大甸子鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　為規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門和公司職責，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、平戰(zhàn) 結(jié)合、反應(yīng)敏捷的應(yīng)急機制，進一步增強應(yīng)對安全生產(chǎn)事故風險和事?故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力，最大限度減少事故導(dǎo)致的人員傷亡和損失，制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，?切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故導(dǎo)致的人員傷亡和危害。

　　(2）統(tǒng)一指揮，分級負責。大甸子鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和公司按照各自職責和權(quán)限，負責事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　(3) ?依托科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　(4) ?避免為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的規(guī)定，做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準備、預(yù)案準備 、物資和經(jīng)費準備 、工作準備，加強培訓(xùn)演習，做到常備不懈。有關(guān)公司要將平常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充足運用既有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)和發(fā)揮通過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　三、編制根據(jù)

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

　　四、合用范疇

　　本預(yù)案重要合用于非煤礦山、 選廠、 尾礦庫及其他安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作：

　　（1）一次發(fā)生死亡1人以上死亡的較大傷亡事故；

　　（2）?直接經(jīng)濟損失10－500萬元的事故；

　　（3）其他也許導(dǎo)致重大人員傷亡或者巨大財產(chǎn)損失的事故。

　　五、組織指揮體系與職責

　　1、應(yīng)急救援指揮部

　　總指揮：張洪巖?康 楠

　　成 ?員：董光達?朱 ?磊 ?李美英?

　　職?責：擬定總體決策和救援行動方案，?調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報狀況。

　　2 、 ?救援組

　　組?長：潘升東

　　副組長：金 ?磊、 ?袁忠業(yè)

　　成?員：事故單位重要負責人。

　　職 責：及時掌握事故災(zāi)害的變化狀況，提出相應(yīng)措施；受理指?揮員的批示；根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告，統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力；遇有特殊狀況及時請示有關(guān)上級部門，協(xié)調(diào)平衡公司外部的有關(guān)問題。、 警戒保衛(wèi)組

　　3、警戒保衛(wèi)組

　　組 ?長：佟世軍

　　副組長：王 ?斌

　　成 ?員：派出所干警、事故地村委會干部

　　職?責：負責控制進入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量，維護事故現(xiàn)場和?事故單位秩序，保證執(zhí)行任務(wù)的車輛暢通，保證救援工作正常進行；依法采用有效措施，內(nèi)控公司有關(guān)人員，避免有關(guān)負責人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。

　　4、后勤保障組

　　組 ?長：張憲龍

　　副組長：賀 ?達

　　成 ?員：劉金池、事故單位負責人

　　職 ?責：負責事故現(xiàn)場合需設(shè)備、材料的供應(yīng)；負責事故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。

　　5、醫(yī)療救護組

　　5?組?長： ?周 ?越

　　副組長：?王 勇

　　成?員： 醫(yī)院相應(yīng)醫(yī)護人員

　　職 ?責：負責現(xiàn)場傷員的運送、救治工作。

　　6 、 ?信息組

　　組 ?長：袁 ?盈

　　成 ?員：劉曉彤?孫實璞

　　職?責：負責起草新聞發(fā)布稿和事故狀況公示，管理和協(xié)調(diào)信息?發(fā)布和報道工作，及時、精確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時解答有關(guān)質(zhì)詢。

　　六、分級響應(yīng)程序

　　發(fā)生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。超過本級應(yīng)急救援處置能力時，及時祈求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　　(1）一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位同級安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的重要負責人構(gòu)成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指?揮部，政府其他有關(guān)部門配合。原則上不啟動本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及有關(guān)部門的預(yù)案。

　　(2)較大事故響應(yīng)：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的重要負責人構(gòu)成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援政府有關(guān)部門配合，同步立即向縣政府、縣安委會辦公室報告事故狀況，并繼續(xù)協(xié)助上級非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進行救援工作。

　　(3)重大事故響應(yīng)：啟動本預(yù)案及有關(guān)部門預(yù)案進行應(yīng)急救援，及時向縣政府和縣安委會報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援狀況，?并保護現(xiàn)場，配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

