根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）、人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》的通知（國(guó)人口發(fā)〔2004〕36號(hào)）、財(cái)政部人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知（財(cái)教〔2006〕136號(hào)）、人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》的通知（國(guó)人口發(fā)〔2004〕39號(hào)）、人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》的通知（人口廳發(fā)〔2005〕84號(hào)）制定本規(guī)范。

第一章　總　則

　　第一條　農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），是我國(guó)在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

　　實(shí)施這一制度,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的重大轉(zhuǎn)變，是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與社會(huì)保障制度的重大突破。它有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　第二條　實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則是：

　　統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

　　公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

　　直接補(bǔ)助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

　　健全機(jī)制，逐步完善。要逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。要制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

　　第三條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)資格確認(rèn)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。四個(gè)部門(mén)密切合作，相互銜接又相互制約。

　　第四條　國(guó)家人口計(jì)生委和財(cái)政部負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本政策。各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本地相關(guān)政策法規(guī)，制定配套的政策措施和確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的具體規(guī)定。省級(jí)以下單位或個(gè)人不得自行放寬或改變確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策。

　　第五條　農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金，由中央和地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。中央和地方財(cái)政按確定的比例納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，以省級(jí)財(cái)政為主。

　　第六條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金由省級(jí)人口計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一確定有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)發(fā)放。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)按照要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專(zhuān)賬核算，采用“直通車(chē)”方式直接發(fā)放到戶到人。

　　第七條　按照客觀、公正、公開(kāi)、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。全面準(zhǔn)確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象公示制度，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將其作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

　　第八條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門(mén)按照各自職責(zé)具體組織實(shí)施。

第二章　資格確認(rèn)

　　第九條　實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)的基本原則是：

　?。ㄒ唬┐_認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策制定權(quán)限在國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生委，省級(jí)以下任何單位和個(gè)人不得隨意放寬或縮緊政策；

　?。ǘ膰?yán)把握政策，務(wù)求資格確認(rèn)的相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，確認(rèn)有據(jù)。對(duì)生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握；

　?。ㄈ﹪?yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明；

　　（四）資格確認(rèn)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生部門(mén)為主，必須嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。

　　第十條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┍救思芭渑季鶠檗r(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

　?。ǘ?973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

　?。ㄈ┈F(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；

　　（四）年滿60周歲。

　　第十一條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)必須履行以下程序：

　　新增對(duì)象的資格確認(rèn)程序：

　　1、調(diào)查摸底；

　　2、本人提出申請(qǐng)；

　　3、村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示；

　　4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；

　　5、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；

　　6、地（市、州）人口計(jì)生委抽查和匯審；

　　7、?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委抽查和邏輯審核、備案；

　　8、對(duì)經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)回訪。

　　第十二條　資格確認(rèn)的基本要求和時(shí)間進(jìn)度是：

　　獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對(duì)象資格確認(rèn)和已享受對(duì)象及退出人員的年審?fù)竭M(jìn)行。

　?。ㄒ唬?調(diào)查摸底

　　1、調(diào)查摸底前要認(rèn)真做好政策宣傳，使其家喻戶曉；

　　2、縣級(jí)人口計(jì)生委組織所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生部門(mén)和村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干逐村逐戶對(duì)新增目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查摸底；

　　3、時(shí)間進(jìn)度：當(dāng)年1月31日前完成。

　?。ǘ┍救松暾?qǐng)

　　1、符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件的農(nóng)民向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》），并提供本人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料。

　　2、此項(xiàng)工作在當(dāng)年1月31日前完成。

　?。ㄈ┐澹ň樱┟裎瘑T會(huì)審議并張榜公示

　　1、村（居）民委員會(huì)對(duì)本年度申請(qǐng)對(duì)象和上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象要逐戶上門(mén)核實(shí)情況，審議后提交村（居）民代表會(huì)議評(píng)議，并填寫(xiě)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象村（居）民代表會(huì)評(píng)議表》。村（居）民代表會(huì)議參加人員必須是具有代表性的村干部、計(jì)生協(xié)會(huì)理事、重要知情人及多名年齡較大的村（居）民代表。

