各縣（市）區(qū)民政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防大隊(duì)：

　　根據(jù)新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的 <中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法> 的通知》（民函〔2019〕1號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后有關(guān)工作銜接，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，現(xiàn)就做好我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記、備案、監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、依法分類(lèi)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記工作

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分為公益性（即非營(yíng)利性，下同）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性（即營(yíng)利性，下同）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記名稱(chēng)行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“老年公寓”“頤養(yǎng)院”等體現(xiàn)業(yè)務(wù)特征字眼，業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)，開(kāi)展日托、上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務(wù)，在業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍增加“社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)”等表述。

　?。ㄒ唬┟褶k公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記

　　內(nèi)資擬舉辦民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)人依法向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣（市）區(qū)民政部門(mén)（社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記，所在地民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部職責(zé)分工，由社會(huì)組織登記管理部門(mén)履行民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門(mén)履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)在日常工作中應(yīng)主動(dòng)向舉辦者提供政策咨詢(xún)服務(wù)，告知民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦條件及相關(guān)流程。

　　外資及港澳臺(tái)資本舉辦民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，需到鐵嶺市社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┟褶k經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記

　　設(shè)立民辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律規(guī)定和省市有關(guān)規(guī)定，由舉辦者依法向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。民政養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)要及時(shí)與市場(chǎng)監(jiān)督管理企業(yè)登記部門(mén)建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)信息對(duì)接和工作銜接，及時(shí)了解在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)新登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況。市場(chǎng)監(jiān)督管理企業(yè)登記部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉辦者提交的申請(qǐng)材料，按照規(guī)定辦理登記工作，登記完成后，將有關(guān)主體的名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)地址、法人代表及其通訊方式等登記信息通過(guò)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制于5個(gè)工作日內(nèi)告知同級(jí)民政部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　?。ㄈ┱d建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記

　　設(shè)立公建公營(yíng)（公辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記。采取公建民營(yíng)形式設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)依法向相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

　　二、統(tǒng)一歸口做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理工作

　?。ㄒ唬┳龊灭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案辦理

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案實(shí)行屬地備案原則，登記后統(tǒng)一由縣級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行備案（外資及港澳臺(tái)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到市民政局備案）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案既是民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的前提，也是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法享受水、電、氣、熱居民價(jià)格和其他費(fèi)用減免等現(xiàn)行優(yōu)惠政策的依據(jù)。

　　1.新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法取得登記證書(shū)后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并應(yīng)主動(dòng)向所在地的縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案流程（見(jiàn)附件8）如下：

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)在完成登記手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)民政部門(mén)辦理備案，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)》（附件1）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書(shū)》（附件4），領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基本條件告知書(shū)》（附件3），并提供下列相關(guān)材料：

　　①養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書(shū)；

　　②法定代表人的資格證明文件；

　?、鄯?wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同、出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明；

　?、芙?jīng)營(yíng)有專(zhuān)業(yè)性要求的，如已取得食品經(jīng)營(yíng)、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)等證明材料的可一并提供；

　?、萜渌c養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的材料。

　　以上材料請(qǐng)一并提供復(fù)印件以備民政部門(mén)留存。民政部門(mén)在收到備案材料5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉辦人提交的備案材料進(jìn)行書(shū)面審查，并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。在備案材料檢查時(shí)，要重點(diǎn)核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如備案材料齊全無(wú)誤，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》（附件2，備案號(hào)可按照，養(yǎng)老拼音首字母縮寫(xiě)+行政區(qū)劃代碼 +年份+阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行編排，如，YL211224202001/YL211202202001）,以及各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)全材料后備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　登記一個(gè)月內(nèi)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所在地民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)提醒，特別是對(duì)已開(kāi)展服務(wù)但未及時(shí)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和督促指導(dǎo)。

　　2.具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。按《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》（遼衛(wèi)發(fā)〔2020〕2號(hào)）有關(guān)要求辦理，可以不另行設(shè)立新的法人，不另行進(jìn)行法人登記，可通過(guò)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍（業(yè)務(wù)范圍）開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，并應(yīng)在變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍（業(yè)務(wù)范圍）后7個(gè)工作日內(nèi)到該醫(yī)療機(jī)構(gòu)所設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)政部門(mén)辦理備案。

