鐵嶺縣國土綠化工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大做出的關(guān)于開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)市委、市政府國土綠化工作部署，進(jìn)一步鞏固全縣國土綠化成果，完備林業(yè)生態(tài)功能，優(yōu)化我縣人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)總體形象，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、全民參與、體現(xiàn)民意原則，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與國土綠化的積極性，以實(shí)施六大國土綠化工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)全縣國土綠化工作，以生態(tài)建設(shè)新成效推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2020—­2022年，利用3年時(shí)間，全縣力爭完成國土綠化面積35.0802萬畝（含開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)）。其中，2020年完成國土綠化面積24.9553萬畝，2021年完成國土綠化面積6.0729萬畝，2022年完成國土綠化面積4.052萬畝，實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化覆蓋率雙增長目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施遼河“百里生態(tài)長廊”建設(shè)工程。

自2020年起，對(duì)全縣范圍內(nèi)遼河干流108公里長的灘地全部開展封育、修復(fù)，加強(qiáng)遼河主要支流河口濕地建設(shè)，大力開展還濕還草還綠行動(dòng)。到2022年底，完成遼河干流灘地封育、修復(fù)和護(hù)堤林景觀化工作，遼河干流灘地封育、護(hù)堤林及5個(gè)入遼河口景觀帶建設(shè)面積達(dá)到16.03萬畝。（牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）實(shí)施青山保護(hù)工程。

1. 實(shí)施封山育林工程。堅(jiān)持“以封為主，封育結(jié)合”原則，以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔，大力推進(jìn)天然林修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)，停止天然林商業(yè)性采伐，恢復(fù)森林資源、擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。到2022年底，完成封山育林10萬畝，其中，2020年完成7萬畝，2021年、2022年每年完成1.5萬畝。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2. 實(shí)施退化林分修復(fù)工程。重點(diǎn)實(shí)施東部山區(qū)油松和華北落葉松退化林、中西部地區(qū)楊樹和刺槐退化林的退化林地修復(fù)工程，通過補(bǔ)植補(bǔ)造、中幼林撫育、有害生物防治等措施，提高林分質(zhì)量。到2022年底，完成退化林分修復(fù)4萬畝，其中，2020年完成1.1萬畝，2021年、2022年每年完成1.45萬畝。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，國有林場）

3. 實(shí)施宜林地造林工程。將全縣現(xiàn)有的宜林荒山荒地荒灘全部納入造林計(jì)劃，對(duì)依法清退的毀林復(fù)耕、開荒種地、未批先占等非法侵占林地進(jìn)行全面綠化，生產(chǎn)礦山要最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，避免次生災(zāi)害發(fā)生，同時(shí)對(duì)閉坑礦山實(shí)施生態(tài)治理。到2022年底，完成宜林地造林4萬畝，其中，2020年完成0.5萬畝，2021年、2022年每年完成1.75萬畝。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，國有林場）

（三）實(shí)施生態(tài)林網(wǎng)（帶）建設(shè)工程。

1. 實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林工程。以平原地區(qū)為重點(diǎn)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系布局，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，綜合治理田林路渠，構(gòu)建配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能防護(hù)林體系。2020年完成農(nóng)田防護(hù)林造林0.1萬畝。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2. 實(shí)施道路綠化升級(jí)工程。協(xié)調(diào)鐵路、高速公路主管部門開展防護(hù)林帶恢復(fù)工作。積極爭取上級(jí)支持，對(duì)鐵嶺縣境內(nèi)的國、省干道兩側(cè)綠化帶進(jìn)行新建和恢復(fù)改造。縣本級(jí)負(fù)責(zé)修建的公路，要把兩側(cè)綠化工程與公路建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施。縣級(jí)以上公路每側(cè)栽植喬木2行以上，鄉(xiāng)村道路每側(cè)栽植喬木1行以上，綠化樹種選擇以楊樹為主的鄉(xiāng)土樹種。到2022年底，完成道路綠化57條、造林0.17萬畝。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3. 實(shí)施河流綠化工程。加大河流生態(tài)建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)河道護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和河流源頭小流域綜合治理工作，綠化樹種以柳樹等鄉(xiāng)土樹種為主。建設(shè)河流河口濕地0.35萬畝；新建護(hù)堤林0.1萬畝;完成河流源頭小流域綜合治理0.05萬畝。（牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）實(shí)施城鎮(zhèn)綠化提升改造工程。