　　2、新增和退出對(duì)象名單須在村務(wù)公開(kāi)欄、村民集聚地和對(duì)象所在村民小組人群往來(lái)較集中的地點(diǎn)，按統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式（《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單公示》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助退出對(duì)象名單公示》）張榜公示十天以上。

　　3、新增對(duì)象由村（居）民委員會(huì)在《申報(bào)表》（一式三份）上簽署意見(jiàn),連同申請(qǐng)人相關(guān)證明材料復(fù)印件上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；年審?fù)顺鰧?duì)象由村（居）民委員會(huì)填寫(xiě)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告單》），上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　4、村級(jí)審議的內(nèi)容包括：①是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策條件；②申請(qǐng)人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、實(shí)行計(jì)劃生育的有關(guān)證明、村民代表大會(huì)評(píng)議意見(jiàn)等相關(guān)資料是否真實(shí)、齊全。

　　5、此項(xiàng)工作在當(dāng)年2月28日前完成。

　　（四）鄉(xiāng)級(jí)初審并張榜公示

　　1、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成評(píng)審組，對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審（包括新增對(duì)象和退出對(duì)象），逐人逐戶核實(shí)情況，并召開(kāi)有多名知情群眾參加的座談會(huì)，填寫(xiě)《群眾座談?dòng)涗洷怼泛汀缎略鰧?duì)象見(jiàn)面調(diào)查表》。

　　2、初審的新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄及對(duì)象所在村民小組張榜公示十天以上。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，依據(jù)核查情況和相關(guān)資料， 在經(jīng)審核通過(guò)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，連同申請(qǐng)人相關(guān)證明材料上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。對(duì)審核過(guò)程中不符合條件的對(duì)象，必須入戶告知本人，并做好解釋工作。

　　4、對(duì)經(jīng)過(guò)年審的對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府填寫(xiě)經(jīng)對(duì)象本人和入戶核查人員共同簽名確認(rèn)的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審表》，年審?fù)顺鰧?duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總《報(bào)告單》一并上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。

　　5、此項(xiàng)工作在當(dāng)年3月31日前完成。

　?。ㄎ澹┛h級(jí)審核確認(rèn)公布

　　1、當(dāng)年4月30日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核通過(guò)的新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)、村民小組張榜公示十天，并以文件、報(bào)刊、廣播、電視等形式予以公布。

　　2、當(dāng)年5月10日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》、《報(bào)告單》及《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出匯總表》報(bào)地（市、州）和?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生部門(mén)備審。

　　3、當(dāng)年5月31日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)將經(jīng)確認(rèn)具備獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息錄入“全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”。

　?。┑兀ㄊ?、州）人口計(jì)生部門(mén)抽查和匯審

　　1、當(dāng)年5月20日前，地（市、州）人口計(jì)生部門(mén)依據(jù)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)上報(bào)的《花名冊(cè)》、《報(bào)告單》及《匯總表》，按不低于20%的比例，對(duì)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息進(jìn)行質(zhì)量抽查。

　　2、當(dāng)年5月25日前，地（市、州）人口計(jì)生部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象進(jìn)行匯審，并將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)匯總表》和《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出匯總表》報(bào)送?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生部門(mén)。

　　（七）?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委抽查和邏輯審核

　　1、當(dāng)年5月20日前，?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委依據(jù)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)上報(bào)的《花名冊(cè)》、《報(bào)告單》及《匯總表》，組織力量對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)的質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查的重點(diǎn)是：①資格確認(rèn)的程序是否完備；②當(dāng)年進(jìn)入和上年退出的人群是否按要求進(jìn)行公示；③資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性。

　　2、5月31日前，?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生部門(mén)對(duì)各地（市、州）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象進(jìn)行匯總，并將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)匯總表》和《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出匯總表》上報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。

　　（八）確認(rèn)回訪

　　1、當(dāng)年7月30日以前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)經(jīng)國(guó)家最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，對(duì)申報(bào)不符合條件和退出的對(duì)象，上門(mén)說(shuō)明原因，做好解釋工作。

　　2、對(duì)符合本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，因故未納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的對(duì)象,要做好解釋工作，告之下一年度再行確認(rèn)。

