鐵嶺縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為促進(jìn)全縣老齡事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》、《鐵嶺市老年人權(quán)益保障實(shí)施辦法》和《鐵嶺市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）“十一五”時期老齡事業(yè)取得的主要成績

《鐵嶺縣老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》實(shí)施以來，通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場辦事處，下同）、各部門共同努力和全社會的廣泛參與，我縣老齡事業(yè)取得較快發(fā)展，全縣養(yǎng)老保障體系日趨完善，老年人的基本生活得到保障，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高；醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)老年人的醫(yī)療條件進(jìn)一步改善；老年福利、教育、文化、體育事業(yè)有了較大發(fā)展，為老服務(wù)體系初步形成，老年人的精神文化生活不斷豐富；相關(guān)法規(guī)、政策體系逐步完善，維權(quán)工作扎實(shí)有效；老齡工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，老年群眾組織建設(shè)更加規(guī)范；敬老、養(yǎng)老、助老的道德風(fēng)尚逐步形成，老年人在和諧社會建設(shè)中的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮。

但是，我縣老齡事業(yè)還存在對人口老齡化趨勢認(rèn)識不足，老齡事業(yè)滯后于全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和福利服務(wù)設(shè)施不足，養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度需進(jìn)一步完善；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后，老齡產(chǎn)業(yè)處于起步階段、發(fā)展緩慢；老年人活動場所短缺，農(nóng)村老年人精神文化生活匱乏；老齡經(jīng)費(fèi)投入不足，難以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢等問題。

（二）“十二五”期間面臨形勢

 截至2011年底，全縣60歲以上老年人口已達(dá)6.2萬，占全縣總?cè)丝诘?5.8%。老年人對經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保障、生活照料、精神慰藉、文化教育體育及老年福利服務(wù)設(shè)施、社區(qū)為老服務(wù)等方面的需求日益增長，對全縣社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。解決老齡問題，做好老齡工作，不僅關(guān)系到老年人自身的利益，而且涉及到社會政治、經(jīng)濟(jì)、 文化等各個領(lǐng)域，已成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧鐵嶺的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高老年人生活質(zhì)量，健全和完善養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度，推進(jìn)為老服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，滿足老年人物質(zhì)和精神文化需求，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展為宗旨，深入貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，全面落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所教、老有所學(xué)、老有所為”的工作目標(biāo)，解決老齡事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等突出問題，加快全縣老齡工作步伐，推動老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。把老齡事業(yè)納入我縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，加大對老齡事業(yè)的投入，使其與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及老年人口增長相適應(yīng)。

2．堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。鞏固和發(fā)揮家庭對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等方面的作用；健全和完善社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，不斷改善養(yǎng)老環(huán)境和醫(yī)療條件。

3．堅(jiān)持運(yùn)用法律手段和道德力量，建立健全法律約束機(jī)制，加大老齡法律法規(guī)的宣傳；增強(qiáng)老年人法律意識，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

4．堅(jiān)持把老齡工作重心放在基層。加大對基層老齡工作的指導(dǎo)力度，關(guān)注城鎮(zhèn)和農(nóng)村老齡問題，特別是養(yǎng)老和醫(yī)療問題。

5．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)相結(jié)合，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，建立和完善老齡事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的長效機(jī)制。

（三）總體目標(biāo)

1．建立并完善老年人社會保障體系和社會救助體系，確保老年人的基本生活和基本醫(yī)療需求。

2．建立與人口老齡化相適應(yīng)，相對完善的老齡政策法規(guī)體系和協(xié)調(diào)高效的老齡工作機(jī)制。

3．加大政府和社會投入，積極推進(jìn)方便老年人生活的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)體系。

4．進(jìn)一步營造敬老、助老、養(yǎng)老社會氛圍，貫徹落實(shí)好《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》和《鐵嶺市老年人權(quán)益保障實(shí)施辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所教、老有所學(xué)、老有所為”的老齡工作目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）完善養(yǎng)老保障體系，保障老年人基本生活

