各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

　　根據(jù)《鐵嶺市2023年設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造提升補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（鐵市農(nóng)〔2023〕145號(hào)）要求，現(xiàn)印發(fā)《鐵嶺縣2023年設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造提升及2024年大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?鐵嶺縣財(cái)政局

　　2024年4月21日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

鐵嶺縣2023年設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造提升及2024年大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為推動(dòng)鐵嶺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，保證“菜籃子”供給和大豆供給，發(fā)揮種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用效率，鐵嶺縣統(tǒng)籌資金支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、改造提升及大豆生產(chǎn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹中央、省級(jí)和市級(jí)相關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加大政策引導(dǎo)，支持各地規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　（二）基本原則

　　1.明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際制定設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造提升及大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收、組織、申報(bào)、資金兌付等工作；聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼工作進(jìn)行督導(dǎo)、驗(yàn)收、審核、公示、最終驗(yàn)收、形成材料。

　　2.突出重點(diǎn)，發(fā)揮效益。補(bǔ)貼資金主要用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)新建的規(guī)模化日光溫室、冷棚小區(qū)，規(guī)模化舊棚區(qū)改造及2024年大豆生產(chǎn)給予補(bǔ)貼。

　　3.公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼資金撥付要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范、過(guò)程透明。要自覺(jué)接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保補(bǔ)貼資金安全有效。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼資金用于支持新建設(shè)施農(nóng)業(yè)，兼顧舊棚區(qū)改造提升。重點(diǎn)支持日光溫室建設(shè)和改造提升。支持2024年大豆生產(chǎn)。

　　（二）補(bǔ)貼方式。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，按照“先建后補(bǔ)”的原則，對(duì)驗(yàn)收合格的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化舊棚區(qū)改造及2024年大豆生產(chǎn)分檔給予資金補(bǔ)貼。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　使用以前年度種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)余資金支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。如實(shí)際產(chǎn)生補(bǔ)貼資金不超過(guò)以前年度結(jié)余資金，則執(zhí)行下列補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。反之則相應(yīng)降低實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如有剩余資金，則流轉(zhuǎn)到下一年項(xiàng)目。使用以前年度種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)余資金支持2024年大豆生產(chǎn)。

　　1.日光溫室規(guī)模化小區(qū)。對(duì)新建10-30畝（含10畝，不含30畝，面積均為設(shè)施內(nèi)面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬(wàn)元；對(duì)新建30-50畝（含30畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬(wàn)元；對(duì)新建50畝（含50畝）以上的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬(wàn)元。日光溫室原址重建：?jiǎn)闻锕羌芎秃髩ν瑫r(shí)改造。原址重建的日光溫室小區(qū)參照新建標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　2.冷棚規(guī)模化小區(qū)。對(duì)新建20畝以上(含20畝)的冷棚小區(qū)，每畝補(bǔ)貼0.3萬(wàn)元。冷棚原址重建：冷棚骨架全部換新。冷棚原址重建的參照新建標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　3.舊棚區(qū)改造補(bǔ)貼。

　　①日光溫室舊棚區(qū)規(guī)模化改造：一是骨架。要求設(shè)施面積集中連片5畝以上（含5畝）。溫室骨架全部更換為全新鋼骨架。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬(wàn)元；二是配套設(shè)施（包括：卷簾機(jī)、棉被、自動(dòng)放風(fēng)設(shè)備等）改造提升，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)改造提升成本的15%并限額補(bǔ)貼,日光溫室每畝不超過(guò)0.5萬(wàn)元。

　　②冷棚舊棚區(qū)規(guī)模化改造：冷棚舊棚區(qū)規(guī)模化改造且施面積集中連片5畝以上（含5畝），按照工程總造價(jià)的15%給予補(bǔ)貼。冷棚每畝不超過(guò)0.1萬(wàn)元。

　　4.規(guī)模化大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)2024年種植大豆100畝以下的，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元；集中連片種植大豆100-500畝（含100畝，不含500畝）的，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元；集中連片種植大豆500畝以上的（含500畝），每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元。實(shí)施辦法參照《關(guān)于促進(jìn)擴(kuò)種大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼及金融政策的實(shí)施方案》(鐵縣農(nóng)發(fā)〔2022〕28號(hào)）執(zhí)行。

　　（五）補(bǔ)貼流程

　　由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門聘請(qǐng)的第三方全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。

　　1.申報(bào)與施工

　　各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)主體，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收后填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)表和驗(yàn)收表，通知第三方到場(chǎng)確認(rèn)。

　　2.組織驗(yàn)收

　　由縣級(jí)聘請(qǐng)的第三方做好全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)新建、改造提升及2024年大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼工作的組織、督導(dǎo)等工作；第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼工作進(jìn)行督導(dǎo)、驗(yàn)收、審核、公示、形成材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收、組織申報(bào)、資金兌付等工作。確保公平公開(kāi)、信息準(zhǔn)確，使補(bǔ)貼資金安全高效有序發(fā)放。

　　縣財(cái)政部門根據(jù)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果，將補(bǔ)貼資金測(cè)算到戶，通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”及時(shí)發(fā)放到項(xiàng)目建設(shè)主體的賬戶。以合作社、企業(yè)等機(jī)構(gòu)申報(bào)的資金撥付到合作社、企業(yè)等機(jī)構(gòu)由其負(fù)責(zé)分配。

　　聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)次要責(zé)任。

　　對(duì)當(dāng)年驗(yàn)收未通過(guò)的小區(qū)，如下一年繼續(xù)有相關(guān)政策，順延至下一年，執(zhí)行下一年相關(guān)政策予以驗(yàn)收。

　　（六）補(bǔ)貼備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2024年5月31日前完成設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造提升補(bǔ)貼項(xiàng)目初步驗(yàn)收和報(bào)送工作。于2024年12月底前完成大豆面積初步驗(yàn)收和報(bào)送工作。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，做好服務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造提升工作，落實(shí)大豆面積，做好項(xiàng)目補(bǔ)貼政策落實(shí)。

　　（二）建立健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放相關(guān)資料的管理工作，建立健全相關(guān)檔案管理制度。保留補(bǔ)貼對(duì)象的的姓名、身份證號(hào)碼、地址、補(bǔ)貼類型、、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼額度、“一卡通”號(hào)碼、聯(lián)系方式、公示照片(截圖)、工作照片、階段性總結(jié)等基本信息。

　　（三）加強(qiáng)資金管理。縣財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，加快資金撥付進(jìn)度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)有效，確保資金盡早發(fā)揮使用效益。任何單位不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　（四）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)政策宣傳力度，通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，結(jié)合宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)，發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造提升積極性。