根據(jù)國家和我省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定，為支持全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好縣級種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼工作，提高補(bǔ)貼資金使用效益，根據(jù)《鐵嶺市2022年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案》，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹中央、省級和市級相關(guān)農(nóng)村工作會議精神，按照“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”要求，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加大政策引導(dǎo)，支持各地規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　（二）基本原則

　　1.明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼工作落實(shí)；指定第三方機(jī)構(gòu)對補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督、審核、公示、驗(yàn)收、形成材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織、申報(bào)、資金兌付等工作。

　　2.突出重點(diǎn)，發(fā)揮效益。補(bǔ)貼資金主要用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)油料作物生產(chǎn)，適當(dāng)兼顧特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施化發(fā)展，對新建的規(guī)模化日光溫室、冷棚小區(qū)，舊棚區(qū)改造，規(guī)模化大豆生產(chǎn)和規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼。

　　3.公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼資金撥付要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范、過程透明。要自覺接受社會有關(guān)方面的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保補(bǔ)貼資金安全有效。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）補(bǔ)貼政策

　　1.補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼資金用于支持綜合效益高、抗災(zāi)避災(zāi)能力強(qiáng)、調(diào)整穩(wěn)定性高的新建規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括規(guī)模化的日光溫室、冷棚，日光溫室舊棚區(qū)改造，規(guī)模化大豆生產(chǎn)和規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)（包括：設(shè)施櫻桃、食用菌（含靈芝）、花卉、蘇子葉、無花果、刺嫩芽和省級共建果蔬農(nóng)產(chǎn)品基地）給予補(bǔ)貼。

　　2.補(bǔ)貼方式。對設(shè)施農(nóng)業(yè)，按照“先建后補(bǔ)”的原則，對驗(yàn)收合格的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)、日光溫室舊棚區(qū)改造、規(guī)模化大豆生產(chǎn)和規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)分檔給予資金補(bǔ)貼。

　　3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如實(shí)際產(chǎn)生補(bǔ)貼資金不超過上級部門下?lián)苜Y金，則執(zhí)行下列補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。反之則相應(yīng)降低實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如有剩余資金，則流轉(zhuǎn)到下一年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。

　　（1）日光溫室規(guī)模化小區(qū)。對新建10-30畝（含10畝，不含30畝，面積均為設(shè)施內(nèi)面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.9萬元；對新建30-50畝（含30畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬元；對新建50畝（含50畝）以上的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬元。

　　（2）冷棚規(guī)模化小區(qū)。對新建50-100畝（含50畝，不含100畝，面積均為設(shè)施內(nèi)面積，下同）的冷棚小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元；對新建100畝及以上（含100畝）的冷棚小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4000元。

　　（3）舊棚區(qū)改造補(bǔ)貼。舊棚區(qū)改造補(bǔ)貼僅針對于日光溫室的集中連片舊棚區(qū)改造，改造內(nèi)容為溫室骨架。改造后溫室骨架應(yīng)為全鋼架，高度不應(yīng)低于4.5米，跨度不應(yīng)低于7.5米。對集中連片舊棚區(qū)改造10-30畝（含10畝，不含30畝，面積均為設(shè)施內(nèi)面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬元；對集中連片舊棚區(qū)改造30-50畝（含30畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.8萬元；對集中連片舊棚區(qū)改造50畝（含50畝）以上的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.3萬元。

　　（4）規(guī)模化大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼。對2023年種植大豆100畝以下的，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元；集中連片種植大豆100-500畝（含100畝，不含500畝）的，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元；集中連片種植大豆500畝以上的（含500畝），每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元（玉米大豆復(fù)合帶狀種植1000畝以上地塊，按大豆實(shí)際種植面積參照此條執(zhí)行）。

　　（5）規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)。包括：設(shè)施櫻桃、食用菌（含靈芝）、花卉、蘇子葉、無花果和省級共建果蔬農(nóng)產(chǎn)品。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：集中連片面積10畝（其中：食用菌（含靈芝）集中連片5畝以上）以上的生產(chǎn)小區(qū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝2000元，最高不超過10萬元。