　　第十三條　已享受對(duì)象及退出人員的年審履行以下程序：

　　1、村（居）民委員會(huì)核查并張榜公示；

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；

　　3、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)審核、確認(rèn)并公布；

　　4、地（市、州）、省（區(qū)、市）人口計(jì)生部門(mén)備案。

　　第十四條　資格確認(rèn)的相關(guān)文書(shū)由?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委參照以下式樣統(tǒng)一制度。

　　（一）《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)表》式樣

第三章　資金管理和發(fā)放

　　第十五條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“國(guó)庫(kù)統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門(mén)、單位不得截留、擠占和挪用。

　　第十六條　人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算、及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。地方財(cái)政通過(guò)財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反映專(zhuān)項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

　　代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。

　　社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)牽頭，推行社會(huì)公示制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與對(duì)制度運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督。

　　第十七條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部試點(diǎn)地區(qū)中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%；鼓勵(lì)東部地區(qū)自行試點(diǎn)。

　　第十八條　各省（區(qū)、市）財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)自行確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)一代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

　　代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象開(kāi)設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理。

　　第十九條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金，由省級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專(zhuān)賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二十條　中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金每年6月30日前下達(dá)到試點(diǎn)省份；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金，每年7月31日前及時(shí)足額撥付到位。

　　第二十一條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金到位后，人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在8月31日前將專(zhuān)項(xiàng)資金一次性劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和專(zhuān)項(xiàng)資金撥付情況，及時(shí)反饋給地方財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。

　　第二十二條　省級(jí)人口計(jì)生部門(mén)每年1月31日前向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反饋上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放情況，9月30日前報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息和資金需求計(jì)劃。上述情況和資金需求計(jì)劃同時(shí)報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。

　　國(guó)家人口計(jì)生委10月31日前向財(cái)政部報(bào)送下年度個(gè)案信息和資金需求計(jì)劃。

　　第二十三條　省級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報(bào)送省級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)，并會(huì)同人口計(jì)生部門(mén)輸入“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)”。

　　第二十四條　發(fā)放給獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象持有效證明到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

　　第二十五條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度。

　　第二十六條　財(cái)政部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測(cè)算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十八條　從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門(mén)、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┴澪?、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金的；

　?。ㄈ┩婧雎毷?，專(zhuān)項(xiàng)資金管理混亂的；

　?。ㄋ模┡撟骷?，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。

　　第二十九條　對(duì)騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門(mén)和財(cái)政部門(mén)追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章　監(jiān)督評(píng)估

　　第三十條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督評(píng)估的基本原則是：

　　（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的社會(huì)監(jiān)督實(shí)行群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)中介監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣以上紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)和社區(qū)新聞媒體、中介組織按照各自職責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和評(píng)估。

　　（二）堅(jiān)持對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的全過(guò)程實(shí)施全方位的監(jiān)督評(píng)估。把監(jiān)督評(píng)估納入實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，使各方面、各層次的監(jiān)督評(píng)估貫穿于資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放以及政策宣傳、組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┌奄Y格確認(rèn)過(guò)程中的群眾參與和公示作為社會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)，建立嚴(yán)格規(guī)范的資格確認(rèn)程序和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策對(duì)象公開(kāi)公示制度。充分發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督。

　?。ㄋ模┌血?jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況的監(jiān)督評(píng)估納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，加大考核評(píng)估的權(quán)重。各級(jí)人口計(jì)生委要酌情對(duì)每個(gè)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序和準(zhǔn)確性、群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知曉率和對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的滿意度進(jìn)行抽查和綜合評(píng)估。

　　第三十一條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督和評(píng)估的主要程序包括：

　　（一）村民和村（居）民委員會(huì)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行集體評(píng)議；

　　（二）縣、鄉(xiāng)、村對(duì)新進(jìn)入或退出的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的基本情況進(jìn)行公示、公布；

　?。ㄈ┛h、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)情況進(jìn)行檢查；

　?。ㄋ模﹪?guó)家、省、地（市）人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)情況進(jìn)行抽查和審核；

　　（五）國(guó)家、省、地（市）、縣（市）人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)對(duì)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)資金發(fā)放的情況進(jìn)行抽查和審核；

　?。﹪?guó)家、省、地（市）、縣（市）人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的群眾知曉率和工作滿意度進(jìn)行抽查評(píng)估；

　?。ㄆ撸┦?、地、縣人口計(jì)生部門(mén)結(jié)合目標(biāo)管理考核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行年審；

