當(dāng)事人：鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)軍利來蛋糕西點店

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照???????????????????????????????????

　　統(tǒng)一社會信用代碼:?92211221MA0YUJMX38????????????????

　　經(jīng)營場所：遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)信用社樓1層門市法定代表人（負責(zé)人、經(jīng)營者）：王X?

　　2024年5月15日，鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員接到12345平臺轉(zhuǎn)來編號為：2873429的投訴件，內(nèi)容為：鐵嶺縣市民反映，5月14日下午在新臺子鎮(zhèn)信用社樓下“聚利來”（實際為“軍利來”）訂蛋糕，該店非法添加金箔且告知金箔可以食用，對此認為不合理，訴求人稱其查看《國家食品安全法》中金箔沒有可食用的，請相關(guān)部門調(diào)查處理。2024年5月15日，接到投訴件后我局執(zhí)法人員依職權(quán)立即對鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)軍利來蛋糕西點店進行現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場有制作蛋糕中使用裝飾的金箔一瓶（凈含量2克）（已使用）。2024年?5月27日本局執(zhí)法人員進行案件來源登記，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案調(diào)查。調(diào)查過程中，執(zhí)法人員提取了當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復(fù)印件等相關(guān)信息，投訴人所提供的購買記錄、相關(guān)證據(jù)并對當(dāng)事人進行了詢問和現(xiàn)場檢查，取證材料均經(jīng)當(dāng)事人核對并簽字確認,確定其違法事實，2024年5月30日案件調(diào)查終結(jié)。????????

　　經(jīng)查，當(dāng)事人鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)軍利來蛋糕西點店于2023年6月購進裝飾金箔1瓶（凈含量2g），于2024年5月14日初次使用“蛋糕烘焙裝飾金、銀箔”(紙屑狀)作為食品原料制售顧客定制蛋糕。自2023年6月1日到2024年5月14日期間，當(dāng)事人制售上述裝飾有金箔的定制蛋糕共1個，銷售收入共計148元,金箔貨值金額為10元，故本案認定的貨值金額共計158元，獲違法所得共計158元。 ??

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證各1份、身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體情況。?????

　　2、現(xiàn)場筆錄1份、現(xiàn)場照片3張，證明當(dāng)事人制售蛋糕使用了金箔。?

　　3、詢問筆錄1份，轉(zhuǎn)賬記錄1份，聊天記錄一份，證明貨值金額。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

　　2024年6月13日，本局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰告知書》（鐵縣市監(jiān)罰告〔2024〕43號），告知了擬作出行政處罰的實事、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在收到上述《行政處罰告知書》之日起的五個工作日，未向本局提出陳述、申辯要求。

　　本局認為，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”第（一）項：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；”、《查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為規(guī)定》第二條規(guī)定“金銀箔粉未列入《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》(GB2760)，不屬于食品添加劑，不是食品原料，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營”，當(dāng)事人的行為違反了上述規(guī)定，構(gòu)成用非食品原料生產(chǎn)（制售）食品的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留”第（一）項“用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品”的規(guī)定，應(yīng)依法給予行政處罰。

　　鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供相關(guān)證據(jù)材料，且至案發(fā)時止當(dāng)事人制售含金箔粉的蛋糕僅1個，貨值金額較小。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?！焙汀哆|寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（遼市監(jiān)聯(lián)〔2023〕15 號）第十八條第二項第三項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并如實陳述違法事實、主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”、第二十一條第一項：“市場監(jiān)管執(zhí)法中，可結(jié)合以下因素綜合認定當(dāng)事人的違法情形：（一）違法行為輕微：主觀過錯較?。贿`法行為持續(xù)時間較短；及時中止違法行為；沒有違法所得或者違法所得金額較小，案值金額較?。簧姘府a(chǎn)品或者服務(wù)合格或者符合標準等；其他能夠反映違法行為輕微的因素。”、第二十五條第一款：“適用減輕行政處罰的，不得減輕至免于行政處罰。減輕后有罰款金額的，一般不得低于法定裁量幅度最低倍數(shù)或者金額的10%；也可根據(jù)實際情況酌情確定低于10%以下金額?！保瑧?yīng)綜合裁量給予當(dāng)事人減輕處罰。????????????????????????????

　　綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（一）項的規(guī)定，構(gòu)成用非食品原料生產(chǎn)（制售）食品違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第(一)項的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法經(jīng)營行為，對處罰如下：

　　1、沒收“蛋糕烘焙裝飾金箔”1瓶；

　　2、沒收違法所得158元;

　　3、罰款5000。??????????????????????????????????

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到遼寧省非稅收入待解繳賬戶的24家代理銀行（工、農(nóng)、中、建、郵儲、交通、中信、光大、招商、興業(yè)、農(nóng)商、錦州、撫順、盤錦、阜新、本溪、盛京、朝陽、丹東、葫蘆島、遼沈、鐵嶺、鞍山、營口）任一網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行繳納罰款，繳款碼附后。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,本局可以采取以下措施：（一）每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。 ?????????????????????????????????

　　當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向鐵嶺縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向鐵嶺市銀州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局

　　2024年6月21日