鐵嶺縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患

排查整治工作方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治工作重要指示批示精神，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治的相關(guān)要求，根據(jù)《鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》，以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全、環(huán)保責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，消除安全環(huán)保事故隱患，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)全縣化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——到2020年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門完成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的全面排查，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控100%，制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效治理。

——到2021年底，安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)得到有效治理，安全環(huán)保整體水平明顯提高。

——到2022年底，建成以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。建設(shè)智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保信息系統(tǒng)，提升工業(yè)化和信息化融合水平，全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)改造工作。

二、整治范圍

全縣危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存）企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入排查治理企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立“四個(gè)清單”，即時(shí)整改。重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)證照。

（二）全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離。嚴(yán)格落實(shí)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，保護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)防“城圍化工”，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。凡不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，均要按規(guī)定及時(shí)整改或者嚴(yán)格按確定的計(jì)劃進(jìn)行搬遷改造。

（三）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員準(zhǔn)入。全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平要求。不符合要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

（四）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理。全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查,確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。

（五）全面排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。要重點(diǎn)排查現(xiàn)有企業(yè)是否存在未批先建、未驗(yàn)先投等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處，2021年6月底前整改到位。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作，做到持證排污、按證排污，2020年9月底前落實(shí)到位。

（六）全面強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》等要求，督促企業(yè)全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施，明確完成時(shí)限，并組織開(kāi)展全面排查，建立問(wèn)題清單、整治清單、督辦清單。

（七）強(qiáng)化企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》《全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等要求，全面排查整治危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物分類分區(qū)安全貯存和標(biāo)識(shí)制度、按時(shí)限貯存、清庫(kù)減存等落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施污染防治情況。

（八）確保企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要重點(diǎn)檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況，對(duì)污染嚴(yán)重整改無(wú)望的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置排污口，安裝在線監(jiān)控裝置并與當(dāng)?shù)?/span>環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位要全面開(kāi)展廢水、廢氣等自行監(jiān)測(cè)，并實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合安全生產(chǎn)、環(huán)保隱患排查評(píng)估意見(jiàn)和企業(yè)整改落實(shí)情況，按照“一企一策”原則，依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見(jiàn)。

四、時(shí)間安排

（一）集中整治階段（2020年12月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展自查自糾，邊查邊改，立查立改。10月底前，完成化工企業(yè)全面排查、確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)排查整改情況，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單。依據(jù)安全環(huán)保排查整治評(píng)估結(jié)論對(duì)企業(yè)提出處置意見(jiàn)。12月底前，制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)，隱患排查整治取得初步成效，安全環(huán)保形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

    （二）系統(tǒng)提升階段（2021年底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)更新隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單。加大攻堅(jiān)力度，完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等整治節(jié)點(diǎn)任務(wù)要求。按照高質(zhì)量、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式發(fā)展方向，推動(dòng)在役化工企業(yè)改造提升。圍繞建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善相關(guān)制度，培育具有示范作用的安全環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。

    （三）鞏固提高階段（2022年底前）。總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，固化攻堅(jiān)成果，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng)，以智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保綜合系統(tǒng)為依托，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的綠色安全現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣委常委、副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府相關(guān)部門為成員單位的鐵嶺縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。本次整治工作要突出對(duì)安全、環(huán)保重大隱患的集中整治，與正在全縣開(kāi)展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同，協(xié)調(diào)推進(jìn)隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治工作的重要性，各部門要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，切實(shí)落實(shí)人力、物力、財(cái)力保障，健全完善信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，精心組織，嚴(yán)格排查，認(rèn)真整改。對(duì)危化企業(yè)評(píng)估處置，要建立責(zé)任制度，防止形式主義和弄虛作假。對(duì)排查整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凝聚工作合力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。發(fā)改、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)、環(huán)保等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處涉危涉爆物品非法違法行為，對(duì)采用逃避監(jiān)管方式排放污染物，以及篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放污染物的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施不完備、配套不完善和運(yùn)行不正常的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）抓好督導(dǎo)評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要按照協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)、考核工作機(jī)制，并于每月16日前上報(bào)工作進(jìn)展情況。縣排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組，分片對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門對(duì)集中排查整治階段“一企一策”處置意見(jiàn)，經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，連同隱患排查整治工作第一階段情況總結(jié)和擬關(guān)閉取締企業(yè)名單，一并于2020年12月10日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。

附件：鐵嶺縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

鐵嶺縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患

排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長(zhǎng)：吳宏偉  縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馮安杰  副縣長(zhǎng)

成  員：周文超  縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

劉  凱  縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

張  祺  縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

王文波  縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

陳金宏  縣公安局副局長(zhǎng)

崔曉光  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

張福生  縣自然資源局副局長(zhǎng)

王東海  縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)      

梁恩明  縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

馮鐵剛  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)      

施振田  縣應(yīng)急事務(wù)服務(wù)中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)制定具體排查整治方案，組織有關(guān)部門與專家共同參加整治工作。辦公室主任由劉凱同志兼任，副主任由張春生、崔大文、施振田同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報(bào)批。