　　（八）縣以上紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)；

　?。ň牛┤舜蟠?、政協(xié)委員和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度監(jiān)督員對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；

　?。ㄊ└骷?jí)財(cái)政部門(mén)和縣以上中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)估。

　　第三十二條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督的基本內(nèi)容和要求是：

　　（一）對(duì)資格確認(rèn)過(guò)程的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督“三級(jí)三審核，村級(jí)三公示”，即：個(gè)人申請(qǐng)村級(jí)審議公示；鄉(xiāng)級(jí)初審村級(jí)公示；縣級(jí)確認(rèn)村級(jí)公示。

　　監(jiān)督內(nèi)容包括：獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策和標(biāo)準(zhǔn)是否公開(kāi)；資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性；資格確認(rèn)是否程序符合；獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的基本情況是否公開(kāi)；政策執(zhí)行是否公平、公正、透明。具體要求：

　　1、各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)督資格確認(rèn)過(guò)程是否嚴(yán)肅、認(rèn)真，是否按程序操作，是否切實(shí)履行了公示制度；

　　2、各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開(kāi)，建立接聽(tīng)、記錄、處理的專(zhuān)項(xiàng)制度?？h級(jí)人口計(jì)生部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指定專(zhuān)（兼）職人員受理群眾的批評(píng)、建議、申訴、舉報(bào)，為群眾的監(jiān)督提供服務(wù)；

　　3、將群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施的滿意度納入群眾評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)內(nèi)容，接受廣大群眾公開(kāi)評(píng)議。

　　（二）對(duì)資金管理和發(fā)放過(guò)程的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督資金預(yù)決算、專(zhuān)戶管理、資金撥付和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)足額將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶的情況。

　　監(jiān)督內(nèi)容包括：財(cái)政專(zhuān)戶設(shè)立和資金封閉運(yùn)行的情況；各級(jí)財(cái)政下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行委托協(xié)議；是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、抵扣、貪污、挪用獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的情況。專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)存情況；獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

　　具體要求：

　　1、各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金封閉運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；

　　2、各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金撥付委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，以及委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立個(gè)人帳戶和注入資金的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；

　　3、各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；

　　4、各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)要結(jié)合年審和對(duì)群眾滿意率的調(diào)查，綜合多種因素進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理使用情況的績(jī)效評(píng)估。

　　第三十三條　考核評(píng)估

　　對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作進(jìn)行考核評(píng)估的基本指標(biāo)是：

　　1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)準(zhǔn)確率；

　　2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的及時(shí)率和準(zhǔn)確率；

　　3、干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率；

　　4、干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的滿意率；

　　5、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和機(jī)關(guān)部門(mén)的參與程度；

　　6、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)行。

　　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的考核評(píng)估由各級(jí)政府或各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施；受各級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)委托，民意調(diào)查中心、社會(huì)中介組織、新聞媒體等單位組織對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

第五章　檔案和信息管理

　　第三十四條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息管理的基本原則是：

　?。ㄒ唬┱鎸?shí)準(zhǔn)確。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息內(nèi)容做到與實(shí)際情況相符。確保各類(lèi)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

　?。ǘ┘皶r(shí)完備。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸類(lèi)、建檔、錄入、反饋，確保各類(lèi)資料完整全面。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)范。省級(jí)人口計(jì)生部門(mén)制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理和信息錄入、反饋的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定分類(lèi)分級(jí)管理權(quán)限和范圍，確保各類(lèi)資料的規(guī)范性。

　?。ㄋ模┍憬萦行?。各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料要簡(jiǎn)易明了，方便查詢，提高利用率。

　　第三十五條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象檔案管理主要內(nèi)容和基本要求是：

　　(一)主要內(nèi)容

　　1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案，指經(jīng)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門(mén)確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的有關(guān)信息資料。主要包括：（1）個(gè)人申請(qǐng)書(shū)；（2）申報(bào)表；（3）身份證和婚姻證明、戶口簿復(fù)印件；（4）村級(jí)審議表、群眾座談?dòng)涗洸牧?；?）新增對(duì)象見(jiàn)面調(diào)查表；（6）領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折通知單送達(dá)回執(zhí)；（7）年審表；（8）其它相關(guān)證明材料。

