各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，逐步滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展

　　（一）完善服務(wù)配套設(shè)施。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)建設(shè)要求，各級(jí)政府在編制國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新建居住（小）區(qū)配套建設(shè)，按照套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積的2‰的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并做到“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用）；老舊小區(qū)和已建成居住（小）區(qū)應(yīng)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，要通過回購、租賃、改造等方式，由各縣（市）區(qū)政府在2024年底前補(bǔ)足。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建的，在整改到位之前，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。2021年底前，所有已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由縣級(jí)民政部門履行監(jiān)管職責(zé)。

　　責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市民政局，各縣（市）區(qū)政府

　　（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在街道層面至少布局1個(gè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),在社區(qū)層面至少布局1個(gè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心或居家養(yǎng)老服務(wù)站。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持培養(yǎng)一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2024年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。

　　責(zé)任單位：市民政局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府

　　（三）加大政策扶持力度。支持各縣（市）區(qū)政府將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過招標(biāo)、委托等方式無償或低償提供給社會(huì)力量運(yùn)營，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用自有或租賃房產(chǎn)建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。逐步將具備失能老年人托護(hù)功能的社區(qū)日間照料站、農(nóng)村幸福院等納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍。大力支持各地開展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造及居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府

　　（四）實(shí)施精準(zhǔn)化關(guān)愛服務(wù)。提倡現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立失能老年人家庭看護(hù)、照料、護(hù)理等技能培訓(xùn)機(jī)制。探索通過購買服務(wù)等方式，采取老年餐桌、上門服務(wù)等形式，開展老年人特別是高齡、失能老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。到2022年，重點(diǎn)建立起面向高齡、失能、重殘居家老年人的定期探訪制度，減輕家庭成員的陪伴照料負(fù)擔(dān)。探索社會(huì)組織通過家屬授權(quán)，依法代為辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。鼓勵(lì)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立區(qū)域性康復(fù)輔助器具配置、租賃站點(diǎn)。開展居家老年人適老化改造工作。

　　責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)政府

　　二、加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員“應(yīng)收盡收、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，為困難群眾中高齡、失能老年人及其他困難群眾提供優(yōu)先、低償、無償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)。機(jī)構(gòu)空余床位較多的，要積極向社會(huì)老年人開放，所得收益用于兜底保障對(duì)象養(yǎng)老質(zhì)量提升投入。吸引社會(huì)資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制和運(yùn)營方式改革，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，盤活存量養(yǎng)老床位。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

　　責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委，各縣（市）區(qū)政府

　　（二）優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)種類，合理延伸服務(wù)范圍，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)“打開圍墻”，探索設(shè)置“趕集式”老年用品市場，為機(jī)構(gòu)內(nèi)和社會(huì)公眾老年人提供多樣化服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聚焦失能老年人長期照護(hù),發(fā)展護(hù)理型床位。到2022年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%。以縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，每年組織域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)不少于一次。

　　責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府

　　三、加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

　　（一）完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）服務(wù)功能。加快推進(jìn)區(qū)域性中心敬老院改造建設(shè)，以增強(qiáng)長期照護(hù)功能為基礎(chǔ)，分類設(shè)置失能老年人照護(hù)“服務(wù)板塊”。推進(jìn)有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施增加日托、上門服務(wù)等功能。到2022年，每個(gè)縣（市）區(qū)至少具備1所以專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），并向社會(huì)公示。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府

　　（二）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。合理整合閑置的政府和集體資產(chǎn)，將符合條件的各類培訓(xùn)中心、招待所、校舍等設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)改造建設(shè)。支持農(nóng)村建設(shè)幸福院和養(yǎng)老大院，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容。探索以政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為高齡、失能老年人開展清掃庭院、整理房間、漿洗衣物和代為采購等服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市教育局、市婦聯(lián)，各縣（市）區(qū)政府

　　四、提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境

　　（一）提升服務(wù)水平。充分利用政府網(wǎng)站媒體對(duì)養(yǎng)老扶持政策措施進(jìn)行常態(tài)化宣傳，在“12·4”普法日等重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。對(duì)妨礙養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域招商引資等有失公平的相關(guān)規(guī)定要依法堅(jiān)決予以清理和廢除。支持養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、規(guī)范化、商標(biāo)化發(fā)展。簡化閑置國有資產(chǎn)改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)行政審批手續(xù)。對(duì)開展低償、無償養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)力量給予政策性扶持和激勵(lì)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市營商環(huán)境建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府

　　（二）減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除享受小微企業(yè)、非營利性組織等財(cái)稅優(yōu)惠政策外，其服務(wù)場所用電、用水、用氣享受居民價(jià)格及相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）建設(shè)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府

　　（三）落實(shí)補(bǔ)貼政策。逐步落實(shí)不同經(jīng)營性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受運(yùn)營補(bǔ)貼同等化政策，減輕經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)和養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn)。探索通過政府購買服務(wù)及補(bǔ)貼等方式降低居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的成本和價(jià)格。境外資本在我市開展養(yǎng)老服務(wù)的，享受境內(nèi)資本待遇。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、鐵嶺銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府

