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當(dāng)事人:鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)東燕批發(fā)部
主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼:92211221MA0UJWHW5H
住所(住址):鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)市場形象樓4號樓
投資人:李XX
身份證件號碼:2112211967XXXX0033
2023年3月21日鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對當(dāng)事人監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人經(jīng)營的“百惠園老式槽子糕”,生產(chǎn)日期2023年2月16日,保質(zhì)期30天,(制造商:鐵嶺市銀州區(qū)百惠園食品加工廠,地址:鐵嶺市銀州區(qū)龍山鄉(xiāng)東遼海村)超過保質(zhì)期。執(zhí)法人員當(dāng)場告知了當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,并對該店經(jīng)營的上述食品實施了行政強(qiáng)制措施?!秾嵤┬姓?qiáng)制措施決定書》(鐵縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2023〕01-16號)和《財物清單》文書編號:01-16),經(jīng)本局負(fù)責(zé)人審批,于2023年4月3日予以立案調(diào)查。通過對經(jīng)營者李漢東的調(diào)查詢問,當(dāng)事人于2023年2月18日以每袋6元的價格購進(jìn)了20袋“百惠園老式槽子糕”,并以6.5元/袋的價格在2023年2月20月至3月1日份期間銷售了18袋“百惠園老式槽子糕”。剩余2袋超過保質(zhì)期后未進(jìn)行銷售。
上述事實,主要有以下證據(jù)證明:
1.2023年3月21日現(xiàn)場筆錄一份,證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品。
2.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、身份證復(fù)印件各一份,證明當(dāng)事人主體情況。
3.過期食品照片1張,證明當(dāng)事人經(jīng)營的食品已超過保質(zhì)期。
4.供貨商的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件各一份;證明食品來源。
5.實施行政強(qiáng)制措施決定書,證明我局依法對當(dāng)事人經(jīng)營的食品采取行政強(qiáng)制措施。
6.2023年3月21詢問筆錄一份,證明對經(jīng)營者李漢東詢問情況的記錄。
7.2023年3月21日證據(jù)提取單一份,粘貼有百惠園老式槽子糕2袋預(yù)包裝袋原件,包裝袋原件袋上噴碼的生產(chǎn)日期保質(zhì)期證明該食品已經(jīng)超過保質(zhì)期的直接物證。
當(dāng)事人銷售的百惠園老式槽子糕超過保質(zhì)期,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款(十)項的規(guī)定,構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為。
2023年4月14日,本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》(鐵縣市監(jiān)罰告[2023]16號),告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容,當(dāng)事人在收到上述《行政處罰告知書》之日起的五個工作日,未向本局提出陳述、申辯要求。
本局認(rèn)為,當(dāng)事人的上述行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條:“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條:“違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證:(五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”的規(guī)定,決定給予行政處罰。
本案中,鑒于當(dāng)事人能夠積極配合我局調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供相關(guān)證據(jù)材料,符合《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條“有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:(二)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的;(三)違法行為輕微,社會危害性較小的;”的情形,由于受新冠疫情原因的影響,響應(yīng)政府扶持個體工商戶盡快恢復(fù)正常經(jīng)營,并且當(dāng)事人經(jīng)營的百惠園老式槽子糕超過保質(zhì)期后未進(jìn)行銷售,本局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的?!奔斑|寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量食品安全類《食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn),“序號5,違法行為:違反《食品安全法》規(guī)定,有下列情形之一:生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;處罰依據(jù):《食品安全法》第一百二十四條第一款(五)項生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;適用情形:《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條(一)項(五)項及《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條(二)項(三)項的規(guī)定;裁量標(biāo)準(zhǔn):減輕,沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處0.5萬-5萬元罰款;”的規(guī)定,本局本著《中華人民共和國行政處罰法》的立法目的和精神,旨在鼓勵當(dāng)事人主動糾錯、消除或減輕社會危害,教育當(dāng)事人自覺守法,體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合,讓執(zhí)法有力度更有溫度,寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)男姓袨椋C合考慮當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正要求等方面,當(dāng)事人的上述違法行為適合減輕情形,依法給予減輕行政處罰。
鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)東燕批發(fā)部經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條(十)項的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條(五)項的規(guī)定,本局責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷售超過保質(zhì)期的百惠園老式槽子糕違法行為,決定給予下列行政處罰:
一.沒收超過保質(zhì)期的百惠園老式槽子糕(2袋)
二.處罰款5000.00元
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),攜繳款碼到遼寧省非稅收入待解繳賬戶的24家代理銀行(工、農(nóng)、中、建、郵儲、交通、中信、光大、招商、興業(yè)、農(nóng)商、錦州、撫順、盤錦、阜新、本溪、盛京、朝陽、丹東、葫蘆島、遼沈、鐵嶺、鞍山、營口)任一網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行繳納罰款,繳款碼附后。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,本局可以采取以下措施:(一)每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服,可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向鐵嶺縣人民政府申請行政復(fù)議;也可以自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi),依法向鐵嶺市銀州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局
2023年4月23日