　　2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案，指記錄獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作過(guò)程的各類(lèi)資料。主要包括：（1）相關(guān)文件、工作計(jì)劃和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等；（2）各類(lèi)表格；（3）年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單紙質(zhì)表格和電子文檔；（4）影像資料；（5）其它相關(guān)材料。

　?。ǘ┕芾沓绦?/p>

　　1、檔案收集2、立卷分類(lèi)3、立卷組合4、立卷編目5、檔案歸檔6、檔案保管

　?。ㄈ┗疽?/p>

　　1、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)柜存放，集中管理?？h、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理工作，配備專(zhuān)門(mén)的檔案柜，集中保存、管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案資料。村級(jí)由村計(jì)劃生育專(zhuān)干（管理員）負(fù)責(zé)管理。

　　2、分級(jí)分類(lèi)歸檔。（1）分類(lèi)建檔。按照檔案資料性質(zhì)，分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案和獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案兩類(lèi)進(jìn)行歸檔。其中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案以個(gè)人為單位，按一人一卷建檔；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案以年度為單位，按一年一卷建檔。（2）分級(jí)歸檔。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息資料個(gè)人檔案由縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)歸檔，鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門(mén)為方便工作也可建立對(duì)象個(gè)人輔助檔案；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案由各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)分別負(fù)責(zé)本級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

　　3、檔案裝訂整齊有序，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的排列，按目錄、申請(qǐng)申報(bào)確認(rèn)材料、戶籍材料、婚姻、生育材料等順序排列，形成確認(rèn)對(duì)象的完整卷宗；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案卷內(nèi)材料，按目錄所定順序整理排列。

　　4、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的目錄填寫(xiě)、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案為永久卷。

　　5、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案的整理歸檔，從每年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放后開(kāi)始，當(dāng)年10月底之前完成；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案的整理歸檔，每年元月份開(kāi)始對(duì)上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月底之前完成。

　　第三十六條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理的主要內(nèi)容和基本要求是：

　?。ㄒ唬┗緝?nèi)容

　　1、基本信息內(nèi)容及其來(lái)源

　　獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息分為三類(lèi)：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息。

　?。?）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息：

　?、侏?jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息

　?、讵?jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象匯總信息

　　信息來(lái)源：人口計(jì)生部門(mén)按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件和確認(rèn)程序自下而上登記、上報(bào)。

　　（2）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息：

　?、侏?jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算信息

　　信息來(lái)源：財(cái)政部門(mén)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例等計(jì)算（計(jì)算過(guò)程由信息系統(tǒng)完成）。

　?、讵?jiǎng)勵(lì)扶助預(yù)算資金撥付信息

　　信息來(lái)源：財(cái)政部門(mén)將預(yù)算資金撥付代理發(fā)放機(jī)構(gòu)后，提供預(yù)算資金撥付信息。

　?、郦?jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人賬戶建立及資金到位信息

　　信息來(lái)源：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

　?、塥?jiǎng)勵(lì)扶助資金實(shí)際發(fā)放總量（含結(jié)存情況）

　　信息來(lái)源：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

　?。?）獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息：

　　各地出臺(tái)的各種政策文件、管理規(guī)范、工作動(dòng)態(tài)等。

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　　（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息管理：人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息檔案，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象登記、上報(bào)、審批、變更等工作，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息管理實(shí)行年審制。

　　（2）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息管理：建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群和資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，按要求向財(cái)政部門(mén)提供下年度目標(biāo)人群匯總信息和資金需求計(jì)劃，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤管理。

　　（3）獎(jiǎng)勵(lì)扶助監(jiān)控管理：包含獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況抽樣調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況反饋、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作綜合調(diào)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和信息舉報(bào)管理。

　?。?）獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作管理：主要包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息交流，獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容。

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　　1、主要信息流程

　?。?）人口計(jì)生部門(mén)按規(guī)定確認(rèn)本年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，并將本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象匯總信息和個(gè)案信息報(bào)送財(cái)政部門(mén)和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

　?。?）財(cái)政部門(mén)按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象目標(biāo)人群、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)及各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，編制下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將預(yù)算資金撥付代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，同時(shí)將預(yù)算資金撥付情況通報(bào)人口計(jì)生部門(mén)。