　　（四）保障土地供應(yīng)。各縣（市）區(qū)政府要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。鼓勵(lì)探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。存量商業(yè)服務(wù)用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)需要調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃。嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)用地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用于房地產(chǎn)開發(fā)。

　　責(zé)任單位：市民政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

　　五、提升養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)空間

　　（一）健全老年人津補(bǔ)貼制度。將老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能護(hù)理補(bǔ)貼制度進(jìn)行有效整合，讓補(bǔ)貼更加精準(zhǔn)和規(guī)范。落實(shí)特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高制度。建立老年人生活能力評(píng)估常態(tài)化機(jī)制，對(duì)身體健康狀況變化較大的老年人，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼級(jí)別。探索將城鄉(xiāng)特困人員、低保戶、低收入家庭中失能、殘疾老年人租賃和購置基本康復(fù)輔具納入補(bǔ)貼范圍。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府

　　（二）健全長期照護(hù)服務(wù)體系。研究建立相關(guān)保險(xiǎn)與福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。按照上級(jí)要求，探索建立符合我市實(shí)際的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。對(duì)高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等進(jìn)行整合，用于補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人長期照護(hù)費(fèi)用。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、鐵嶺銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府

　　（三）繁榮老年用品市場。鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)康復(fù)輔助器具、智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的產(chǎn)品用品，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)老年用品進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭，在重陽節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段開展“孝老敬老”購物活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)熱情，引領(lǐng)老年用品消費(fèi)潮流。探索采取政府補(bǔ)貼的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)，為高齡、失能老年人提供低償、無償租賃服務(wù)。對(duì)涉及老年人健康醫(yī)療藥品、康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)品研制等符合我市相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，給予科技立項(xiàng)支持。

　　責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市民政局，各縣（市）區(qū)政府

　　（四）拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)國有資本、社會(huì)資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。切實(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資過程中有關(guān)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、資金管理費(fèi)等問題，減少融資附加費(fèi)用，降低融資成本。發(fā)展普惠金融，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持老年人投保意外傷害保險(xiǎn)。

　　責(zé)任單位：鐵嶺銀保監(jiān)分局、人民銀行鐵嶺市中心支行，各縣（市）區(qū)政府

　　（五）培育新型業(yè)態(tài)。支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。落實(shí)框架協(xié)議，積極發(fā)展與沈陽、大連等城市緊密合作的旅居養(yǎng)老。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”服務(wù)，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)和產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。探索通過政府購買服務(wù)及政府補(bǔ)貼等方式，為高齡、失能老年人提供“戶外日浴一小時(shí)”，“近郊鄉(xiāng)愁一日游”等服務(wù)，提升被動(dòng)“宅”家老年人精神生活質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游和廣播電視局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市金融發(fā)展局、鐵嶺銀保監(jiān)分局、人民銀行鐵嶺市中心支行，各縣（市）區(qū)政府

　　六、提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平

　　（一）培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持有條件的職業(yè)院校或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。建立市、縣、機(jī)構(gòu)（社會(huì)組織）三級(jí)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員崗前培訓(xùn)。到2021年底前，縣級(jí)福利院要具備實(shí)訓(xùn)功能，并將消防安全培訓(xùn)列入集訓(xùn)內(nèi)容，年度內(nèi)開展本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)不少于一次。推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，開展尊重弘揚(yáng)養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)價(jià)值和奉獻(xiàn)精神的關(guān)愛活動(dòng)。落實(shí)和完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，吸引高素質(zhì)人才投身養(yǎng)老服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)政府

　　（二）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。在省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)下，做好養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣工作。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定與認(rèn)證，并與獲取政府補(bǔ)貼、承接政府購買服務(wù)、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府

　　（三）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，探索建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)療保障局，各縣（市）區(qū)政府

　　（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管。深入開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，由各縣（市）區(qū)民政部門開展經(jīng)常性安全隱患排查與整治，并落實(shí)問題清單和銷號(hào)制度。對(duì)于未達(dá)到消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)實(shí)施達(dá)標(biāo)改造工程；農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)的，由各縣（市）區(qū)政府采取“一事一議”等方式集中研究解決。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品經(jīng)營許可審查制度。建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠信經(jīng)營。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作。依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處欺老、虐老行為。

　　責(zé)任單位：市民政局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)，各縣（市）區(qū)政府

　　七、提升養(yǎng)老服務(wù)支撐保障

　　（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立鐵嶺市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作，市民政局局長為召集人，市直相關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在市民政局。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的績效考核，對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的地區(qū)，在資金、項(xiàng)目、政策、捐贈(zèng)等方面給予傾斜支持。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府

　　（二）加強(qiáng)工作力量。各縣（市）區(qū)政府要強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)管理職能，建立健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。要結(jié)合政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)，在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，拓寬專業(yè)隊(duì)伍來源，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)政府

　　（三）加大資金保障。逐步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金投入，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)傾斜。積極爭取普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)支持項(xiàng)目。市級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中55%以上的資金用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，購買定期探訪、失能照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作和人員培訓(xùn)等服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2021年6月7日

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