1．在城鎮(zhèn)，進(jìn)一步健全、規(guī)范和完善養(yǎng)老保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金的正常征繳和籌集機(jī)制；實(shí)行社會化發(fā)放，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，合理增加基本養(yǎng)老金數(shù)額，并及時兌現(xiàn)；對無勞動能力、無生活來源、無人贍養(yǎng)或贍養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力的“三無”老年人給予及時救助。

在農(nóng)村，建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。農(nóng)村養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，明確子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任，保證老年人的基本生活水平；鼓勵和倡導(dǎo)低齡、健康老年人提高自養(yǎng)能力和互助能力；進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度；對入住敬老院老人的“保金”要及時給予兌現(xiàn)，并逐步提高供養(yǎng)水平，以保證入住老人安度晚年；根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不斷完善獨(dú)生子女和兩女戶的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度；不斷探索和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題。

2．按照政府救濟(jì)和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，確保符合條件的老年人享受到最低生活保障待遇；健全和完善特困老人的社會救助制度，多渠道籌集資金，通過政府救助和社會互助，對特殊困難的老人或遭遇突發(fā)性困難的老人實(shí)行臨時性救助，大力開展多種形式的扶老助困送溫暖活動。

3．基本形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，管理服務(wù)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)為老服務(wù)體系，提高全方位為老服務(wù)水平，在初步形成社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套、檔次齊全、布局合理新格局的基礎(chǔ)上，走寬走好社會福利化之路。

4．及時調(diào)整和提高老年人生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保老年人生活水平能夠隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步得到提高和改善。

（二）建立多層次醫(yī)療保障體系

1．加快實(shí)施多種類型的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步健全、完善社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；積極發(fā)展多種類型的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，保障退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)需求。

2．加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)工作。進(jìn)一步規(guī)范、完善以社區(qū)為依托，以面向高齡老人、病殘老人、生活自理能力差的老人、無子女老人服務(wù)為重點(diǎn)的，以老年福利、起居照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老齡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；健全服務(wù)制度，不斷提高醫(yī)療和服務(wù)水平，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、心理咨詢、臨終關(guān)懷等一體化服務(wù)；有條件的綜合醫(yī)院要設(shè)立老年門診、老年病房。社區(qū)要進(jìn)一步健全和完善老年人口健康檔案，尤其對百歲以上老年人的身心健康要及時記入健康檔案；加強(qiáng)健康教育和健康監(jiān)測。

3．廣泛開展以自我保健和疾病防治知識為主的老年健康教育，組織老年人參加多種形式的體育鍛煉和健身活動，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式。到2015年，經(jīng)常參加體育健身活動的老年人達(dá)到50%以上。

（三）加快老年福利設(shè)施建設(shè)，建立健全老齡社會照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1．各級政府在充分利用現(xiàn)有設(shè)施和整合社區(qū)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，將老年服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)公共設(shè)施統(tǒng)一配套規(guī)劃之中。加大敬（養(yǎng)）老院建設(shè)力度，通過新建和改、擴(kuò)建的辦法，投入資金增加養(yǎng)老設(shè)施，確保“十二五”時期增加養(yǎng)老床位1260張，到“十二五”末期，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張的目標(biāo)。

2．制定有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會各方面積極投入老齡事業(yè)的發(fā)展，開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)和建立綜合性多功能的服務(wù)站。依托社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施開展看護(hù)照料、精神慰藉、家務(wù)幫助等多種服務(wù)項(xiàng)目，力爭在“十二五”末期，普遍建立社區(qū)居家養(yǎng)老“電子保姆”一鍵通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施的利用功能。

3．重新整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，規(guī)范和發(fā)展為老服務(wù)活動，大力發(fā)展和擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)組織。

4．進(jìn)一步完善、發(fā)展社會福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院設(shè)施建設(shè)，不斷提高服務(wù)設(shè)施的利用率，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)多元化、市場化運(yùn)作，多方面籌措資金，力爭建設(shè)1座功能齊全的綜合性養(yǎng)老護(hù)理中心；力爭在“十二五”期間，建立1所床位500張以上，集醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管、臨終關(guān)懷于一體的示范性、綜合性社會福利中心。

