鐵嶺縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

為進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，切實維護農(nóng)民利益，簡化辦理程序，推進我縣農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市農(nóng)機部門要求，將農(nóng)機購置補貼審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

在我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施補貼下放政策，種畜場購機戶在熊官屯鎮(zhèn)辦理相關(guān)手續(xù)。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點等，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實情況確定資金額度。

三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼機具確定。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和遼寧省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在確保普惠制機具補貼資金需求的前提下，開展非普惠制機具的補貼操作。

對因補貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先給予補貼。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照《遼寧省補貼額一覽表》執(zhí)行。

四、補貼對象確定和經(jīng)銷商公布

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。年度內(nèi)，符合補貼條件的農(nóng)民每戶享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)民合作社等從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財政補貼資金總額不超過200萬元。

根據(jù)省農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

五、補貼操作程序

實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。鼓勵農(nóng)民與經(jīng)銷商自主議價。

（一）購機申請

申請人憑身份證（組織機構(gòu)代碼證）、戶口本、《鐵嶺縣農(nóng)戶（合作組織）農(nóng)機購置補貼申請表》、一卡通存折到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心申請辦理（合作組織購機補貼款打到法定代表人的一卡通）。購買普惠制機具的申請者領(lǐng)取《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》（以下簡稱《補貼通知書》），鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織對購買非普惠制機具的申請人進行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機補貼對象發(fā)放《補貼通知書》。同時，定期匯總確定的購機補貼對象名單，分別報送農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）實施購機

購機補貼對象持本人身份證和《補貼通知書》，在1個月內(nèi)選擇在省公布的農(nóng)機補貼經(jīng)銷商（直銷生產(chǎn)企業(yè)）范圍內(nèi)自主購機。供貨單位要及時向購機補貼對象開具全額銷售發(fā)票并提供《補貼機具供貨與核實表》，同時必須如實將補貼機具信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機的，按購機補貼對象自動放棄購機補貼處理。無《補貼通知書》而發(fā)生的購機和銷售行為，不享受農(nóng)機購置補貼政策。拖拉機及聯(lián)合收割機的購機者到鐵嶺縣農(nóng)機監(jiān)理所申請牌照登記。

（三）機具核實

完成購機的補貼對象需持《補貼通知書》原件、《補貼機具供貨與核實表》原件、購機發(fā)票原件和復(fù)印件、身份證原件、“一卡通”存折到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心農(nóng)機審批窗口申請機具核實和補貼資金兌付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門接到申請后，應(yīng)立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關(guān)村，公示期為7天，同時開展對購機補貼對象實際購機情況的核實確認，出具并存檔核實情況證明。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定核實工作日，對所購機具全部進行實地核實，做到“見人、見機、見票”和“人機票合影、購機人和核實人雙方簽字確認”，實行定時定點的核實方式，即在指定地點統(tǒng)一進行補貼機具的核實工作。縣農(nóng)機局、財政局將按購機量的10%進行抽查核實。

（四）補貼兌付

公示期滿無異議且機具核實無誤后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門編制補貼資金結(jié)算報告，報送縣農(nóng)業(yè)機械化主管部門和財政部門，同時將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機補貼材料歸檔工作。縣財政部門接到補貼資金結(jié)算報告并審核無誤后，將補貼資金通過“一卡通”兌付到戶，同時將補貼資金發(fā)放情況向社會公布。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。

要建立健全鄉(xiāng)級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政、農(nóng)機及其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施過程進行監(jiān)管，主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加，廣泛接受監(jiān)督。財政部門要積極支持和參與補貼資金的落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費，嚴禁擠占、挪用中央財政補貼資金。

（二）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴格管理。要公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)到縣農(nóng)機監(jiān)理所申請登記。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，督促農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨及售后服務(wù)工作。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，同時公布縣農(nóng)機、財政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報電話。

（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。

附件：1．《鐵嶺縣2014年第一批中央財政農(nóng)機購置補貼專項資金使用計劃表》

2．《2014年度鐵嶺縣享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表》

3．《鐵嶺縣農(nóng)戶農(nóng)機購置補貼申請表》

4．《鐵嶺縣合作組織農(nóng)機購置補貼申請表》

附件1

鐵嶺縣2014年第一批中央財政農(nóng)機購置

補貼專項資金使用計劃表

附件3

鐵嶺縣農(nóng)戶農(nóng)機購置補貼申請表

申請者基本情況

姓? 名

身份證號

開戶行

一卡通號

聯(lián)系電話

手機號碼

地? 址

耕地面積（畝）

戶主姓名

戶口本號

申請購機情況

機具名稱

數(shù) 量

財政補貼金額（元）

大類

小類

分檔名稱

合計

中央

省

市縣

所在村意見

村文書簽字：????????????????????? 村主任簽字：? ????? 村委會（章） 村書記簽字： ????????????????????????????? 年????? 月????? 日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機 管理部門 意見

????? 　　　　　　 　　　　　　　　　　站長簽字：　　　　　?。ㄕ拢?/span> ??? 　　　　　　　　　　　　　　　　　?年?? 　 月?? 　 日

注： 每張表只能填寫一種機具，用黑色碳素筆填寫。

附件4

鐵嶺縣合作組織農(nóng)機購置補貼申請表

注： 每張表只能填寫一種機具，用黑色碳素筆填寫。