為加快解決我縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)農(nóng)業(yè)和生活面源污染問題，確保飲用水源地水質(zhì)安全，現(xiàn)結合我縣實際，制定本方案。

一、基本情況

鐵嶺縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)涉及白旗寨鄉(xiāng)和雞冠山鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147戶農(nóng)戶。共有農(nóng)田2567.19畝（在冊耕地2004.19畝），其中白旗寨鄉(xiāng)涉及哈爾邊村196畝和昂幫河村861畝，共計1057畝（在冊耕地494畝）；雞冠山鄉(xiāng)涉及雞冠山村888畝、鹿溝村147.54畝、溫池村134畝、岱海寨村26.4畝、長寨子村314.25畝，共計1510.19畝（在冊耕地1510.19畝）。

生態(tài)環(huán)境部水源地第二輪專項督查指出，我縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)業(yè)和生活面源污染問題，整治進展相對滯后。我縣水源地一級保護區(qū)所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)和生活面源污染主要有以下三個方面。一是大量使用高氮高磷復合肥做基肥，造成土壤殘留。二是大量使用乙草胺、莠去津等除草劑，使用殺蟲、殺菌劑造成嚴重的面源污染。三是原住民生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的生活垃圾和污水造成面源污染。

二、工作目標

在我縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)內(nèi)，控制農(nóng)業(yè)和生活面源污染源頭，監(jiān)管生產(chǎn)過程，全面禁止使用農(nóng)藥、化肥，嚴格實行清潔生產(chǎn)，確保一級保護區(qū)范圍內(nèi)不產(chǎn)生農(nóng)藥、化肥、生活垃圾及生活污水等面源污染。建立長效機制，在體制上有監(jiān)督管理，在資金和技術上有保障，走綠色發(fā)展之路，從根本上解決我縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)和生活面源污染問題。

三、技術措施

（一）預防為主，控制源頭。一是農(nóng)業(yè)面源污染方面，在我縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)內(nèi)實行清潔種植，減少使用農(nóng)藥、化肥，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染源頭。選用低毒除草劑、殺蟲劑。用合格的有機肥、生物肥代替化肥。二是生活面源污染方面，在我縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)內(nèi)建立健全農(nóng)村垃圾分類化、減量化、無害化、資源化處理體系，推行垃圾五指分類法，實行垃圾不出戶，生活用水不出院，每戶一個化糞坑。

（二）優(yōu)化結構，有序退出。在我縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，都是基本農(nóng)田，退出農(nóng)業(yè)種植，將嚴重損害農(nóng)民利益，不易于被農(nóng)民接受和實施。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染可持續(xù)整治，同時保護農(nóng)民利益，需進一步優(yōu)化種植結構，通過種植結構調(diào)整，增加收益，彌補不使用化肥、農(nóng)藥帶來的損失。同時，同步開展基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作及基本農(nóng)田劃定不實調(diào)整補劃工作，并在3年內(nèi)將榛子嶺水庫一級保護區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田逐步調(diào)出。

四、保障措施

（一）加強組織領導。我縣將榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治工作納入政府議事日程，并成立以縣政府分管負責同志為組長，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志為成員的鐵嶺縣榛子嶺水庫一級保護區(qū)農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治工作領導小組，負責榛子嶺水庫農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步成立相應的組織機構，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治工作。

（二）落實責任分工。建立黨政共管、縣政府主導、屬地管理、部門配合、社會共同參與的工作機制。縣環(huán)保局負責農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治的技術指導；縣財政局負責安排專項資金，加大對農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治的支持力度；雞冠山、白旗寨兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治工作。

（三）設立界標和標志。在我縣榛子嶺水庫水源地一級保護區(qū)設立地理界標和警示標志，提高公眾的安全警示防范意識和對水源地的環(huán)境保護意識。在保護區(qū)周邊地區(qū)，懸掛保護區(qū)內(nèi)禁止使用化肥、農(nóng)藥橫幅，提高農(nóng)民保護水源地一級保護區(qū)的自覺性。

（四）強化宣傳培訓。以多種形式，切實加強對農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治的宣傳培訓，增強全社會對農(nóng)業(yè)面源污染整治的責任意識、參與意識，引導廣大群眾積極參與。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對農(nóng)民的技術指導和技術培訓，增強農(nóng)民清潔種植的意識和能力，為無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供技術支撐。

附件

鐵嶺縣榛子嶺水庫一級保護區(qū)農(nóng)業(yè)和生活面源污染整治工作領導小組組成人員名單

　　組  長：馮安杰  副縣長

　　副組長：金  嶺  縣財政局局長

　　　　　　鄭沿輝  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

許迎坡  縣環(huán)境保護局局長

　　　　　　龍少軍  雞冠山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　　　　　邱  晗  白旗寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　成  員：徐  萍  縣財政局副局長

　　　　　　朱德剛  縣環(huán)境保護局副局長

于宏橋  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）副局長

　　　　　　張  穎  雞冠山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

　　　　　　林春明  白旗寨鄉(xiāng)副書記         

領導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由鄭沿輝同志兼任，負責處理領導小組日常工作。