為快速、及時、妥善地處理鎮(zhèn)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及國家有關(guān)部門和上級政府的有關(guān)要求，制定本預案。

　　一、應急救援工作原則

　　應急救援預案以迅速有效地組織事故施救工作，防止事故擴大蔓延，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為目的。應急救援工作堅持以下原則：

　?。ㄒ唬┱y(tǒng)一指揮，分級負責，部門配合，公眾參與，快速高效。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位自救，當?shù)卣M織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結(jié)合。

　　（三）任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利條件。

　?。ㄋ模┚仍ぷ饔蓪I(yè)救護隊伍（人員）以及輔助救護隊伍（人員）在自身防護完備的前提下組織實施。

　　二、安全生產(chǎn)事故的分類

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故的定義

　　安全生產(chǎn)事故是指本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導致嚴重人員傷亡的事故。

　?。?）按照職工傷害程度，事故情況分為重傷事故、一般死亡事故、重大傷亡事故和特別重大傷亡事故。

　　重傷事故，是指只有重傷無死亡的事故。

　　一般死亡事故，造成死亡1-2人的事故。

　　重大傷亡事故，是指造成死亡3-9人的事故。

　　特大傷亡事故，是指造成死亡10-29人的事故。

　　特別重大傷亡事故，是指造成死亡30人以上的事故。

　?。?）根據(jù)事故造成的經(jīng)濟損失程度，事故通常分為

　　一般損失事故：一次損失1萬元以下的事故。

　　較大損失事故：一次損失1萬元或1萬元以上，10萬元以下的事故。

　　重大損失事故：一次損失10萬元或10萬元以上，100萬元以下的事故。

　　特大損失事故：一次損失100萬元或100萬元以上的事故。

　　（二）安全生產(chǎn)事故的分類

　　1、危險化學品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)任ｋU化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；

　　2、煙花爆竹事故。煙花爆竹儲存、經(jīng)營、運輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災等事故；

　　3、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；

　　4、經(jīng)營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災、觸電等事故；

　　5、交通運輸事故。公共交通、貨物運輸?shù)冉煌ㄟ\輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；

　　6、特種設備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設施、起重機械等發(fā)生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。

　　三、安全生產(chǎn)事故應急救援處置的指揮

　　重大安全生產(chǎn)事故由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)應急救援指揮部）負責組織指揮和救援處置。

　?。ㄒ唬╂?zhèn)應急救援指揮部的組成

　　鎮(zhèn)應急救援指揮部由鎮(zhèn)政府辦公室和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專業(yè)處置組。

　　總 指 揮：楊永軍　　副總指揮：寧鳳鳴

　　成員單位：安監(jiān)辦 招商辦 政府辦 派出所 教育辦 衛(wèi)生院

　　指揮部下設搶險救援組、現(xiàn)場警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護專業(yè)組、后勤物資保障組等4個專業(yè)處置組，具體承擔事故救援和處置工作。

　　應急救援報警電話：

　　鎮(zhèn)安監(jiān)辦：78848080??????縣安監(jiān)局：78833338　　縣人民政府：78833169

　　消防隊：???119??????????????????公安：?????110

　　醫(yī)療救護： 120??????????????????交警大隊： 122

　?。ǘ本仍笓]部和專業(yè)處置組的職責

　　1、應急救援指揮部

　?。?）適時發(fā)布啟動和解除安全事故應急預案的命令；

　　（2）按照本預案程序，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)人民政府各部門和事故發(fā)生所在地的村委會及企業(yè)實施應急救援預案；

　?。?）組織制定并實施安全事故的施救方案；

　　（4）組織制定并實施安全事故的施救演習；

　?。?）必要時請求縣人民政府聯(lián)系駐地武警參與應急救援工作；

　?。?）必要時向上級政府安全應急救援指揮中心和專業(yè)安全應急救援指揮中心發(fā)出救援請求。

　　2、專業(yè)處置組的職責

　　1、搶險救援組：根據(jù)事故發(fā)生的類別，由分管領(lǐng)導任組長，從相關(guān)部門抽調(diào)搶險人員組成。其任務是：

　?。?）根據(jù)事故發(fā)生單位負責人或業(yè)主報告的情況，配合縣安全部門迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍、遇險人員、遇難人員等基本情況，會同專家判斷事故后果和可能的發(fā)展趨勢，制定搶險救援方案，報指揮部審定后實施。

　?。?）具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施。

　?。?）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊伍，指揮現(xiàn)場搶險救災，傷員救治及轉(zhuǎn)運行動。

　　（4）承辦指揮部交辦的其它工作。

　　2、現(xiàn)場警戒保衛(wèi)組：由派出所、鎮(zhèn)武裝部抽調(diào)人員和事故所在單位有關(guān)人員組成，由派出所所長任組長。其主要職責是：