（四）豐富老年人精神文化生活，廣泛開展老年文體活動，積極開展老年教育

1．充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，在全縣范圍內(nèi)深入廣泛地開展尊老、敬老、助老、養(yǎng)老的宣傳活動，增強(qiáng)全社會的老齡意識、敬老意識和法律意識；加快體制創(chuàng)新，加強(qiáng)老年群眾組織和老齡工作的管理，在城鎮(zhèn)要把老齡工作重點(diǎn)放在社區(qū)服務(wù)上，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的老齡工作新體制；弘揚(yáng)敬老、助老、養(yǎng)老的中華民族傳統(tǒng)美德，多為老年人辦實(shí)事辦好事；建立1支專、兼職和志愿者相結(jié)合的社區(qū)老年人服務(wù)隊(duì)伍，積極開展為老年人獻(xiàn)愛心送溫暖活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要及時對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳、推廣和表彰，并給予獎勵。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對老年文化、教育、體育設(shè)施建設(shè)的投入，把老年公寓、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和文化體育活動場所等老年福利設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與居民區(qū)公共配套設(shè)施同步建設(shè)；城市小區(qū)建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把老年人活動場所按一定的比例納入規(guī)劃范圍，老年活動室面積不得低于100平方米。“十二五”末期，我縣要建立一所綜合性老年活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會和農(nóng)村村級自治組織都要建立老年人活動中心、老年文化活動室或老年健身活動場所。

3．積極組織開展適合老年人特點(diǎn)的文體活動。縣文化、體育、老齡工作部門，要根據(jù)本部門實(shí)際，組織和舉辦老年文藝匯演、體育比賽、書畫展覽等豐富多彩的活動；文藝團(tuán)體、廣播電視等機(jī)構(gòu)，要努力創(chuàng)作、出版和刊載適合老年人特點(diǎn)的作品，辦好老年文體節(jié)目，滿足不同層次老年人的精神文化需求。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要為有一技之長或具備政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢的低齡、健康老年人創(chuàng)造有利條件，使其積極參加關(guān)心教育下一代、提供文化和科技知識咨詢、維護(hù)社會治安、協(xié)助調(diào)解民事糾紛、興辦公益事業(yè)等服務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)老有所為。

5．教育和老齡工作部門在重視對老年文化教育管理的同時，大力動員社會力量，因地制宜地辦好老年教育，讓老年人實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)，力爭在“十二五”末期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有資源，建有一所老年學(xué)校。

（五）加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作

1．爭取法律監(jiān)督，加大執(zhí)法力度。老齡部門要積極爭取人大、政協(xié)對老齡工作的檢查和監(jiān)督；老齡工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，督促、協(xié)調(diào)各涉老部門依法行政，做好維護(hù)老年人合法權(quán)益工作，并對涉老部門和單位執(zhí)行老年法律法規(guī)的情況進(jìn)行定期檢查；逐步建立較為完善的老年法律服務(wù)和援助組織網(wǎng)絡(luò)，保證老年人能夠就地就近得到及時有效的法律服務(wù)；對無力支付法律費(fèi)用的老年人，要按有關(guān)規(guī)定提供法律援助，給予緩交、減交或免交法律援助費(fèi)用的優(yōu)待；各級法院要對涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，依法打擊處理侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。

2．加強(qiáng)宣傳和落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》。強(qiáng)化和提高老齡工作者維護(hù)老年人權(quán)益的法制觀念，努力提高老年人的法律知識和法律意識；依法維護(hù)老年人人身、婚姻、財(cái)產(chǎn)、住房、教育、娛樂、受贍養(yǎng)扶助和享受社會發(fā)展成果等合法權(quán)益，進(jìn)一步提高維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制觀念和道德水準(zhǔn)，形成全民尊老、助老、養(yǎng)老的社會新風(fēng)尚。

（六）大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)

