鐵嶺縣農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)

工作方案（2020—2022年）

   按照縣委、縣政府關(guān)于水污染防治有關(guān)工作部署，為進(jìn)一步鞏固提升我縣農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

    一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，緊緊圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善的根本目標(biāo)，以大力開展農(nóng)村生活垃圾分類減量為抓手，以政府推動(dòng)、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、分類減量、長效管理為原則，建立健全全縣農(nóng)村生活垃圾分類化、減量化、無害化、資源化處理體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

二、工作目標(biāo)

到2020年底前，全縣農(nóng)村生活垃圾處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理；到2021年底前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共217各行政村通過“五指分類法”減量60%以上；到2022年，全縣農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達(dá)到90%，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”處理體系全面建立，全部農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。農(nóng)村生活垃圾分類減量工作取得明顯成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)生活垃圾分類減量。結(jié)合不同地域村莊本地自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，因村制宜開展垃圾分類減量工作，積極探索符合本村實(shí)際的工作方法，不求“村村一面”，不搞“一刀切”。具體處理方式可采取：①易腐垃圾，可在各家房前屋后漚糞池堆肥或由村統(tǒng)一收集到漚糞點(diǎn)漚糞，用于還田，包括廚余垃圾、畜禽糞便、草木灰等。②可回收垃圾，由各戶存儲(chǔ)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本地現(xiàn)有的廢品回收資源，在各村布設(shè)固定或流動(dòng)回收站，及時(shí)回收，包括廢舊書本、飲料瓶、廢鐵等。③可燃燒垃圾，由各戶在自家灶坑燃燒。④建筑垃圾，提倡村民自行消化，村民消化不了的，由各村定期組織人員、車輛進(jìn)行收集，用于回填地基、填坑平道。⑤有毒有害垃圾，由各戶收集暫儲(chǔ)，各村負(fù)責(zé)收運(yùn)到專門分撿房，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）定期回收并運(yùn)送到腰堡鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站集中壓縮處理。然后運(yùn)送至阜新環(huán)發(fā)廢棄物處置有限公司進(jìn)行無害化處理。

（二）建立完善保潔隊(duì)伍。嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)配足配齊保潔員隊(duì)伍，合理劃定保潔區(qū)域，保證村莊保潔范圍全覆蓋；定期開展保潔員培訓(xùn)，講解垃圾分類及處理方法，提高保潔員收集處理垃圾、宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)勸制止亂扔垃圾行為的能力；制定保潔工作制度、衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則，通過日常監(jiān)督指導(dǎo)、定期崗位考核、年底評(píng)比評(píng)優(yōu)等方式，不斷提高保潔員工作責(zé)任心和工作成效，嚴(yán)格做到以制度管人，以制度管事，實(shí)現(xiàn)保潔隊(duì)伍管理精細(xì)化、規(guī)范化、正規(guī)化。

（三）加強(qiáng)收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合水污染防治、“百村美麗，千村整潔”、美麗鄉(xiāng)村等工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施，一是修建漚糞池，可集中修建也可由各戶在院內(nèi)單獨(dú)修建。集中修建的漚糞池要布局合理，充分考慮群眾使用方便和對(duì)周圍空氣環(huán)境污染問題。二是配備分類收集設(shè)施，原則上每個(gè)自然村每10戶配備一個(gè)分類式垃圾箱（池），每個(gè)自然村設(shè)立一個(gè)垃圾收集點(diǎn)，每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)垃圾收集站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心主干道每200米配備一個(gè)分類式垃圾箱（池）。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立垃圾分撿房，既能為保潔員二次分類提供場所，又能為廢舊衣物、有毒有害垃圾提供儲(chǔ)存空間。三是配備壓縮式垃圾收運(yùn)車，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一臺(tái)，負(fù)責(zé)每日對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊收集的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集，壓縮后運(yùn)輸至就近垃圾填埋場（點(diǎn)）進(jìn)行無害化處理。

（四）建立健全制度體系。各村要結(jié)合實(shí)際建立《衛(wèi)生保潔制度管理》、《環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評(píng)比制度》等，通過村組細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂《門前三包責(zé)任狀》。將“五指分類法”納入村規(guī)民約，形成村屯環(huán)境治理自我激勵(lì)、互相監(jiān)督、自治管理的工作格局。充分發(fā)揮村干部及共產(chǎn)黨員、村民代表的模范作用，落實(shí)村民門前屋后衛(wèi)生責(zé)任，落實(shí)村“兩委”成員、黨員、村民代表包片包戶制度及村環(huán)境衛(wèi)生公共區(qū)域義務(wù)管理、監(jiān)督責(zé)任。發(fā)動(dòng)村干部、黨員從我做起，率先開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類，帶動(dòng)群眾共同參與。開展“最美庭院”、“文明村民”評(píng)選主題活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的家庭及個(gè)人進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，不斷增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)和文明習(xí)慣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)第一責(zé)任主體，要把相關(guān)工作特別是“五指分類法”減量工作列入重要議事日程。5月底前，要結(jié)合本地實(shí)際制定三年工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、工作措施及時(shí)間表。同時(shí)組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定三年工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案報(bào)縣住建局備案。

（二）加大投入，強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，特別是保潔員工資要全部落實(shí)；除財(cái)政投資外，充分統(tǒng)籌使用上級(jí)各類專項(xiàng)資金，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、設(shè)備更新購置經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等；積極探索縣場引入機(jī)制，逐步放開農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營縣場，采取合作、PPP等多種方式，吸引社會(huì)各類資本投資建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，參與農(nóng)村生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作。

（三）百分考核，檢查評(píng)比。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)進(jìn)行百分考核，分級(jí)制定考核方案、分級(jí)考核評(píng)價(jià)、分級(jí)打分排名。原則上，每季度檢查考評(píng)一次，每次抽查不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于4個(gè)行政村。根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行打分排名，考評(píng)排名后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)。