臨床試驗驗各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委,新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委:

　　2016年國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目繼續(xù)在全國普遍開展,為確保今年目標任務圓滿完成,現(xiàn)就有關事項通知如下:

　　一、項目基本內(nèi)容

　　(一)目標人群。符合生育政策的農(nóng)業(yè)戶籍(或界定為農(nóng)村居民戶口)計劃懷孕夫婦,包括流動人口。

　　(二)年度目標。農(nóng)村計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學知識知曉率達到８０％以上;農(nóng)村計劃懷孕夫婦參加免費孕前優(yōu)生健康檢查的主動性和自覺性不斷增強,目標人群覆蓋率達到８０％以上。

　　(三)服務內(nèi)容。為計劃懷孕夫婦免費提供優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床試驗

室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等１９項孕前優(yōu)生檢查服務.具體服務內(nèi)容見附件１。

　　(四)專項資金與經(jīng)費結(jié)算標準。２０１６年免費孕前優(yōu)生健康檢查國家經(jīng)費結(jié)算標準為每對夫婦２４０元,所需經(jīng)費由中央和地方財政設立專項資金予以保障,按比例共同負擔。中央財政補助資金分配方式仍采用“項目法”,負擔比例調(diào)整如下:以各地編制２０１５年資金預算時報送的目標人群數(shù)為基數(shù),２０１６年目標人群數(shù)等于或小于基數(shù)的省份,所需資金西部、中部、東部地區(qū)中央財政分別負擔８０％ 、５０％和２０％;２０１６年目標人群數(shù)大于基數(shù)的省份,基數(shù)部分所需資金西部、中部、東部地區(qū)中央財政分別負擔８０％ 、５０％和２０％,其余增量部分所需資金西部、中部地區(qū)中央財政分別負擔８０％和６０％,東部地區(qū)福建、山東、遼寧等省中央財政分別負擔５０％、４０％和３０％,江蘇、廣東等省中央財政負擔２０％,北京、天津、上海、浙江等省(市)中央財政負擔１０％。

　　省級衛(wèi)生計生、財政部門可根據(jù)本地出生缺陷高發(fā)病種,有針對性地增加服務內(nèi)容,并結(jié)合實際合理確定本地區(qū)免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標準.在保證基本服務內(nèi)容的基礎上,當?shù)亟Y(jié)算標準超出２４０元的部分,由地方財政負擔。

　　國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作方案詳見附件２.

　　二、主要工作任務

　　(一)提高目標人群覆蓋率。各地要采取群眾喜聞樂見的形式,發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的特色優(yōu)勢,廣泛開展宣傳教育,普及優(yōu)生科學知識,宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的重要作用,引導群眾樹立優(yōu)生意識,轉(zhuǎn)變行為習慣,提高夫婦參加檢查的積極性和主動性。要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生計生管理服務網(wǎng)絡優(yōu)勢,通過“村摸底、鄉(xiāng)匯總、縣審核”,準確摸清目標人群底數(shù),采用“村居動員告知、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育、縣級優(yōu)生檢查”,形成分級服務、各有側(cè)重的工作模式,切實提高服務的可及性和時效性,提高目標人群覆蓋率。

　　(二)提升孕前檢查服務質(zhì)量。各地要大力開展人員培訓和技術(shù)指導,建立完善質(zhì)量管理體系,努力提高服務質(zhì)量。要以臨床檢驗和風險評估等關鍵服務環(huán)節(jié)為重點,切實加強質(zhì)量控制和監(jiān)管。充分發(fā)揮省級檢驗質(zhì)量監(jiān)測指導中心和孕前優(yōu)生數(shù)據(jù)中心作用,指導基層服務機構(gòu)建立健全質(zhì)量管理制度,大力推進臨床檢驗室內(nèi)質(zhì)量控制和室間質(zhì)量評價,采用模擬試卷考核、按比例抽查家庭檔案等形式,評價風險評估和咨詢指導的準確性,不斷提升服務水平?？h級服務機構(gòu)開展免費孕前優(yōu)生健康檢查臨床檢驗項目,應采用適宜、規(guī)范的檢驗方法,確保準確、有效、便捷、經(jīng)濟?？h級服務機構(gòu)適宜應用的檢驗方法見附件３.有條件的縣級服務機構(gòu),可依據(jù)？全國臨床檢驗操作規(guī)程(第四版)？,選擇更高技術(shù)級別的檢驗方法。

　　(三)推進城鄉(xiāng)居民全覆蓋。實施全面兩孩政策,城市再孕家庭增多,優(yōu)生需求增大。推進城鎮(zhèn)化進程,農(nóng)業(yè)人口逐步減少,城鎮(zhèn)居民比重不斷上升。新形勢下免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋城鎮(zhèn)居民極為重要。各地要積極開展高層倡導,努力爭取地方財政支持,創(chuàng)造條件將目標人群從農(nóng)業(yè)人口擴大到城鎮(zhèn)居民,在本地區(qū)先行實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)居民全覆蓋,促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化。

　　三、切實加強組織領導

　　(一)抓好工作落實。免費孕前優(yōu)生健康檢查已經(jīng)納入國家“十三五”規(guī)劃綱要,列為重要工作任務。各地要建立完善政府主導的工作機制,密切部門合作,落實保障措施,加強督導檢查,確保年度目標任務圓滿完成。在基層衛(wèi)生計生部門合并以及婦幼保健、計劃生育技術(shù)服務資源優(yōu)化整合過程中,要確保免費孕前優(yōu)生健康檢查各項工作有人管理、服務有人承擔、責任有人落實。要以開展？母子健康手冊？試點工作為契機,將孕前優(yōu)生健康檢查與孕期保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作有效銜接,通過技術(shù)服務檔案、管理信息系統(tǒng)銜接互通,實現(xiàn)一級預防、二級預防協(xié)調(diào)推進。

　　(二)強化資金監(jiān)管。各地要按照國家財政資金管理要求,加強專項資金監(jiān)督管理,完善各項財務規(guī)章制度,嚴格規(guī)范經(jīng)費結(jié)算流程,確保財政資金使用效益。要監(jiān)督定點服務機構(gòu)嚴格遵循服務規(guī)范,認真提供各項服務,如實填寫家庭檔案,據(jù)實結(jié)算服務經(jīng)費,不得弄虛作假,確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩`反相關規(guī)定的機構(gòu)和個人,依法依規(guī)嚴肅處理。

　　(三)加強信息管理。開展孕前優(yōu)生健康檢查,涉及服務對象個人信息和群體數(shù)據(jù),保障信息安全極為重要。各級衛(wèi)生計生部門要指導服務機構(gòu)建立健全醫(yī)療文書及檔案管理制度,指定專人負責相關工作,防止泄露服務對象個人信息。各地建立的用于采集、存儲孕前優(yōu)生健康檢查數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),要按照國家信息安全等級保護有關規(guī)定,做好定級工作。要完善信息系統(tǒng)安全保護設施,建立安全管理制度,落實安全管理措施,形成信息安全技術(shù)防護體系和信息安全管理體系,切實保障信息系統(tǒng)安全,確保個人信息和群體數(shù)據(jù)安全。

　　國家衛(wèi)生計生委辦公廳

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