鐵嶺縣2014年保護(hù)性耕作作業(yè)

補(bǔ)助項目實施方案

一、目的意義

保護(hù)性耕作技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和農(nóng)耕措施，具有保護(hù)農(nóng)田、減少揚(yáng)塵、蓄水保墑、抗旱節(jié)水、培肥地力、增加土壤有機(jī)質(zhì)、減少溫室氣體排放、提高單產(chǎn)、降低成本、增加收入等多種功效。為做好我縣保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，制定本方案。

二、項目實施原則

根據(jù)我縣保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助資金使用規(guī)模和各專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場等自愿申請保護(hù)性耕作的面積，以玉米主產(chǎn)區(qū)（其他作物不予考慮）為重點，實施保護(hù)性耕作作業(yè)。

保護(hù)性耕作實施地塊的要求：農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)合作組織作業(yè)在500畝以上（連片），農(nóng)機(jī)、種糧大戶、家庭農(nóng)場作業(yè)在200畝以上（連片），東部山區(qū)的合作社按農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)地塊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，盡量實行整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。實施作業(yè)地點應(yīng)優(yōu)先安排在交通便利地區(qū)，利于檢查和驗收。保護(hù)性耕作補(bǔ)助項目應(yīng)優(yōu)先安排實施農(nóng)機(jī)深松整地項目的實施對象和地塊。

代耕作業(yè)不準(zhǔn)跨縣域。    

三、項目技術(shù)模式

（一）原壟少耕滅茬播種

秸稈或留茬覆蓋越冬，春季在原壟進(jìn)行少耕播種。

（二）原壟錯行免耕播種

秸稈或留茬覆蓋越冬，春季播種時，錯開原有根茬免耕播種。

（三）原壟免耕播種

秸稈或留茬覆蓋越冬，春季在原壟上直接免耕播種。

四、項目驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法

（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)

（1）不準(zhǔn)焚燒秸稈。

（2）播種前耕地不翻耕、不動土或少動土，實行免耕、少耕播種。

（3）播種后秸稈覆蓋率不低于15%。

（二）驗收方法

（1）現(xiàn)場實地查驗2015年春季播種前耕地是否進(jìn)行翻耕作業(yè)，是否實行免耕或少耕播種。

（2）測定方法：用50m—100m長的繩子，每隔20cm做一個記號。測定時，沿地塊的對角線鋪放繩子，數(shù)記號下有秸稈的點數(shù)，再除以總記號點數(shù)，即為覆蓋率。驗收測定時，以每個地塊為單位，選擇不同方位測定5次，取其平均值作為驗收結(jié)果。

（3）作業(yè)面積驗收要利用GPS定位等方法，全部現(xiàn)場查驗實際作業(yè)面積。

五、項目補(bǔ)助對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象

農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場（以下簡稱實施對象）。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

實施對象作業(yè)補(bǔ)助24元/畝。

對于代耕作業(yè)的實施對象應(yīng)在開展保護(hù)性耕作每畝實際作業(yè)價格中扣除省補(bǔ)助部分后與雇機(jī)用戶確定價格，收取作業(yè)費(fèi)用。

六、項目實施程序

（一）項目計劃下達(dá)和落實程序

1．項目計劃下達(dá)程序

農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)機(jī)、種糧大戶和家庭農(nóng)場自愿提出申請，由縣農(nóng)機(jī)局、縣財政局共同下達(dá)項目計劃，項目計劃下達(dá)后，原則上不予調(diào)整，以最終驗收合格面積為準(zhǔn)。

2．項目計劃落實程序

由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場辦事處，下同）及村委會根據(jù)實施對象的土地流轉(zhuǎn)面積、自有土地面積、擬代耕面積和作業(yè)能力（即機(jī)具裝備情況）確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的實施對象和實施面積。由申報人填報《申報報告》，經(jīng)村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對其土地流轉(zhuǎn)面積和機(jī)具裝備情況的真實性進(jìn)行審核后簽字（并加蓋公章）。縣農(nóng)機(jī)局、縣財政局共同與實施對象簽訂《保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目合同》后實施對象方可實施該項目。

實施對象在實施保護(hù)性作業(yè)時，要出具自有耕地或流轉(zhuǎn)耕地合同（經(jīng)管局的標(biāo)準(zhǔn)合同），經(jīng)村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對真實性、準(zhǔn)確性審核后簽字（并加蓋公章）。

