大甸子鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　為規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門和公司職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、平戰(zhàn) 結(jié)合、反應(yīng)敏捷的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事?故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力，最大限度減少事故導(dǎo)致的人員傷亡和損失，制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，?切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故導(dǎo)致的人員傷亡和危害。

　　(2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。大甸子鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和公司按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　(3) ?依托科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　(4) ?避免為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的規(guī)定，做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備 、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備 、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí)，做到常備不懈。有關(guān)公司要將平常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充足運用既有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)和發(fā)揮通過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　三、編制根據(jù)

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

　　四、合用范疇

　　本預(yù)案重要合用于非煤礦山、 選廠、 尾礦庫及其他安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作：

　　（1）一次發(fā)生死亡1人以上死亡的較大傷亡事故；

　　（2）?直接經(jīng)濟(jì)損失10－500萬元的事故；

　　（3）其他也許導(dǎo)致重大人員傷亡或者巨大財產(chǎn)損失的事故。

　　五、組織指揮體系與職責(zé)

　　1、應(yīng)急救援指揮部

　　總指揮：張洪巖?康 楠

　　成 ?員：董光達(dá)?朱 ?磊 ?李美英?

　　職?責(zé)：擬定總體決策和救援行動方案，?調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報狀況。

　　2 、 ?救援組

　　組?長：潘升東

　　副組長：金 ?磊、 ?袁忠業(yè)

　　成?員：事故單位重要負(fù)責(zé)人。

　　職 責(zé)：及時掌握事故災(zāi)害的變化狀況，提出相應(yīng)措施；受理指?揮員的批示；根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告，統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力；遇有特殊狀況及時請示有關(guān)上級部門，協(xié)調(diào)平衡公司外部的有關(guān)問題。、 警戒保衛(wèi)組

　　3、警戒保衛(wèi)組

　　組 ?長：佟世軍

　　副組長：王 ?斌

　　成 ?員：派出所干警、事故地村委會干部

　　職?責(zé)：負(fù)責(zé)控制進(jìn)入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量，維護(hù)事故現(xiàn)場和?事故單位秩序，保證執(zhí)行任務(wù)的車輛暢通，保證救援工作正常進(jìn)行；依法采用有效措施，內(nèi)控公司有關(guān)人員，避免有關(guān)負(fù)責(zé)人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。

　　4、后勤保障組

　　組 ?長：張憲龍

　　副組長：賀 ?達(dá)

　　成 ?員：劉金池、事故單位負(fù)責(zé)人

　　職 ?責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場合需設(shè)備、材料的供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。

　　5、醫(yī)療救護(hù)組

　　5?組?長： ?周 ?越

　　副組長：?王 勇

　　成?員： 醫(yī)院相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員

　　職 ?責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的運送、救治工作。

　　6 、 ?信息組

　　組 ?長：袁 ?盈

　　成 ?員：劉曉彤?孫實璞

　　職?責(zé)：負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和事故狀況公示，管理和協(xié)調(diào)信息?發(fā)布和報道工作，及時、精確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時解答有關(guān)質(zhì)詢。

　　六、分級響應(yīng)程序

　　發(fā)生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。超過本級應(yīng)急救援處置能力時，及時祈求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　　(1）一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位同級安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的重要負(fù)責(zé)人構(gòu)成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指?揮部，政府其他有關(guān)部門配合。原則上不啟動本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及有關(guān)部門的預(yù)案。

　　(2)較大事故響應(yīng)：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的重要負(fù)責(zé)人構(gòu)成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援政府有關(guān)部門配合，同步立即向縣政府、縣安委會辦公室報告事故狀況，并繼續(xù)協(xié)助上級非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。

　　(3)重大事故響應(yīng)：啟動本預(yù)案及有關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，及時向縣政府和縣安委會報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援狀況，?并保護(hù)現(xiàn)場，配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

　　(4）特別重大事故響應(yīng)：立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同步啟動本預(yù)案及有關(guān)部門預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場救援。

　　七、 ?救援行動

　　(1）現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會議，通報事故初步狀況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救?援實行方案，組織、指揮救援行動；

　　(2）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊伍進(jìn)一步事故區(qū)域，探明狀況，急救傷員，運送?遇難者遺體到指定位置寄存。在專家指引下，?對波及的工程設(shè)施進(jìn)行?維護(hù)和解決 ，避免事故擴(kuò)大；

　　(3) 衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時向指揮?部報告人員傷亡狀況和采用的救治措施；

　　(4) 公安、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時告知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離，嚴(yán)禁與救災(zāi)無關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)；

　　(5）應(yīng)急指揮部告知有關(guān)部門和行業(yè)做好運送、通信 、物資、供電等增援工作。

　　八、救援力量構(gòu)成

　　事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員構(gòu)成的事故救援組織。不具有單獨建立專業(yè)救援組織的非煤礦山公司，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，?還應(yīng)與鄰近的專業(yè)救援組織簽訂救援合同，或者與鄰近的非煤礦山公司聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事故實際狀況，調(diào)度全鎮(zhèn)范疇內(nèi)救援力量，必要時由市救援指揮部祈求上級政府予以協(xié)助。

　　九、緊急處置

　　針對安全生產(chǎn)事故的特點，在搶險救援過程中，應(yīng)急救援指揮部?要注意做好如下工作：

　　(1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的公司在第一時間是解決事故的主體，要充足運用所屬公司及鄰近社會救援力量盡快實行急救，遏制事故擴(kuò)大；

　　(2)停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職工撤 離危險區(qū)域；

　　(3)迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施；

　　(4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集有關(guān)的醫(yī)療專家 、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員，適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

　　(5)?加強(qiáng)對事故急救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測，采用針對性措施，避免發(fā)生次生事故；

　　（6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免急救過程中發(fā)生二次傷亡；

　　(7）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理，切實消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部 批準(zhǔn)后，方可撤離事故現(xiàn)場。

　　十、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　事故救護(hù)隊必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救援裝備進(jìn)入礦井事?故現(xiàn)場實行救援。所有應(yīng)急工作人員必須佩戴自救器才能進(jìn)入非事故?區(qū)域?qū)嵭袘?yīng)急工作。所有應(yīng)急工作地點都要檢測氣體成分和溫度等，保證事故急救作業(yè)地點的安全。

事故調(diào)查、解決、檢測與后果評估

　　協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查解決小組，按照規(guī)程開展事故因?素調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

　　事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告，要收集和整頓所有的應(yīng)急記錄、方案、文獻(xiàn)、報告等資料，組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實行狀況、應(yīng)急救援保障狀況等。

　　十二、后期處置

　　1?、 善后處置

　　大甸子鎮(zhèn)人民政府及民政、財政、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助公司認(rèn)真做好善后處置工作，涉及人員安頓、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與解決等事項 。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參與搶險救災(zāi)人員，清點救援裝備、器材；整頓搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告；核?算救災(zāi)發(fā)生的費用。

　　事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故因素，強(qiáng)化安全管理，?深化安全專項整治，制定避免類似事故發(fā)生的措施。公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)實際狀況修訂、完善公司自身的應(yīng)急預(yù)案；在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　2、事故應(yīng)急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改善建議

　　根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，?組織總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改善事故應(yīng)急救援工作的建議，報縣政府辦公室。

　　十三、 ?附 ?則

　　1、預(yù)案管理與更新鎮(zhèn)政府有關(guān)應(yīng)急保障單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣安委會審定備案。

　　2、應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)人員如因工作變動，?由相應(yīng)人員替補(bǔ)。

　　3、預(yù)案實行或生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。