1．老齡產(chǎn)業(yè)在我縣是一個新型產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在籌資、建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面按照市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，形成多形式、多層次、多渠道發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的格局。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵、支持和資助各種社會力量興辦老齡產(chǎn)業(yè)，盡快制定和出臺優(yōu)惠政策，逐步建立由政府宏觀管理、社會力量興辦、老年機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，努力發(fā)展老年人的護(hù)理、家政、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)市場，積極引導(dǎo)企業(yè)做好老齡產(chǎn)業(yè)方面的研制、開發(fā)和生產(chǎn)，不斷推出適銷對路的老年人特殊用品，滿足不同層次老年群體的要求。

（七）開展創(chuàng)建活動

1．在全縣范圍內(nèi)廣泛開展形式多樣的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，每5年評選一次“十大孝子”、“十大好兒媳”和“十大壽星”。每5年評選一次“敬老文明號”先進(jìn)單位。

2．在全縣范圍內(nèi)積極廣泛地開展創(chuàng)建國家、省、市、縣老齡工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個人的活動，把其作為推動、促進(jìn)老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3．各級老齡部門和宣傳部門要不斷樹立和宣傳新典型，并及時對其進(jìn)行表彰和獎勵。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視老齡問題，加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將老齡工作擺上重要議事日程，及時研究我縣老齡工作的重大問題，幫助解決老齡工作中存在的一些實(shí)際困難和問題；各成員單位要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，定期參加協(xié)調(diào)會，并認(rèn)真執(zhí)行好會議決定；要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作委員會，并完善其辦事機(jī)構(gòu)，選拔和配備一批熱愛老齡事業(yè)、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年干部充實(shí)到老齡工作隊(duì)伍中，提高全縣老齡工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，盡快實(shí)現(xiàn)管理信息化、工作制度化和辦公現(xiàn)代化。同時，要加大對老齡工作干部的培訓(xùn)力度，使我縣老齡工作隊(duì)伍更加適應(yīng)老齡事業(yè)的發(fā)展。

（二）加大對老齡事業(yè)發(fā)展的資金投入

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老齡事業(yè)發(fā)展需求，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著老年人口數(shù)量的增加和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長。我縣按每年每位老年人2元標(biāo)準(zhǔn)安排老齡事業(yè)發(fā)展資金，用于建設(shè)老年人服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施、活動場所和開展老年文體活動。同時，要積極引導(dǎo)、鼓勵民營資本和外資投入老齡事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)老齡宣傳工作，廣泛宣傳老齡工作的方針、政策

要積極廣泛地宣傳人口老齡化的嚴(yán)峻形勢及做好老齡工作的重要意義；宣傳保護(hù)老年人合法權(quán)益的法規(guī)、條例；宣傳老年人在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮的作用，注重反映老年人關(guān)注的熱點(diǎn)問題及老年人的呼聲和要求；宣傳中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，宣傳尊老敬老的先進(jìn)典型，增強(qiáng)全社會的敬老意識，形成良好的社會氛圍。

（四）積極開展老齡問題理論研究和人才培養(yǎng)

搞好人口老齡化基礎(chǔ)理論和應(yīng)對對策研究，建立老年人口和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫。老齡工作者要經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手材料，為縣委、縣政府發(fā)展和制定老齡政策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持老年福利事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    工商、稅務(wù)、國土資源、物價、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、民政等部門要及時制定促進(jìn)老年福利和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等老齡事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體實(shí)施辦法；要大力推進(jìn)老年福利事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進(jìn)程，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時，充分運(yùn)用市場機(jī)制，動員社會各方面力量廣泛參與；由政府興辦的老年福利事業(yè)也要引入市場機(jī)制，積極倡導(dǎo)公辦民營等委托運(yùn)作形式，同時要改革內(nèi)部管理體制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，對社會興辦的老年福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)控、規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）建立督查和評估機(jī)制

本規(guī)劃由縣老齡工作委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣老齡委各成員單位要按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的具體實(shí)施方案；縣老齡工作委員會將加大檢查指導(dǎo)力度，定期組織相關(guān)部門對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督察和評審，并在每年檢查的基礎(chǔ)上，于2015年對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面審查和評估。