按照國務(wù)院安委會及省、市、縣安委會重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(以下簡稱“專項(xiàng)行動”)部署，為切實(shí)開展好我鎮(zhèn)專項(xiàng)行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

　　一 、總體要求

　　(一)工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為 指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，持續(xù)深入落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及省50條、市55條、縣69條具體舉措，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、 部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為基礎(chǔ)，以全面摸排各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致群死群傷的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法為抓手，以消除重大事故隱患、解決突出問題為根本，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，牢牢守住安全紅線，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

　　(二)工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動，有效整治一批重大事故隱患，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面明晰自身安全生產(chǎn)法定職責(zé)并認(rèn)真履責(zé)，推動企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制并有效落實(shí)，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量進(jìn)一步提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效， 一般事故多發(fā)勢頭得到有效控制，較大事故得到有效防范，重特大事故得到有效遏制，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對重大隱患大排查專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各 ?項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效，成立新臺子鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大隱患大排查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長董學(xué)鵬任組長；副鎮(zhèn)長譚金林任副組長，鎮(zhèn)安委會成員部門負(fù)責(zé)人為成員，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委會辦公室。

　　三、時(shí)間安排

　　重大隱患大排查專項(xiàng)行動分為3個(gè)階段：5月—6月召 開安全會議進(jìn)行部署，組織開展"安全生產(chǎn)月活動"為宣傳 發(fā)動階段；7月—9月為集中排查整治階段；10月— 12月為總 結(jié)提高階段。

　　四、專項(xiàng)行動主要內(nèi)容

　　(一)突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”,要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)確定的職責(zé)，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

　　1.組織建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對企業(yè)的類型特點(diǎn)，組織安全生產(chǎn)專家和技術(shù)人員，全方位、全過程辨識本企業(yè)生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)逐一列出清單，并對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級。根據(jù)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體管控措施編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)安全生產(chǎn)檢查表進(jìn)行日常的安全生產(chǎn)管理。

　　2.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬(清單),實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并向鎮(zhèn)安監(jiān)辦報(bào)告；及時(shí)吸取專項(xiàng)行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項(xiàng)行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本企業(yè)重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。

　　3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

　　4.組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

　　5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī) 規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

　　6.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。?企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,特別要讓全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力。

　　(二)狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。各村、社區(qū)、有關(guān)部門要切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，主動擔(dān)責(zé)、積極作為，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

　　1.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。?各村、社區(qū)、有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”,明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

　　2.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。?各村、社區(qū)、有關(guān)部門要按照有關(guān)文件規(guī)定，建立跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制，針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法按照管理權(quán)限予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　3.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。各村、社區(qū)、有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事 故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要健全完善重大事故隱患和突出問題倒查機(jī)制，理直氣壯開展約談通報(bào)，對隱患排查整治不力的有關(guān)地區(qū)嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。

　　4.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場；依托"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

　　五、部分行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作重點(diǎn)

　　(一)道路交通領(lǐng)域

　　圍繞“減量控大”,嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重型貨車“百噸王"、輕型貨車"大噸小標(biāo)”、危險(xiǎn)貨物罐車"大罐小標(biāo)"等違法行為。加強(qiáng)交通安全整治，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，全面整治馬路市場、貨車?yán)说葋y象。加大車輛達(dá)標(biāo)核查力度，嚴(yán)防不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道 路運(yùn)輸市場。開展嚴(yán)重交通違法查處系列專項(xiàng)行動，一體推進(jìn)路面查處、溯源治理、源頭防范，實(shí)現(xiàn)被動查處向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。

　　(二)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域

　　嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入，加快“小、散、弱”企業(yè)整合 提升，嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管。有序推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣?新改造。集中排查整治燃?xì)夤艿缼Р∵\(yùn)行、被占壓、穿越密閉空 間等重大隱患，對燃?xì)膺`法行為依法頂格處罰。開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍盎仡^看”,及時(shí)消除各類事故隱患，提升燃?xì)馊霊舭矙z率 和行業(yè)整體安全水平。加快建設(shè)燃?xì)獍踩芾砥脚_，推動燃?xì)獬溲b、運(yùn)輸、配送、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。加快推進(jìn)居民用戶燃?xì)鈭?bào)警器、自閉閥和長壽命連接管安裝工作，年底前基本完成。

　　(三)消防安全領(lǐng)域

　　緊盯“三類場所”, 一是人員密集場所，包括賓館、飯店、商 場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等；二是敏感特殊場所， 包括醫(yī)院、兒童福利院、寄宿制學(xué)校(幼兒園、托育機(jī)構(gòu))等；三是混合生產(chǎn)經(jīng)營場所，包括分租、轉(zhuǎn)租形成 “園中園”"廠中廠"勞動密集型企業(yè)，集餐飲、文化、體育等多業(yè)態(tài)多功能于一體的合用場所，老舊商住樓等。聚焦“六類隱患”, 一是消防設(shè)施設(shè)備不好用；二是采用易燃可燃保溫材料和裝飾裝修；三是不符合安全疏散條件、疏散預(yù)案不完善；四是違規(guī) 電焊施工、用火用電；五是電動自行車違規(guī)停放充電；六是電纜井未按要求封堵等防火分隔不符合規(guī)范要求的情形。

　　(四)冶金等工貿(mào)制造業(yè)

　　突出金屬冶煉、工業(yè)煤氣、涉爆粉塵和存在硫化氫、 一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)的企業(yè)，排查治理重大事故隱患和突出問題；實(shí)施企業(yè)有限空間作業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和執(zhí)法推動，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查整治自主管理能力；重點(diǎn)排查冶金等工貿(mào)企業(yè)易燃易爆區(qū)域動火等危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況，重點(diǎn)整治作業(yè)方案審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識、條件確認(rèn)、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

　　(五)特種設(shè)備

　　結(jié)合特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位落實(shí)主體責(zé)任兩個(gè)規(guī)章的施行，全面落實(shí)鍋爐、氣瓶、壓力管道、電梯、客運(yùn)索道等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全主體責(zé)任。重點(diǎn)打擊小型鍋爐“大容小標(biāo)”、未按要求進(jìn)行使用登記和定期檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為；開展高壓氧氣瓶專項(xiàng)排查整治和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系專項(xiàng)排查整治；嚴(yán)格落實(shí)新建及更新改造的油氣長輸管道、燃?xì)鈮毫艿腊惭b告知和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，加強(qiáng)壓力管道檢驗(yàn)信息管理；加強(qiáng)客運(yùn)架空索道作業(yè)人員培訓(xùn)，開展專項(xiàng)應(yīng)急救援演練；檢查危化品生產(chǎn)企業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地相關(guān)特種設(shè)備辦理使用登記、定期自行檢查、定期檢驗(yàn)以及開展安全隱患專項(xiàng)排查整治情況。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、企業(yè)、有關(guān)部門要高度重視，自覺扛起防范化解本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)、排查整治重大事故隱患的政治責(zé)任，按照統(tǒng)一安排，緊密結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，謀良策、出實(shí)招，主動靠前、完善機(jī)制，匯聚各方力量加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)安委成員單位要根據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工，為專項(xiàng)行動開展提供必要的保障和支持，形成工作合力。

　　(三)提升管控水平。各村（社區(qū)）、企業(yè)、有關(guān)部門要以建立省級重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(清單)為契機(jī)，摸清本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重 點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患、應(yīng)急救援資源等底 數(shù)，健全完善數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息系統(tǒng)的智能化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面監(jiān)測、互聯(lián)互通、及時(shí)預(yù)警、高效應(yīng)急，不斷提升安全管控智能化水平。