推全縣教育改革與發(fā)展，到2022年基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合鐵嶺縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、健全完善教育督導(dǎo)管理體制

　?。ㄒ唬┩晟平逃綄?dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。調(diào)整充實(shí)縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，由縣政府分管教育工作的副縣長(zhǎng)任主任，縣教育局局 長(zhǎng)任副主任，縣政府教育督導(dǎo)室主任任專職副主任。縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員包括縣委組織部、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣 人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和廣播電視局、 縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科 技局、團(tuán)縣委等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，縣政府教育督導(dǎo) 室設(shè)在縣教育局，承擔(dān)縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)日常工作?？h 教育局設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué)，分別兼任縣政府教育督導(dǎo)室 主任、副主任，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)?？h政府教育督導(dǎo)委員會(huì) 結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化本級(jí)政府教育督導(dǎo)職能，理順管理體制，健 全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)督導(dǎo)力量，確保負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立 行使職能。

　　（二）落實(shí)教育督導(dǎo)工作職責(zé)。縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)制定工作規(guī)則，明晰職責(zé)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，每年至少組織一次綜合督導(dǎo)，根據(jù)需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)?？h政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員要切實(shí)保障參加督導(dǎo)時(shí)間，履行應(yīng)盡職責(zé)。成員單位安排專門人員負(fù)責(zé)聯(lián)系教育督導(dǎo)工作，每年年底前向縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告履行職責(zé)情況。

　　二、建立健全教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制

　　（一）統(tǒng)籌督政工作。建立以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)為主、以專項(xiàng)督導(dǎo)為輔的督政體系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行

　　教育職責(zé)。確定政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)的年度督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作?？h政府教育 督導(dǎo)委員會(huì)組織實(shí)施市政府對(duì)縣政府履行教育職責(zé)情況自評(píng)。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和縣域?qū)W前教育普及普 惠縣級(jí)自評(píng)，接受市級(jí)、省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估和申報(bào)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估 認(rèn)定。組織中小學(xué)校安全工作、教育重點(diǎn)工作、教育改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)開展重大教育突發(fā)事件督導(dǎo)。

　?。ǘ┩晟贫綄W(xué)工作。建立完善各級(jí)各類學(xué)校督導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)制度。實(shí)行中小學(xué)、幼兒園督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，公開掛牌督學(xué)的聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)常態(tài)化督導(dǎo)，對(duì)學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，督促學(xué)校落實(shí)立? 德樹人根本任務(wù)、規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益，提高社會(huì)滿意度。

　　（三）強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)。建立完善縣政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一? 歸口管理的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，著力提高評(píng)估監(jiān)測(cè)的科 學(xué)化、專業(yè)化水平，開展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育各學(xué)科 學(xué)習(xí)質(zhì)量、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估，為改善教學(xué)管理、 指導(dǎo)學(xué)校工作提供決策參考。強(qiáng)化教育評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用， 有針對(duì)性地改進(jìn)教育教學(xué)、管理，不斷推動(dòng)全縣各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展。

　　三、切實(shí)增強(qiáng)教育督導(dǎo)權(quán)威性、實(shí)效性

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)教育督導(dǎo)制度。縣政府教育督導(dǎo)室要嚴(yán)格落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)明確的教育督導(dǎo)報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等制度，整合教育監(jiān)? 管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性，增強(qiáng)教育督導(dǎo)震懾力。開展綜合、專項(xiàng)督導(dǎo)，形成督導(dǎo)報(bào)告并向社會(huì)公開，對(duì)落實(shí)上級(jí)教育決策部署不力和違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為，要在新聞媒體予以曝光。主管部門要指導(dǎo)督促被督導(dǎo)單位落實(shí)整改意見，并建立“回頭看”復(fù)查機(jī)制，整改不力的要負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)貫徹落實(shí)黨的教育方針和? 上級(jí)教育決策部署不堅(jiān)決不徹底，履行教育職責(zé)不到位或拒不接受教育督導(dǎo)的被督導(dǎo)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談?dòng)涗泩?bào)送被督導(dǎo)單位所在地黨委和政府以及上級(jí)部門備案，作為政績(jī)和工作實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。對(duì)督導(dǎo)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力的被督導(dǎo)單位，將教育督導(dǎo)結(jié)果、工作表現(xiàn)和整改情況通報(bào)其所在地黨委和政府以及上級(jí)部門，提出其領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)的工作建議。

　　四、加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄒ唬┮?guī)范督學(xué)聘任方式。按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定， 制定和完善全縣督學(xué)聘任與管理辦法，建立督學(xué)聘任、退出機(jī)制及崗位責(zé)任追究機(jī)制?？h政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，要健全完善政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聘任講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育的縣政府督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員，根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要配備專職督學(xué)，并逐步擴(kuò)大專職督學(xué)比例，建設(shè)成一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)強(qiáng)的督學(xué)隊(duì)伍。

　?。ǘ┻x優(yōu)配齊各級(jí)督學(xué)?？h政府教育督導(dǎo)委員會(huì)聘任本級(jí)政府督學(xué)，兼職督學(xué)按照教育督導(dǎo)工作需要由縣政府教育督導(dǎo)室聘任。原則上督學(xué)按照與學(xué)校數(shù)1∶5的比例配備，部分學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按照1∶1的比例配備?？梢愿鶕?jù)需要從退休時(shí)間不長(zhǎng)且身體健康的干部、校長(zhǎng)、教師、專家中聘用督學(xué)，專門從事教育督導(dǎo)工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督學(xué)教育培訓(xùn)。將督學(xué)教育培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施督學(xué)崗前培訓(xùn)和定期專題培訓(xùn)?？茖W(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立全方位、多層次的督學(xué)教育培訓(xùn)體系，不斷提升督學(xué)的專業(yè)水平與工作能力。

　　五、強(qiáng)化教育督導(dǎo)保障

　?。ㄒ唬┙∪Ｕ蠙C(jī)制?？h政府要將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納 入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣政府教育督導(dǎo)室依規(guī)統(tǒng)籌使用。要結(jié) 合本地開展教育督導(dǎo)工作實(shí)際情況，按規(guī)定妥善解決教育督 導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用，保證教育督導(dǎo)工作有效開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)手段應(yīng)用，有效依托遼寧省教育督導(dǎo)信息化綜合管理平臺(tái)，提高全縣教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。

　　六、確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地

　　縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)本方案情況進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。本方案相關(guān)內(nèi)容作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)落實(shí)不到位的責(zé)任單位依法依規(guī)追究責(zé)任。