一、相關(guān)扶持政策匯總

　　（一）在使用土地方面

　　民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，用途確定為商服用地——其他商服用地的，采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓(租賃)方式供地。原有通過有償方式取得的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，規(guī)劃用途調(diào)整為商服用地——其他商服用地的，可以重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地出讓金。涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的，可辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金(租金)。核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同或租賃合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定或者約定建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)租)，不得改變土地用途。對擅自改變養(yǎng)老設(shè)施用地用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)的，由市縣國土資源部門依法依約收回建設(shè)用地使用權(quán)。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停辦后，其通過行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)由政府收回或經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)由其他民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用。(政策來源：遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（遼政辦發(fā)[2014]46號）)

　　（二）在對整合閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)方面

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量對閑置醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會(huì)資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，允許利用村集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地建設(shè)并用于民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理土地審批手續(xù)。

　　（政策來源：遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（遼政辦發(fā)[2014]46號））

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)依法實(shí)行出讓、租賃等有償使用方式；同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣方式公開出讓。改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款；城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃等部門備案，五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法盤活本集體建設(shè)用地存量，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。（政策來源：《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2016〕179號））

　　（三）在確保投資者權(quán)益方面

　　凡捐資舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所有凈資產(chǎn)歸社會(huì)所有，機(jī)構(gòu)停辦后，由行政許可部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；其他民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織，出資者擁有實(shí)際出資額(含存續(xù)期間追加投資額)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。對民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織，在扣除舉辦成本、預(yù)留單位發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，如當(dāng)年仍有收支結(jié)余，經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)同意并經(jīng)審計(jì)符合規(guī)定的，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦人，年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過以舉辦人累積出資額為基數(shù)的同期銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率2倍利息額；投入滿5年后，在保證不撤資、不影響法人財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)同意，出資人產(chǎn)(股)權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織經(jīng)依法清算后，其資產(chǎn)增值部分主要以捐贈(zèng)形式納入當(dāng)?shù)卣B(yǎng)老發(fā)展專項(xiàng)基金，經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)同意并經(jīng)審計(jì)符合規(guī)定的，可對舉辦人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過資產(chǎn)增值部分的10%。（政策來源：遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（遼政辦發(fā)[2014]46號）)

　　（四）稅收方面

　　對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，取得免稅資格的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合稅法規(guī)定條件的收入作為企業(yè)所得稅免稅收入。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)兼并重組、做大做強(qiáng)，對其在合并、分立、兼并等過程中發(fā)生實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營業(yè)稅。對企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。落實(shí)國家扶持小微企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　對符合條件的小微型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅 〔2014〕34 號）、《 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告 2014年第23號）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財(cái)稅〔2013〕52 號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局2013年第49號）規(guī)定 ，給予相應(yīng)扶持。（政策來源：遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（遼政辦發(fā)[2014]46號））

　　（五）行政事業(yè)性收費(fèi)方面

　　對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；按照國家有關(guān)政策規(guī)定，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。符合修建人防工程的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)首先修建防空地下室，因地質(zhì)地形等原因無法修建防空地下室的，建設(shè)單位可提出申請，經(jīng)所在地人防主管部門審核，報(bào)省人防主管部門批準(zhǔn)后，減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。（政策來源：遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（遼政辦發(fā)[2014]46號））

　　（六）水電氣熱收費(fèi)政策方面

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱按照居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用水、用氣、用熱免收相應(yīng)的配套費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織在新建住宅供電工程統(tǒng)一收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的，工程配套費(fèi)按照《關(guān)于新建住宅供電工程建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(遼價(jià)發(fā)〔2009〕3號)中有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。在新建住宅供電工程統(tǒng)一收費(fèi)區(qū)域外的，按照國家有關(guān)規(guī)定，由用戶自行委托持有政府有關(guān)部門頒發(fā)的電力工程施工資質(zhì)的隊(duì)伍，自行建設(shè)由公共電力設(shè)施至養(yǎng)老院的電力設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)不另行收取配套費(fèi)。安裝電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)按照普通住宅用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（政策來源：遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（遼政辦發(fā)[2014]46號））

　　（七）海外資本投資興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)方面。

　　海外資本在鐵嶺市境內(nèi)以獨(dú)資、合資、合作等方式舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，享有與國內(nèi)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相同的稅收等優(yōu)惠政策。（政策來源：遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（遼政辦發(fā)[2014]46號））