　　（3）代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計(jì)生部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，并將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，同時(shí)將建立個(gè)人賬戶和資金劃撥情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。

　　2、個(gè)案信息登記與變更

　?。?）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記在完成以下程序后進(jìn)行：

　?、俜溪?jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象向村（居）委會(huì)登記、申報(bào)，填寫(xiě)《全國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》；

　?、诖寮?jí)初審并張榜公示，簽署評(píng)議意見(jiàn)；

　?、坂l(xiāng)級(jí)審核并張榜公示，簽署審議意見(jiàn)；

　?、芸h級(jí)審批并張榜公布，簽署審批意見(jiàn)。

　　（2）信息上報(bào)程序與時(shí)限。村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)均應(yīng)簽署審核意見(jiàn)，并由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章?？h級(jí)人口計(jì)生部門(mén)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)的最后時(shí)限為每年5月底。新增的符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象因故未納入的，原則上納入下一年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序。

　?。?）手工信息報(bào)告和流轉(zhuǎn)制度?！度珖?guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申報(bào)表》一式三份，由符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象填報(bào)后，分別報(bào)經(jīng)村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審核。最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，由縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)將《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申報(bào)表》的兩聯(lián)分別反饋給鄉(xiāng)、村兩級(jí)保存、歸檔、管理。另一聯(lián)由縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)留存?！度珖?guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申報(bào)表》應(yīng)長(zhǎng)期保存。

　　（4）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象實(shí)行年審制度。村、鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人信息檔案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握個(gè)案信息變更情況。并認(rèn)真落實(shí)年審及退出對(duì)象的張榜公示制度。對(duì)隱瞞不報(bào)或上報(bào)不及時(shí)而造成冒領(lǐng)、多領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，依有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行追繳，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　3、信息錄入與傳輸

　　縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)根據(jù)已確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申報(bào)表的有關(guān)信息錄入獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)，在上報(bào)地（市）和省級(jí)人口計(jì)生部門(mén)同時(shí)直報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。

　　4、信息處理與應(yīng)用

　?。?）人口計(jì)生部門(mén)、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理制度，并確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)信息工作，按規(guī)定及時(shí)錄入、變更、處理、傳輸有關(guān)信息。

　?。?）加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助決策、管理、評(píng)估提供必要的信息。如：

　?、賲R總分析獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的有關(guān)情況，推算獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象數(shù)量變動(dòng)情況及獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求情況，為進(jìn)一步分析、把握、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的運(yùn)行情況，提供數(shù)據(jù)支持。

　　②提供預(yù)算決算、資金發(fā)放、檢查監(jiān)督所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　③財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

　?、転楠?jiǎng)勵(lì)扶助制度綜合評(píng)估提供基礎(chǔ)信息。

　　5、信息安全

　?。?）建立信息處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，明確使用權(quán)限和安全責(zé)任。

　?。?）將各種手工記錄等原始資料保存入檔，由專(zhuān)人妥善保管。

　?。?）做到專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用。不得使用盜版軟件。

　　（4）定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息庫(kù)中的信息開(kāi)展全面核查和校驗(yàn)，確保個(gè)案信息庫(kù)的完整、準(zhǔn)確。

　　（5）定期進(jìn)行信息備份，形成安全可靠的備份信息資源。妥善保管賬號(hào)和密碼，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對(duì)外提供內(nèi)部信息。

　?。?）定期進(jìn)行系統(tǒng)軟件、硬件維護(hù)，做好維護(hù)記錄。建立故障、病毒防范應(yīng)急處理機(jī)制。

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　　（1）資源共享。信息的采集應(yīng)使用各部門(mén)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)、規(guī)范、有效的信息交流與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)之間以及人口計(jì)生各職能部門(mén)之間的信息流轉(zhuǎn)。

　　（2）保障安全。定期開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息安全應(yīng)急處理工作機(jī)制。

　?。?）統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)先建立信息收集、信息公示、信息采集、信息登記、信息核查、信息上報(bào)、信息交流、信息變更、信息處理、信息管理、信息應(yīng)用、信息安全、質(zhì)量控制等方面的規(guī)范制度。

　?。?）因地制宜。各地可根據(jù)本地的工作實(shí)際，在國(guó)家信息管理的大框架下自行確定本地的信息管理體系。