當(dāng)事人：鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)富強(qiáng)食雜店

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91211221MA0YTBRJ39

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)新興堡村459號(hào)

　　法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：康XX

　　身份證件號(hào)碼：2112211972XXXX2415

　　聯(lián)系電話：152XXXX3721

　　2023年6月1日，鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依職權(quán)在鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)新興堡村日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)富強(qiáng)食雜店經(jīng)營(yíng)的:1、“白象”大骨面8桶。2、“白象”粉面菜蛋3桶。3、“白象”酸辣粉3桶。4、“銀靈鮮生”玉米面條1袋，均已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期。2023年6月1日本局執(zhí)法人員進(jìn)行案件來(lái)源登記，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，執(zhí)法人員提取了當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件相關(guān)信息，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，取證材料均經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)并簽字確認(rèn),調(diào)查過(guò)程中未采取行政強(qiáng)制措施。

　　經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)事人的詢問(wèn)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品：1、“白象”大骨面8桶，生產(chǎn)日期為2023年9月11日，保質(zhì)期為六個(gè)月，到期日應(yīng)為2023年3月11日，已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期80天。2、“白象”粉面菜蛋3桶，生產(chǎn)日期為2022年9月20日，保質(zhì)期為六個(gè)月，到期日應(yīng)為2023年3月20日，已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期71天。3、“白象”酸辣粉3桶，生產(chǎn)日期為2022年7月11日，保質(zhì)期為十個(gè)月，到期日應(yīng)為2023年5月11日，已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)20天。4、“銀靈鮮生”玉米面條1袋，生產(chǎn)日期為2023年1月2日，保質(zhì)期為3個(gè)月，到期日應(yīng)為2023年4月2日，已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期60天。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品：1、“白象”大骨面8桶，生產(chǎn)日期為2023年9月11日，保質(zhì)期為六個(gè)月，到期日應(yīng)為2023年3月11日，已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期80天。當(dāng)事人以4元/桶購(gòu)進(jìn)，銷售4.5元/桶，共購(gòu)進(jìn)12桶，保質(zhì)期內(nèi)銷售4桶，剩余8桶已超過(guò)保質(zhì)期未進(jìn)行銷售，貨值金額36元。2、“白象”粉面菜蛋3桶，生產(chǎn)日期為2022年9月20日，保質(zhì)期為六個(gè)月，到期日應(yīng)為2023年3月20日，已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期71天。當(dāng)事人以4元/桶購(gòu)進(jìn)，銷售4.5元/桶，共購(gòu)進(jìn)12桶，保質(zhì)期內(nèi)銷售9桶，剩余3桶已超過(guò)保質(zhì)期未進(jìn)行銷售，貨值金額13.5元。3、“白象”酸辣粉3桶，生產(chǎn)日期為2022年7月11日，保質(zhì)期為十個(gè)月，到期日應(yīng)為2023年5月11日，已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)20天。當(dāng)事人以4元/桶購(gòu)進(jìn)，銷售4.5元/桶，共購(gòu)進(jìn)12桶，保質(zhì)期內(nèi)銷售9桶，剩余3桶已超過(guò)保質(zhì)期未進(jìn)行銷售，貨值金額13.5元。4、“銀靈鮮生”玉米面條1袋，生產(chǎn)日期為2023年1月2日，保質(zhì)期為3個(gè)月，到期日應(yīng)為2023年4月2日，已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期60天。當(dāng)事人以3元/袋在網(wǎng)上購(gòu)進(jìn)，銷售3.5元/袋，共購(gòu)進(jìn)1袋未進(jìn)行銷售，貨值金額3.5元。現(xiàn)場(chǎng)檢查人員責(zé)令當(dāng)事人將以上超過(guò)保質(zhì)期食品立即下架，調(diào)查過(guò)程中未采取行政強(qiáng)制措施。合計(jì)認(rèn)定當(dāng)事人實(shí)施違法行為貨值金額66.5元，因過(guò)期食品未進(jìn)行銷售，違法所得0元。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體情況。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、過(guò)期食品照片2張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的食品已超過(guò)保質(zhì)期。

　　3、詢問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的過(guò)期食品的貨值金額。

　　2023年6月5日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（鐵縣市監(jiān)罰告〔2023〕42號(hào)），告知了擬作出行政處罰的實(shí)事、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，當(dāng)事人在收到上述《行政處罰告知書(shū)》之日起的五個(gè)工作日，未向本局提出陳述、申辯要求。

　　本局認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者不應(yīng)銷售無(wú)生產(chǎn)日期和超過(guò)保質(zhì)期的食品，當(dāng)事人的行為已構(gòu)成“經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)日期和超過(guò)保質(zhì)期食品”的違法行為。

　　鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，其經(jīng)營(yíng)的食品數(shù)量較少，貨值金額較小，符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)法〔2019〕244號(hào)）第（七）行政處罰裁量情形：“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（2）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”規(guī)定的減輕裁量情形，應(yīng)當(dāng)給予減輕行政處罰，依據(jù)《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（食品安全基準(zhǔn)類）序號(hào)5減輕裁量標(biāo)準(zhǔn)：“沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處0.5萬(wàn)-5萬(wàn)元罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額1-10倍罰款?！笨梢詫?duì)當(dāng)事人減輕處罰。

　　綜上，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定：“有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　罰款5000元。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到遼寧省非稅收入待解繳賬戶的24家代理銀行（工、農(nóng)、中、建、郵儲(chǔ)、交通、中信、光大、招商、興業(yè)、農(nóng)商、錦州、撫順、盤(pán)錦、阜新、本溪、盛京、朝陽(yáng)、丹東、葫蘆島、遼沈、鐵嶺、鞍山、營(yíng)口）任一網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行繳納罰款，繳款碼附后。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,本局可以采取以下措施：（一）每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向鐵嶺縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向鐵嶺市銀州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年6月13日