1. 實(shí)施開發(fā)區(qū)綠化工程。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展綠化美化活動(dòng)，園區(qū)的綠化率要達(dá)到15%，同時(shí)做好林業(yè)、校園、交通、村屯等綠化工作。年內(nèi)完成5項(xiàng)綠化工程0.0218萬畝。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2. 實(shí)施城區(qū)綠化工程。要加大凡河新區(qū)綠化力度，堅(jiān)持節(jié)約型園林綠化建設(shè)發(fā)展方向，以公園綠化和街路綠化為重點(diǎn)，保證綠化數(shù)量，提高綠化質(zhì)量，塑造舒適宜人的居住和工作生活環(huán)境。年內(nèi)完成5項(xiàng)綠化工程0.0835萬畝。（責(zé)任單位：凡河新區(qū)管委會(huì)）

3. 實(shí)施校園綠化工程。在全縣教育系統(tǒng)開展校園綠化活動(dòng)，提高校園綠化標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)校區(qū)及周圍可綠化用地全部綠化、美化。（牽頭單位：縣教育局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程。

全面保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強(qiáng)鄉(xiāng)土原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度。因地制宜開展鄉(xiāng)村環(huán)村林、鄉(xiāng)村綠道、休憩公園、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)和河塘溝渠治理，實(shí)現(xiàn)“窗前有花、院內(nèi)有果、村邊有樹、路邊有蔭”的綠化目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)村綠化工作與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃制定綠化方案，強(qiáng)化村鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與綠地建設(shè)，對(duì)村鎮(zhèn)各類綠地做到合理布局、因地制宜、整治結(jié)合、邊治邊綠。堅(jiān)持以遼北的鄉(xiāng)土樹種和彩色苗木為主，喬、灌、花、草相結(jié)合，每個(gè)省級(jí)綠化示范村新植喬木3000株以上，村內(nèi)喬木保有量達(dá)到10000株以上。到2022年底，全縣創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村75個(gè)，今年完成20個(gè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（六）實(shí)施古樹名木保護(hù)工程。

調(diào)查核實(shí)全縣古樹名木資源，及時(shí)掌握資源變化情況。對(duì)全縣古樹名木進(jìn)行認(rèn)定、登記、建檔、公布和掛牌保護(hù)，建立古樹名木資源電子檔案。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，明確管理部門，層層落實(shí)管理責(zé)任。探索劃定古樹名木保護(hù)紅線，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。開展古樹名木搶救復(fù)壯，對(duì)瀕危的古樹名木，要及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補(bǔ)、樹體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長勢。建立古樹名木聯(lián)防保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞古樹名木的行為。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國土綠化責(zé)任。成立由縣長張洪泉任組長，縣政府和人武部、開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的鐵嶺縣國土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣國土綠化工作。縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局等部門要負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目服務(wù)和資金保障工作，縣自然資源局要在抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的同時(shí)做好國土綠化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好工作落實(shí)。

（二）拓寬投資渠道，加大綠化資金投入。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，合理安排公共財(cái)政投入，探索實(shí)行先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、承包造林、購買服務(wù)、以地?fù)Q綠等多種方式，推進(jìn)造林、撫育、管護(hù)等任務(wù)由各類社會(huì)主體承擔(dān)，引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年投入國土綠化資金1000萬元，各部門要積極爭取省以上資金投入國土綠化工作。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造國土綠化良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加大國土綠化宣傳動(dòng)員力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點(diǎn)宣傳大規(guī)模國土綠化的重要意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身國土綠化行動(dòng)，凝聚起建設(shè)美麗鐵嶺縣的強(qiáng)大合力。

