當(dāng)事人：鐵嶺縣雙井子鄉(xiāng)洪文食雜店

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼:92211221MA0W2TW0XM

　　住所：鐵嶺縣雙井子鎮(zhèn)李家村三組37號

　　法定代表人：鄭XX

　　2023年3月14日，根據(jù)鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局日常執(zhí)法檢查計劃安排，執(zhí)法人員對鐵嶺縣雙井子鄉(xiāng)洪文食雜店進行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人的食品經(jīng)營許可證(許可證編號:JY12112210012626)有效日期為2017年11月10日至2022年11月9日，失效后當(dāng)事人仍然繼續(xù)使用上述無效的食品經(jīng)營許可證經(jīng)營，從事散裝食品銷售，未按規(guī)定向許可證管理機構(gòu)提出換證申請。為查清當(dāng)事人的違法事實，執(zhí)法人員對當(dāng)事人涉嫌未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，并對經(jīng)營者鄭洪文進行詢問調(diào)查，確定其違法事實。案件調(diào)查過程中未采取行政強制措施。2023年3月28日案件調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人的食品經(jīng)營許可證(許可證編號:JY12112210012626)有效日期為2017年11月10日至2022年11月9日，失效后當(dāng)事人仍然繼續(xù)使用上述無效的食品經(jīng)營許可證經(jīng)營，從事散裝食品銷售，未按規(guī)定向許可證管理機構(gòu)提出換證申請

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.現(xiàn)場筆錄一份，證明對當(dāng)事人進行現(xiàn)場檢查時的情況記錄。

　　2.詢問筆錄一份,證明對經(jīng)營者鄭洪文進行調(diào)查詢問。

　　3.現(xiàn)場檢查照片3張，證明對當(dāng)事人進行現(xiàn)場檢查時的現(xiàn)場情況。

　　4.鄭洪文身份證復(fù)印件一份，證明經(jīng)營者鄭洪文身份。

　　5.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營主體身份，本局具有對當(dāng)事人的管轄權(quán)。

　　6.銷售臺賬一份，證明當(dāng)事人在未取得有效食品經(jīng)營許可證的情況下，從事散裝食品銷售及銷售散裝食品的金額。

　　7.食品經(jīng)營許可證復(fù)印件一份，證明食品經(jīng)營許可證失效(許可證編號:JY12112210012626)有效日期為2017年11月10日至2022年11月9日）。

　　8.當(dāng)事人情況說明一份，證明當(dāng)事人能夠主動停止違法行為。

　　2023年3月28日本局向當(dāng)事人下達《行政處罰告知書》（鐵縣市監(jiān)罰告[2023]07號），告知當(dāng)事人依法有權(quán)進行陳述、申辯，并可以要求聽證。當(dāng)事人收到《行政處罰告知書》之日起五個工作日內(nèi)未向我局提出陳述、申辯和舉行聽證要求。

　　案件性質(zhì)：當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”。的規(guī)定，建議給予行政處罰。

　　本案中，鑒于當(dāng)事人能夠積極配合我局調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供相關(guān)證據(jù)材料，符合《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；”的情形，并且由于新冠疫情原因，當(dāng)事人雖然沒能及時延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期，在未取得有效食品經(jīng)營許可證的情況下，銷售了少量的散裝食品，但在執(zhí)法人員檢查后立即停止了銷售散裝食品，重新申請辦理了食品經(jīng)營許可證，主動消除違法行為危害后果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)《食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，本局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的立法目的和精神，本著教育公民、法人或者其他組織自覺守法，堅持處罰與教育相結(jié)合，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的上述違法行為符合減輕情形，依法給予減輕行政處罰。

　　鐵嶺縣雙井子鄉(xiāng)洪文食雜店未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，從事散裝食品銷售，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定，本局責(zé)令當(dāng)事人立即停止未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事散裝食品銷售的違法行為，建議給予下列行政處罰：

　　一、罰款19500元。

　　二、沒收違法所得134.78元。

　　當(dāng)事人應(yīng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到鐵嶺銀行紅旗支行帳號：030120110000163；逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如你單位不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向鐵嶺縣人民政府或鐵嶺市市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者六個月內(nèi)向鐵嶺市銀州區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月29日