實施代耕作業(yè)時，需出具有實施對象和代耕對象雙方簽訂的代耕作業(yè)合同，經(jīng)村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對其真實性、準(zhǔn)確性審核后簽字（并加蓋公章）。

（二）項目驗收程序

2015年春季播種作業(yè)結(jié)束后，鐵嶺縣農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）組織縣農(nóng)機(jī)局、縣財政局和有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗收。有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要首先進(jìn)行全面驗收，再由縣農(nóng)機(jī)局、縣財政局組成聯(lián)合驗收小組進(jìn)行抽查驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合本方案規(guī)定的作業(yè)質(zhì)量要求。對于代耕作業(yè)的，要對全部雇機(jī)對象逐個進(jìn)行核查驗收。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收

有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在核查驗收工作中，要形成《鐵嶺縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱）（實施對象名稱）保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目核查驗收情況表》（附件2）。核查驗收人員、村委會負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和實施對象要分別在核查驗收情況表上簽字確認(rèn)，并對核查驗收的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。核查驗收結(jié)果要在村務(wù)公開欄中公示不少于7天，公示無異議后，形成《鐵嶺縣保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目核查驗收情況匯總表》（附件3），核查驗收結(jié)果要向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2．縣級抽查驗收

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地塊，由鐵嶺縣農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查驗收，抽查比例不少于全縣項目實施總面積的30%。

七、項目實施進(jìn)度安排

（一）2014年9月21日—9月26日，縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)合作組織及農(nóng)機(jī)、種糧大戶、家庭農(nóng)場申報保護(hù)性耕作作業(yè)項目，縣農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門要完成項目實施對象的確認(rèn)和項目作業(yè)的簽訂工作，同時開展秸稈還田作業(yè)。

（二）2015年4月20日—5月17日，完成驗收工作。

根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳有關(guān)要求，有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于2014年11月13日前將《鐵嶺縣保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目核查驗收情況匯總表》（附件3）以電子文檔的形式報送縣農(nóng)機(jī)局質(zhì)監(jiān)站。

電子郵箱:tlxnjjxx@126.com

聯(lián)系人：張艷

電話：024—78833554

附件：1．鐵嶺縣農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2．鐵嶺縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱）（實施對象名稱）保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目核查驗收情況表

3．鐵嶺縣保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目核查驗收情況匯總表

4．鐵嶺縣保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表

5．鐵嶺縣2014年保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目計劃   

附件1

鐵嶺縣農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長：傅佐凱  縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：韓立豐  農(nóng)機(jī)局局長

楊  波  財政局副局長

成  員：李淑艷  農(nóng)機(jī)局副局長

刁士凱  腰堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

劉鑄閣  新臺子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

常  春  平頂堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李  偉  鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

呂艷靜  阿吉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

孫立江  蔡牛鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

關(guān)  振  雙井子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李貴山  李千戶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李小光  大甸子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王春艷  白旗寨鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

李德峰  農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)站站長

王治洪  財政局農(nóng)財股股長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由李淑艷兼任，同時成立項目管理組和項目課題組。

（一）項目管理組

負(fù)責(zé)單位：鐵嶺縣農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)站、鐵嶺縣財政局農(nóng)財股

聯(lián)系人：李德峰  王治洪

（二）項目課題組（負(fù)責(zé)選取和管理對比田、數(shù)據(jù)收存、檔案建立、技術(shù)培訓(xùn)等）

負(fù)責(zé)單位：鐵嶺縣農(nóng)機(jī)推廣站

負(fù)責(zé)人：肖俊杰

附件2

鐵嶺縣    （鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱）     （實施對象名稱）保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目核查驗收情況表

實施對象：（公章）                     實施對象地址：      縣（市、區(qū)）      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))      村    實施對象聯(lián)系電話：

附件3

鐵嶺縣保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目核查驗收情況匯總表

縣農(nóng)機(jī)主管部門：（公章）            縣財政部門：（公章）                       制表人：                   制表日期：

附件4

鐵嶺縣保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表

縣農(nóng)機(jī)主管部門（蓋章）：                                                     縣財政部門（蓋章）：

備注：此表一式兩份，一份由縣農(nóng)機(jī)化主管部門存檔，一份報縣財政局備案。

附件5

鐵嶺縣2014年保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助項目計劃

單位：畝