為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于組織開(kāi)展2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查的通知》和《遼寧省健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》有關(guān)要求李千戶(hù)鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作提出如下工作方案。

　　一、工作任務(wù)

　　集中排查依據(jù)《健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作指南》和《遼寧省健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》有關(guān)要求開(kāi)展，共有七項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一是識(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，以家庭為單位，排查全省所有農(nóng)村戶(hù)籍人口，重點(diǎn)關(guān)注3類(lèi)區(qū)域、8類(lèi)農(nóng)戶(hù)，符合標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)納入。二是排查幫扶措施落實(shí)情況，對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象4方面內(nèi)容開(kāi)展全面排查。三是排查符合風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象5方面內(nèi)容開(kāi)展全面排查。四是排查風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定情況，對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象4方面內(nèi)容開(kāi)展全面排查。五是排查整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力兜底保障戶(hù)，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象排查整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力、主要或只能通過(guò)社會(huì)綜合保障政策維持基本生活的家庭，包括農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力且享受全額或最高檔次農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象。六是核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)信息，核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的所有信息，尤其是收入信息。七是排查其他風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)情、經(jīng)濟(jì)下行和疫情的后續(xù)影響，及時(shí)排查防范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等各類(lèi)規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　?。ㄒ唬┳R(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　1、排查對(duì)象。全鎮(zhèn)所有區(qū)域，所有農(nóng)村戶(hù)籍人口。

　?。?）重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域：①省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村；②有農(nóng)村戶(hù)籍人口但沒(méi)有監(jiān)測(cè)對(duì)象的村；③鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重、受疫情災(zāi)情影響較大的區(qū)域。

　　（2）重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶(hù)：①2022年度人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧戶(hù)和收入較低的農(nóng)戶(hù)；②2022年度人均純收入較上年度下降的脫貧戶(hù)；③2022年度就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)戶(hù)；④2022年度產(chǎn)業(yè)失敗的農(nóng)戶(hù)；⑤因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮的農(nóng)戶(hù)；⑥家庭有非義務(wù)教育階段在讀子女的農(nóng)戶(hù)；⑦2023年以來(lái)有新獲得殘疾人證人員的農(nóng)戶(hù)；⑧2023年以來(lái)有新識(shí)別農(nóng)村低保對(duì)象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶(hù)（此后，要根據(jù)《工作指南》提出的明確要求，對(duì)有新申請(qǐng)農(nóng)村低保對(duì)象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶(hù)按照監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定條件進(jìn)行逐戶(hù)排查，符合條件的按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，要堅(jiān)決杜絕以落實(shí)低保為由不識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，堅(jiān)決防止對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)低保等政策“一兜了之”）。

　　2、排查內(nèi)容。

　　（1）農(nóng)戶(hù)收入狀況。以2022年5月1日至2023年4月30日為周期測(cè)算農(nóng)戶(hù)家庭人均純收入，了解農(nóng)戶(hù)收入狀況；

　?。?）致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)狀況。排查“三保障”和安全飲水是否存在突出問(wèn)題。排查就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難、潛在風(fēng)險(xiǎn)和大額剛性支出情況；

　?。?）農(nóng)戶(hù)自主應(yīng)對(duì)能力。排查農(nóng)戶(hù)對(duì)突出問(wèn)題、實(shí)際困難、潛在風(fēng)險(xiǎn)和大額剛性支出等是否有能力自主解決。

　　3、排查方法。

　?。?）確定重點(diǎn)排查戶(hù)。召開(kāi)村兩委擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)識(shí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和日常掌握的情況，結(jié)合重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶(hù)、主動(dòng)申報(bào)農(nóng)戶(hù)，有預(yù)警線索農(nóng)戶(hù)等情況，分析研判，確定重點(diǎn)排查戶(hù)。

　?。?）逐戶(hù)入戶(hù)排查。組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、第一書(shū)記、網(wǎng)格員等對(duì)重點(diǎn)排查戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)入戶(hù)排查，填寫(xiě)《入戶(hù)排查表。

　　4、結(jié)果處置。排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，要按照識(shí)別程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)。對(duì)因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，生活陷入嚴(yán)重困難事實(shí)清楚、急需幫扶的，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)確認(rèn)，由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)先錄入系統(tǒng)中的“綠色通道”進(jìn)行管理，由相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)村兩級(jí)第一時(shí)間實(shí)施幫扶。

　?。ǘ┡挪閹头龃胧┞鋵?shí)情況

　　1、排查對(duì)象。所有未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　2、排查內(nèi)容。

　?。?）是否根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力和發(fā)展需求，因人因戶(hù)制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃；

　?。?）是否堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶(hù)，落實(shí)了開(kāi)發(fā)式幫扶措施；

　?。?）是否對(duì)符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力監(jiān)測(cè)戶(hù)，做好兜底保障；

　?。?）是否對(duì)弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實(shí)了開(kāi)發(fā)式幫扶措施。

　　3、排查方法。組織鎮(zhèn)村干部、第一書(shū)記、網(wǎng)格員等對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)逐戶(hù)入戶(hù)排查，填寫(xiě)《入戶(hù)排查表。

　　4、結(jié)果處置。對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶(hù)已落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施的，履行村級(jí)評(píng)議并公示、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定公告等確認(rèn)程序后，在系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)“已實(shí)施開(kāi)發(fā)式幫扶”；對(duì)尚未落實(shí)的，要逐戶(hù)制定針對(duì)性開(kāi)發(fā)式幫扶計(jì)劃，加快實(shí)施幫扶措施，確保盡快落地見(jiàn)效，再在系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)“已實(shí)施開(kāi)發(fā)式幫扶”。

　　下一步，李千戶(hù)鎮(zhèn)將進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，杜絕規(guī)模性返貧發(fā)生，做到應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫，確保高質(zhì)量完成好此次防止返貧監(jiān)測(cè)排查工作。