教財(cái)函〔2013〕153號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為規(guī)范鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于落實(shí)2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》（教財(cái)函〔2013〕106號）要求，特通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助是針對條件艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校專門設(shè)立的補(bǔ)助政策，體現(xiàn)了黨和國家對鄉(xiāng)村教師的關(guān)心，對農(nóng)村教育的重視。有關(guān)地方各級教育部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助工作。地方是落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的責(zé)任主體。省級教育部門要會同省級財(cái)政部門，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，按照要求制定本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案。市級教育部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，指導(dǎo)市縣制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)實(shí)施過程的監(jiān)督檢查?？h級教育部門要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施辦法，明確實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)助范圍、發(fā)放對象、補(bǔ)助檔次標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式以及公開公示方式等，報(bào)上級兩部門備查，并盡快落實(shí)到位。

　　集中連片地區(qū)中的部分民族聚集區(qū)、災(zāi)后重建等地區(qū)，因地廣人稀、交通不便，辦學(xué)相對集中，已無村小和教學(xué)點(diǎn)。對這些特殊困難地區(qū)，要實(shí)事求是、因地制宜地研究解決辦法，不搞一刀切。

　　二、實(shí)行實(shí)名制管理，嚴(yán)格“以崗定補(bǔ)”

　　各地要結(jié)合正在推進(jìn)的教師實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫，實(shí)行實(shí)名制管理，對補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。

　　要嚴(yán)格落實(shí)“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素分檔確定，重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜，向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補(bǔ)助政策對吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）任教的作用。

　　三、堅(jiān)持陽光操作

　　各地應(yīng)主動通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和學(xué)校公開欄等便于公眾知曉的方式，對實(shí)施方案、補(bǔ)助享受人員、人數(shù)、檔次標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等情況及時(shí)進(jìn)行公開公示，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明、陽光運(yùn)行。當(dāng)?shù)亟逃块T網(wǎng)站要開辟專欄對教師申領(lǐng)情況進(jìn)行常年公示，保證教師人人知曉，全過程接受教師監(jiān)督。同時(shí)，各地要高度重視鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的宣傳工作，充分利用各種媒體，采用多種形式，積極主動地宣傳政策，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

　　四、加強(qiáng)全過程監(jiān)督

　　各地要加強(qiáng)資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。補(bǔ)助資金要按時(shí)直接發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶，減少中間環(huán)節(jié)。

　　地方各級教育部門要密切配合同級財(cái)政部門，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，切實(shí)負(fù)起審核責(zé)任，健全有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，對本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，重點(diǎn)是管理制度、實(shí)施方案，以及補(bǔ)助對象、人數(shù)、檔次標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等公開公示情況，保證補(bǔ)助發(fā)放不走樣，取得實(shí)效。各級教育督導(dǎo)部門要把各地實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。各地應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會監(jiān)督。我部將組織對各地政策落實(shí)情況、資金使用情況進(jìn)行抽查。

　　同時(shí)，建立問責(zé)制度，對提供虛假數(shù)據(jù)，存在冒領(lǐng)、套取、挪用財(cái)政資金的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)予以處理。

　　五、完善配套措施

　　各地要按照黨的十八屆三中全會精神要求，結(jié)合實(shí)際采取綜合措施，從根本上提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對口幫扶等措施規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村教師招聘補(bǔ)充機(jī)制和縣域內(nèi)教師定期輪崗交流制度。研究完善教師職稱評定和職務(wù)晉升向村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜的政策措施，落實(shí)教師職稱評定和職務(wù)晉升時(shí)要求有鄉(xiāng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的規(guī)定。采取切實(shí)措施改善鄉(xiāng)村學(xué)校教師工作和生活條件，努力提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。

　　六、按時(shí)報(bào)告實(shí)施情況和工作計(jì)劃

　　每年3月底前，各地要及時(shí)將本?。▍^(qū)、市）上一年度連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策落實(shí)情況、審定的補(bǔ)助實(shí)際支出情況，綜合獎補(bǔ)資金撥付使用情況，以及本年度工作計(jì)劃上報(bào)我部。各地上報(bào)材料應(yīng)包括補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、資金來源等實(shí)施情況，要分鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，具體到校；各級下達(dá)補(bǔ)助資金文件及使用情況；在當(dāng)?shù)貓?bào)刊、網(wǎng)站上的公開公示情況；取得的成效；本年度計(jì)劃實(shí)施范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等材料。上報(bào)信息要真實(shí)、完整，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　請各地在本?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策出臺后1個(gè)月內(nèi)，將實(shí)施方案抄報(bào)我部備案。

　　教育部

　　2013年12月30日