鐵嶺縣2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼

實施方案

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部《2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦財〔2015〕6號）和《遼寧省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》（遼農(nóng)機〔2015〕58號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

通過農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機）補貼政策實施，促進農(nóng)機裝備結構優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。突出重點，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；突出政策的普惠性、穩(wěn)定性，體現(xiàn)惠民公平和便民高效；加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，切實保障資金安全，維護農(nóng)民利益。

二、實施范圍及規(guī)模

在我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場辦事處，下同）實施農(nóng)機購置補貼政策，種畜場購機者在熊官屯鎮(zhèn)辦理相關手續(xù)。2015年我縣獲得中央農(nóng)機購置補貼資金1100萬元，加上上年結轉(zhuǎn)447.79萬元，今年實際可操作資金為1547.79萬元，如果資金不足或剩余，再向市級申請調(diào)整。

三、補貼機具范圍及標準

（一）補貼機具種類范圍

在2015—2017年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)，我省統(tǒng)一確定補貼范圍，實行動態(tài)管理。分為普惠制和非普惠制兩類，對普惠制機具實行敞開補貼，在確保普惠制機具補貼資金需求的前提下，開展非普惠制機具的補貼操作。

（二）補貼產(chǎn)品資質(zhì)

補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

（三）機具補貼標準

農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼機具補貼額和補貼額調(diào)整由省負責并統(tǒng)一向社會公布。

四、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)的公布

補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對于非普惠制機具補貼，在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，將超指標購機補貼對象納入下一批或下一年購機計劃。年度內(nèi)，個人享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財政補貼資金總額原則上不超過200萬元。

補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。

補貼對象可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責并承擔相應風險。

五、補貼操作程序

實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式。本著便民高效、保證質(zhì)量的原則，先購機、后申請補貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼辦理要全部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心。提倡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定時定點、帶機申請、核實登記的“一站式”服務，操作流程（見附件3）如下：

1.自主購機。補貼對象到符合條件的供貨單位（補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同）自主購買補貼產(chǎn)品。供貨單位向購機者明示補貼資格，開具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人等信息，并由供貨單位完成農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)相關信息錄入工作。

2.申請補貼。購機者到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心申請補貼資金。提交身份證明（個人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機構代碼證）、發(fā)票、購機者卡（賬）號（個人為一卡通號、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織賬號）等相關材料。實行牌證管理的農(nóng)業(yè)機械，購機者要先向農(nóng)機監(jiān)理部門申請辦理牌照后，方可申請補貼。購機者原則上要在購買機具后30天內(nèi)（以購機發(fā)票開具時間為準）辦理補貼申請。

3.受理申請和核實機具。補貼受理部門對補貼對象資格條件和材料等進行審核，留存相關材料。購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門、財政部門按職責分工對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結果負責。

在鐵嶺縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組指導下，按照省補貼機具核實規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核實小組、制定核實工作細則，并對購置補貼機具進行100%核實。及時將已核實的購機信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心進行公示，同時，將購機者姓名、購買機具、購機總額、擬補貼金額及舉報電話在村級公示7天。公示后，將本地購機情況進行匯總，按要求上報縣級農(nóng)機部門。對補貼額較高、供需矛盾突出的機具（如拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機及需安裝驗收的農(nóng)機）和享受補貼額度較大的補貼對象縣農(nóng)機局、財政局按購機量的10%進行抽查核實。

4.補貼兌付?？h級農(nóng)機部門分批次將補貼資金結算審核相關材料和公示結果提交縣級財政部門，縣級財政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金兌付給購機者并通報縣級農(nóng)機部門?？h級農(nóng)機部門要及時完成有關信息錄入確認和統(tǒng)計上報工作，同時向社會公布補貼資金使用進度。

六、工作措施

（一）加強領導，密切配合。

農(nóng)機、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位。重大工作事項、方案須經(jīng)農(nóng)機購置補貼領導小組研究通過后組織實施。縣級農(nóng)機、財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對補貼政策實施進行監(jiān)管，嚴格執(zhí)行規(guī)定，增加資金投入，保證必要的組織管理工作經(jīng)費。加強對農(nóng)機購置補貼工作人員的培訓和警示教育，加大農(nóng)機購置補貼績效考核工作力度。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。