（四）強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國土綠化工作的督促檢查指導(dǎo)，建立周報(bào)告、月調(diào)度、季督察、半年總結(jié)、年度巡查等工作機(jī)制，將國土綠化工作落實(shí)情況納入績效考評(píng)的重要內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要依法保護(hù)綠化美化成果，制定行之有效的管理措施，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位、到戶、到人。結(jié)合全縣非法侵占林地專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地和濕地等各種破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為，確保國土綠化工作落到實(shí)處。

附件： 1. 鐵嶺縣國土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2. 鐵嶺縣2020年國土綠化工程任務(wù)分解表

附件 1

鐵嶺縣國土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長：張洪泉  縣委副書記、縣長

副組長：朱曉東  縣委常委、開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任（分管日常工作）

韓忠林  凡河新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任（分管日常工作）

吳宏偉  縣委常委、副縣長

李樹聯(lián)  縣委常委、人武部部長

劉莉莉  副縣長

馮安杰  副縣長

葉德青  開發(fā)區(qū)黨工委委員

劉成城  凡河新區(qū)管委會(huì)副主任

成  員：檀學(xué)碩  縣委宣傳部副部長（分管日常工作）

黃明良  縣政府辦公室主任

李文山  縣教育局局長

周文超  縣工業(yè)和信息化局局

許鐵兵  縣民政局局長

金  嶺  縣財(cái)政局局長

李  義  縣人力資源和社會(huì)保障局局長

劉大文  縣自然資源局局長

楊東一  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

趙  峰  縣交通運(yùn)輸局局長

鄭沿輝  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

宋鐵峰  縣衛(wèi)生健康局局長

張  祺  縣環(huán)境保護(hù)局局長

崔  巍  縣氣象局局長

徐忠輝  縣委組織部副部長、縣直機(jī)關(guān)工委副書記

曹俊生  縣自然資源局副局長、林業(yè)局局長

劉廣順  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、水利局局長

潘鐵飛  縣總工會(huì)副主席

任  玉  團(tuán)縣委書記

王  娜  縣婦聯(lián)主席

劉志達(dá)  縣傳媒中心主任

馬瑞圖  凡河新區(qū)園林綠化局局長

翟志國  縣發(fā)展和改革局副局長

楊永軍  凡河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫井華  腰堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙寶丹  新臺(tái)子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

冮 強(qiáng)  平頂堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

畢春雷  鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

丁國彬  阿吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張  宏  蔡牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張士平  雙井子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

于振忠  熊官屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

索  野  李千戶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

聶思群  橫道河子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  力  大甸子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

邱  晗  白旗寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

龍少軍  雞冠山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

趙守晶  開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任

楊德華  熊官屯林場場長

梅路俊  紅峰林場場長

康春平  白旗寨林場場長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由劉大文同志兼任、副主任由曹俊生同志兼任。

附件2

鐵嶺縣2020年國土綠化工程任務(wù)分解表

單位：萬畝、個(gè)

鐵嶺縣2020年遼河生態(tài)綠化工程任務(wù)表

單位：萬畝

鐵嶺縣2020年河流綠化工程任務(wù)表

單位：畝

鐵嶺縣2020年度造林綠化任務(wù)分解表

單位：畝

鐵嶺縣2020年農(nóng)田防護(hù)林工程項(xiàng)目任務(wù)分解表

單位：畝

鐵嶺縣2020年綠化示范村（省級(jí)）建設(shè)計(jì)劃任務(wù)表

鐵嶺縣2020年道路綠化明細(xì)表

單位：畝、公里

開發(fā)區(qū)2020年度國土綠化任務(wù)分解表

單位：畝、株

凡河新區(qū)2020年綠化景觀工程任務(wù)表

單位：畝、株、萬元