　　省級共建果蔬農(nóng)產(chǎn)品基地，應(yīng)具備以下條件：基地面積10畝以上、有注冊商標(biāo)、產(chǎn)品包裝箱（標(biāo)注有共建產(chǎn)品）、省級部門開具的共建農(nóng)產(chǎn)品證明。最后經(jīng)鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家認(rèn)定后，每個(gè)合作社補(bǔ)貼5—10萬元。

　　（6）鼓勵(lì)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)刺嫩芽產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)鐵嶺縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展刺嫩芽產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對集中連片面積300畝以上的生產(chǎn)小區(qū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元。(補(bǔ)貼資金總額不超過300萬元，如實(shí)際補(bǔ)貼資金超過300萬元，則相應(yīng)降低實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。)

　　4.補(bǔ)貼流程。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門指定第三方全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。

　　（1）申報(bào)與施工。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)主體，在項(xiàng)目建設(shè)前填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申請表，通知縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門和指定第三方到場確認(rèn)。全程留好建設(shè)前、建設(shè)中和完工后同一方位的照片。

　　（2）組織驗(yàn)收。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門做好全縣種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼工作的組織、督導(dǎo)等工作；指定第三方機(jī)構(gòu)對補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督、審核、公示、驗(yàn)收、形成材料，并及時(shí)與縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門溝通；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織申報(bào)、資金兌付等工作。確保公平公開、信息準(zhǔn)確，使補(bǔ)貼資金安全高效有序發(fā)放。縣財(cái)政部門根據(jù)指定第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果，將補(bǔ)貼資金測算到戶，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”及時(shí)發(fā)放到項(xiàng)目建設(shè)主體的賬戶。以合作社申報(bào)的資金撥付到合作社，由合作社負(fù)責(zé)分配。

　　5.補(bǔ)貼備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2023年5月底前完成結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼驗(yàn)收工作（其中規(guī)模化大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼于2023年12月底前完成）。

　　(二)金融政策

　　1.明確貼息范圍。貼息貸款是指經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取的貸款或經(jīng)正規(guī)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲取的貸款。用于大豆生產(chǎn)主體（對生產(chǎn)主體解釋：包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等）從事大豆種植相關(guān)的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款、農(nóng)用設(shè)備和物資購置等生產(chǎn)流動(dòng)性貸款。

　　2.明確貼息比率，貼息期限。依據(jù)《遼寧省2022年糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，貼息比率按照中國人民銀行公布的1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)執(zhí)行，結(jié)合我縣實(shí)際，為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(在合法耕地)種植大豆積極性，財(cái)政予以全額貼息，貼息資金由種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)余資金提取15%解決。貼息貸款結(jié)算期從2023年1月1日起至2023年12月31日止。

　　3.明確貼息上限。大豆生產(chǎn)主體貼息貸款額度根據(jù)大豆種植規(guī)模不同，最高額度不超過200萬元。

　　4.明確責(zé)任主體。按照“誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)、誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則，農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社(以合作社發(fā)起人個(gè)人名義貸款，并在合作社賬目中予以核算的)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對申請材料(貸款合同、利息結(jié)算單等需提供原件)和大豆種植面積等信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。承貸金融機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管規(guī)定，對借款人和借款資料進(jìn)行資質(zhì)審查及合規(guī)性審查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將大豆生產(chǎn)主體貼息貸款需求信息名單報(bào)送縣財(cái)政局。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣級種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，做好服務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體規(guī)模化發(fā)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，做好項(xiàng)目補(bǔ)貼政策落實(shí)。

　　（二）建立健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放相關(guān)資料的管理工作，建立健全相關(guān)檔案管理制度。

　　（三）加強(qiáng)資金管理。縣財(cái)政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，加快資金撥付進(jìn)度，確保補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)有效，確保資金盡早發(fā)揮使用效益。任何單位不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　（四）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)政策宣傳力度，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，結(jié)合宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對政策的理解和認(rèn)識，發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性。

　　（五）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對新建設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，組織專家和技術(shù)人員指導(dǎo)做好設(shè)施小區(qū)規(guī)劃、棚室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、作物生產(chǎn)管理，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效技術(shù)保障，切實(shí)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　附件：1.鐵嶺縣種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　???2.2022年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼申請表

　　???3.2022年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整驗(yàn)收表

　　???4.2022年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼村級分戶信息表

　　???5.承諾書

鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

鐵嶺縣財(cái)政局

2023年2月15日

（此件公開發(fā)布）