　　（1）負責保護事故現(xiàn)場和區(qū)域內(nèi)群眾及財產(chǎn)的安全；

　?。?）負責安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等；

　?。?）控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域；

　?。?）負責事故可能危及的地區(qū)內(nèi)的公眾動員及人員疏散和撤離；

　?。?）防止和處理現(xiàn)場可能發(fā)生的其它事件；

　?。?）承辦指揮部交辦的其它工作。

　　3、醫(yī)療救護專業(yè)組：由分管衛(wèi)生的副組長任組長，抽調(diào)衛(wèi)生院醫(yī)護人員組成。其主要職責是：

　　（1）立即組織醫(yī)療急救隊伍，準備各種醫(yī)療設施，搶救傷員，及時提供救護所需藥品；

　?。?）及時掌握存在的危險物資或?qū)ξｋU物資進行操作時對環(huán)境和人體造成的危害性質(zhì)，掌握施救和治療受到危險物資危害人員的方法

　?。?）熟悉各種危險物資，一旦發(fā)生事故以后的搶救程序，事故短期和長期對人們造成的危害。

　　4、后勤物資保障組：由政府辦主任任組長，財政辦、事故單位負責人等組成，其主要任務是：

　?。?）提供搶險救援急需的資金、物資、裝備。

　?。?）提供救援人員的生活保障；

　?。?）保障應急處理工作的供電、供水；

　?。?）保障應急處理工作的通信暢通。

　　5、事故善后處理組：由分管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導牽頭，由司法所所長、信訪辦、民政辦、保險公司等單位負責人組成，主要承擔傷亡人員及其家屬的安撫，撫恤和理賠工作等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　四、報告程序

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照下列程序報告：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位應立即撥打報警電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；

　　（二）事故單位同時報告鎮(zhèn)政府辦公室；

　　（三）鎮(zhèn)政府辦公室立即按程序報告鎮(zhèn)長；

　　（四）鎮(zhèn)政府辦公室按照鎮(zhèn)長指示，及時報告縣人民政府和通知安監(jiān)等有關(guān)部門。

　?。ㄎ澹﹫蟾鎯?nèi)容:

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

　　（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計；

　　（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　（5）事故處理初步情況及善后處理情況；

　?。?）事故報告單位。

　　五、應急救援準備

　?。ㄒ唬╂?zhèn)安監(jiān)辦要對轄區(qū)內(nèi)重大危險源和重大事故隱患進行普查，建立重大危險源和重大事故隱患檔案，加強全民的安全教育，提高全民防范重特大安全事故的應急能力。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營單位要對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建立應急救援配套制度和重大危險源及重大安全隱患技術(shù)檔案；建立應急救援組織，并定期組織應急救援演練，保障應急能力；加強對從業(yè)人員和救援隊伍的培訓，把應急方案分解到每個崗位，使每個從業(yè)人員都熟悉應急救援措施，掌握防護裝備和救援設備的正確使用方法，提高對會突發(fā)性災害的應變能力。危險物品的經(jīng)營儲存單位及建筑施工、人員密集場所管理等單位要成立專業(yè)救護隊伍或配備專職人員，加強專業(yè)技術(shù)培訓和考核，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

　　（三）鎮(zhèn)人民政府設立安全事故應急救援儲備金、列入財政預算確保專款專用。

　　六、安全生產(chǎn)事故應急救援處置

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援處置工作。

　?。ㄒ唬┌踩鹿拾l(fā)生單位要立即啟動本單位應急救援預案，迅速采取措施，封閉并保護事故現(xiàn)場，在有效防護的前提下，指揮本單位專業(yè)救護隊伍（人員）立即救援，及時疏散危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，同時將事故情況以最快的方式如實報告鎮(zhèn)人民政府。

　?。ǘ╂?zhèn)人民政府及有關(guān)部門接到安全事故報告后，應報告主要負責人和安全事故應急救援組織，立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作，調(diào)動本地區(qū)力量實施救援，同時報縣政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)事故特點和嚴重程度，啟動本應急救援預案，實施相應的施救方案。

　?。ㄈ╂?zhèn)人民政府（指揮部）必要時向縣人民政府安全應急救援中心和專業(yè)安全應急救援指揮中心發(fā)出救援請求。

　　七、責任

　?。ㄒ唬本仍ぷ鲬贫▏栏竦陌踩夹g(shù)措施，周密組織，嚴防事故損失程度擴大。參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴格按照救援方案實施救援，未經(jīng)指揮部負責人批準，不得擅自改變計劃。

　?。ǘ┰谑鹿示仍^程中緊急調(diào)用的物資、設備、車輛、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。

　?。ㄈ┌踩鹿拾l(fā)生后各單位、各企業(yè)要立即按照本單位或企業(yè)制度的應急救援預案積極投入搶險救援，不得推諉、拖延。對工作不負責任的要給予行政處分，因失職、瀆職，玩忽職守構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　?。ㄋ模└麈?zhèn)屬企事業(yè)單位要制定安全事故應急救援預案，報鎮(zhèn)人民政府備案。重大社會性活動由分管領(lǐng)導牽頭制定相應的安全事故應急救援預案。

　　八、附則

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故發(fā)生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。

　　（二）鎮(zhèn)應急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預案制定實施方案。

　　（三）本預案管理單位為鎮(zhèn)安監(jiān)辦，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。