　　3.已許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消前已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可且在有效期的仍然有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證有效期滿(mǎn)自動(dòng)作廢，需到機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)民政部門(mén)備案；有效期滿(mǎn)前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)備案，并交回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自交回之日起作廢。

　　4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，自變更登記完成后7個(gè)工作日內(nèi)向原備案的民政部門(mén)辦理變更備案；涉及其他備案事項(xiàng)變更的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)自變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案的民政部門(mén)辦理變更備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供變更備案信息，填寫(xiě)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書(shū)》（附件5）。對(duì)于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)全材料后辦理變更備案；對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自受理變更備案后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)》（附件6）。

　?。ǘ┳龊灭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案公開(kāi)

　　各縣（市）區(qū)民政部門(mén)?應(yīng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事服務(wù)窗口等公開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)材料清單及樣式、備案流程、辦理部門(mén)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等信息，切實(shí)保障社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　?。ㄈB(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后續(xù)工作

　　各縣（市）區(qū)民政部門(mén)每季度應(yīng)將《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案情況表》（見(jiàn)附件9）報(bào)市民政局備存。

　　四、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管

　　各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方式，突出加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄒ唬┟鞔_養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）是第一責(zé)任人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、人力資源等內(nèi)部管理制度。

　　（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任。縣（市）區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等有關(guān)部門(mén)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄈ┮勒章氊?zé)分工實(shí)施監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

　　1.民政部門(mén)依據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第四十五條規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，要健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。屬于建筑、消防、食品安全、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告（見(jiàn)附件7）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)，并積極配合做好相關(guān)后續(xù)查處工作，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊（撤）銷(xiāo)登記證書(shū)。要健全對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理的舉報(bào)和投訴制度，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話和投訴信箱，接到舉報(bào)，投訴后，及時(shí)核實(shí)、處理。

　　2.公安部門(mén)依法依規(guī)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行日常消防監(jiān)督執(zhí)法和消防宣傳職能，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌借養(yǎng)老名義實(shí)施非法集資、詐騙以及其他違法犯罪行為予以查處。

　　3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)把好審查關(guān)、監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)的管理，保證工程質(zhì)量安全。

　　4.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的備案管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等監(jiān)督管理。

　　5.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

　　6.?市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記工作，及時(shí)推送經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息，依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品用品、食品藥品、價(jià)格等實(shí)施監(jiān)督管理，配合民政部門(mén)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　7.消防救援部門(mén)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為。

　?。ㄋ模┙⑼晟菩庞帽O(jiān)管。各級(jí)應(yīng)積極探索建立健全養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度。將不按規(guī)定時(shí)限且經(jīng)提醒和檢查督促仍然不備案、具有欺老虐老行為、安全責(zé)任事故、消防安全嚴(yán)重失信行為、違法違規(guī)開(kāi)展金融活動(dòng)、弄虛作假套取騙取財(cái)政資金等的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）列入黑名單，視情取消享受相關(guān)補(bǔ)貼資金資格。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

　　五、加強(qiáng)政策完善和宣傳引導(dǎo)

　　市民政局應(yīng)及時(shí)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等與許可管理直接相關(guān)的配套政策，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求，與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，及時(shí)將《老年人權(quán)益保障法》以及涉及本行業(yè)法律法規(guī)修改的主要內(nèi)容、改革措施等，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或者在公共場(chǎng)所陳列，方便社會(huì)公眾特別是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人理解掌握。

　　本通知于下發(fā)之日起施行。市民政局制發(fā)或牽頭制發(fā)的其他文件與本通知要求不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　附件：1.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)

　　???2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書(shū)

　　???3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)

　　???4.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

　　???5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書(shū)

　　???6.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)

　　???7.抄告函

　　???8.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案流程圖

　　???9.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案情況表

　　此頁(yè)無(wú)正文

　　鐵嶺市民政局????????????????鐵嶺市公安局

　　鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??????鐵嶺市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　鐵嶺市應(yīng)急管理局????????????鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　鐵嶺市消防救援支隊(duì)

　　2020年8月5日