要公開公平公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行補貼資金管理規(guī)定。全面推行農(nóng)機補貼管理網(wǎng)絡化，嚴格規(guī)范補貼辦理程序。嚴格按照機具核實規(guī)范開展機具核實，對于需要施工安裝的機具，應進行現(xiàn)場核實。加強對補貼機具的牌證管理，對購置實行牌證管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。建立健全投訴舉報制度，公布縣農(nóng)機、財政、糾風等部門的投訴舉報電話。嚴格查處違法違規(guī)行為，要做到凡報必查、一查到底。

（三）信息公開，接受監(jiān)督。

要充分利用各類新聞媒體和宣傳畫、明白紙、掛圖等形式，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，重點宣傳政策的新規(guī)定和新變化、補貼對象、補貼機具范圍、辦理程序等。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。

相關部門要全面履行對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管責任，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，對違規(guī)現(xiàn)象和問題要嚴肅查處，并主動向社會公布。對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，縣農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和處理建議報市農(nóng)機局。

七、總結報送

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每年12月10日前，將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結以書面形式上報縣農(nóng)機局。

附件：1.遼寧省農(nóng)機購置補貼普惠類機具種類范圍

2.遼寧省農(nóng)機購置補貼非普惠類機具種類范圍

3.鐵嶺縣農(nóng)機購置補貼操作流程圖

4.__年度__縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表

附件1

遼寧省農(nóng)機購置補貼普惠類機具種類范圍

序號	大類	小類	品目
1	1.耕整地機械	1.1耕地機械	1.1.1翻轉(zhuǎn)犁
2			1.1.2旋耕機
3			1.1.3耕整機（水田、旱田）
4			1.1.4田園管理機
5			1.1.5深松機
6			1.1.6聯(lián)合整地機
7		1.2整地機械	1.2.1圓盤耙
8			1.2.2驅(qū)動耙
9			1.2.3起壟機
10			1.2.4滅茬機
11			1.2.5平地機（含激光平地機）
12	2.種植施肥機械	2.1播種機械	2.1.1穴播機
13			2.1.2小粒種子播種機
14			2.1.3根莖類種子播種機
15			2.1.4免耕播種機
16		2.2育苗機械設備	2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）
17			2.2.2種子處理設備（采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒等）
18		2.3栽植機械	2.3.1水稻插秧機
19			2.3.2水稻擺秧機
20		2.4地膜機械	2.4.1地膜覆蓋機
21			2.4.2殘膜回收機
序號	大類	小類	品目
22	3.田間管理機械	3.1中耕機械	3.1.1中耕機
23			3.1.2培土機
24		3.2植保機械	3.2.1噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）
25			3.2.2風送式噴霧機（含自走式、牽引式風送噴霧機）
26	4.收獲機械	4.1谷物收獲機械	4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
27			4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
28			4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
29		4.2玉米收獲機械	4.2.1背負式玉米收獲機
30			4.2.2自走式玉米收獲機
31		4.3籽粒作物收獲機械	4.3.1花生收獲機
32		4.4根莖作物收獲機械	4.4.1薯類收獲機
33		4.5飼料作物收獲機械	4.5.1青飼料收獲機
34			4.5.2割草機
35			4.5.3摟草機
36			4.5.4撿拾壓捆機
37			4.5.5壓捆機
38			4.7.6飼草裹包機
39		4.6莖稈收集處理機械	4.6.1秸稈粉碎還田機
40			4.6.2高桿作物割曬機
序號	大類	小類	品目
41	5.收獲后處理機械	5.1脫粒機械	5.1.1玉米脫粒機
42		5.2清選機械	5.2.1糧食清選機
43		5.3剝殼（去皮）機械	5.3.1玉米剝皮機
44			5.3.2花生脫殼機
45		5.4干燥機械	5.4.1糧食烘干機
46	6.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械	6.1飼料（草）加工機械設備	6.1.1青貯切碎機
47	7.動力機械	7.1拖拉機	7.1.1輪式拖拉機
48			7.1.2手扶拖拉機
49			7.1.3履帶式拖拉機

附件2

遼寧省農(nóng)機購置補貼非普惠類機具種類范圍

附件3

鐵嶺縣農(nóng)機購置補貼操作流程圖

附件4

年度縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機

購置補貼的購機者信息表

公告單位：公告時間：年月日