　　(4）特別重大事故響應(yīng)：立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同步啟動本預(yù)案及有關(guān)部門預(yù)案，進行現(xiàn)場救援。

　　七、 ?救援行動

　　(1）現(xiàn)場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯(lián)席會議，通報事故初步狀況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救?援實行方案，組織、指揮救援行動；

　　(2）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊伍進一步事故區(qū)域，探明狀況，急救傷員，運送?遇難者遺體到指定位置寄存。在專家指引下，?對波及的工程設(shè)施進行?維護和解決 ，避免事故擴大；

　　(3) 衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時向指揮?部報告人員傷亡狀況和采用的救治措施；

　　(4) 公安、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時告知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離，嚴禁與救災(zāi)無關(guān)的人員進入警戒區(qū)；

　　(5）應(yīng)急指揮部告知有關(guān)部門和行業(yè)做好運送、通信 、物資、供電等增援工作。

　　八、救援力量構(gòu)成

　　事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員構(gòu)成的事故救援組織。不具有單獨建立專業(yè)救援組織的非煤礦山公司，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，?還應(yīng)與鄰近的專業(yè)救援組織簽訂救援合同，或者與鄰近的非煤礦山公司聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部負責，按事故實際狀況，調(diào)度全鎮(zhèn)范疇內(nèi)救援力量，必要時由市救援指揮部祈求上級政府予以協(xié)助。

　　九、緊急處置

　　針對安全生產(chǎn)事故的特點，在搶險救援過程中，應(yīng)急救援指揮部?要注意做好如下工作：

　　(1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的公司在第一時間是解決事故的主體，要充足運用所屬公司及鄰近社會救援力量盡快實行急救，遏制事故擴大；

　　(2)停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職工撤 離危險區(qū)域；

　　(3)迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施；

　　(4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集有關(guān)的醫(yī)療專家 、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員，適時進行轉(zhuǎn)移治療；

　　(5)?加強對事故急救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測，采用針對性措施，避免發(fā)生次生事故；

　　（6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免急救過程中發(fā)生二次傷亡；

　　(7）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認真做好現(xiàn)場清理，切實消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部 批準后，方可撤離事故現(xiàn)場。

　　十、應(yīng)急人員的安全防護

　　事故救護隊必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救援裝備進入礦井事?故現(xiàn)場實行救援。所有應(yīng)急工作人員必須佩戴自救器才能進入非事故?區(qū)域?qū)嵭袘?yīng)急工作。所有應(yīng)急工作地點都要檢測氣體成分和溫度等，保證事故急救作業(yè)地點的安全。

事故調(diào)查、解決、檢測與后果評估

　　協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查解決小組，按照規(guī)程開展事故因?素調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

　　事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告，要收集和整頓所有的應(yīng)急記錄、方案、文獻、報告等資料，組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實行狀況、應(yīng)急救援保障狀況等。

　　十二、后期處置

　　1?、 善后處置

　　大甸子鎮(zhèn)人民政府及民政、財政、環(huán)保等有關(guān)部門負責協(xié)助公司認真做好善后處置工作，涉及人員安頓、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與解決等事項 。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應(yīng)認真核對參與搶險救災(zāi)人員，清點救援裝備、器材；整頓搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告；核?算救災(zāi)發(fā)生的費用。

　　事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認真分析事故因素，強化安全管理，?深化安全專項整治，制定避免類似事故發(fā)生的措施。公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理，加大安全投入，認真貫徹安全生產(chǎn)責任制，并根據(jù)實際狀況修訂、完善公司自身的應(yīng)急預(yù)案；在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　2、事故應(yīng)急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改善建議

　　根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，?組織總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改善事故應(yīng)急救援工作的建議，報縣政府辦公室。

　　十三、 ?附 ?則

　　1、預(yù)案管理與更新鎮(zhèn)政府有關(guān)應(yīng)急保障單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣安委會審定備案。

　　2、應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)人員如因工作變動，?由相應(yīng)人員替補。

　　3、預(yù)案實行或生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。