1.總 則

　　1.1 目的

　　為做好我縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)及時(shí)、有序、妥善處理事故排除隱患并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等，維護(hù)社會穩(wěn)定保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我縣發(fā)生的在建水利工程及水利工程運(yùn)行安全事故應(yīng)急處置。各級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生較大以上事故時(shí)，還應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1 以人為本、安全第一。應(yīng)急處置以保障工程建設(shè)安全、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會危害。

　　1.4.2分級負(fù)責(zé)，屬地管理。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，根據(jù)水利安全事故等級、類型和職責(zé)分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全事故應(yīng)急處置工作，縣水利局按照事故等級給予指導(dǎo)和參與工程搶險(xiǎn)工作。

　　1.4.3 快速反應(yīng)，科學(xué)處置。一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。

　　1.4.4信息準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工單位等工程參建單位，水利工程運(yùn)行管理單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。

　　1.4.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，以及正常情況下的水利建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

　　2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系

　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　縣水利局成立水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(見附件2)。

　　安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)決策組、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組。

　　2.1.1決策組由局領(lǐng)導(dǎo)組成，局長為決策組組長，分管局長及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責(zé)為：

　?、僦笓]、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

　　②與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

　?、壑苯颖O(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；

　?、芡▓?bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；

　?、輿Q定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；

　?、薨础八牟环胚^”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育。

　　2.1.2技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組由水利水電股、防汛辦、河湖與水資源管理股、河長辦、榛子嶺水庫管理局、凡河灌區(qū)管理處、質(zhì)量監(jiān)督站、水政執(zhí)法大隊(duì)組成，由分管基層辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，基層辦協(xié)調(diào)相關(guān)工作。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組主要職責(zé)為：

　　①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)和技術(shù)儲備；

　　②應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；

　?、蹖Ω魃a(chǎn)工作場所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估；

　?、苤贫☉?yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；

　?、葜笇?dǎo)和參與各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　2.1.3安全保衛(wèi)組由縣水利局辦公室、人秘股組成，由分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)工作。安全保衛(wèi)組主要職責(zé)：

　　①做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；

　?、诒ＷC救援工作不受外部的干擾；

　　③保護(hù)事故現(xiàn)場；

　　④對現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。

　　2.1.4后勤保障組由局計(jì)財(cái)股、辦公室組成，由分管計(jì)財(cái)股領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，計(jì)財(cái)股協(xié)調(diào)相關(guān)工作。后勤保障組主要職責(zé)：

　?、賲f(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，完善物資資源收集和儲備的相關(guān)工作；

　?、诙ㄆ跈z查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；

　?、鄱ㄆ谑占驼砀魃a(chǎn)作業(yè)場所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；

　?、軕?yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場所，并及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；

　?、葚?fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；

　?、拮龊檬軅藛T醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；

　　⑦慰問有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

　　2.1.5信息宣傳組由局人秘股、黨辦組成，由分管人秘股領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，黨辦協(xié)調(diào)相關(guān)工作。信息宣傳組主要職責(zé):

　?、儇?fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體聯(lián)

　　絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；

　?、诜e極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息;

　　③事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　2.1.6事故調(diào)查組由局水電股、建設(shè)管理股，由分管建設(shè)管理股領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)管理股具體相關(guān)工作。事故調(diào)查組主要職責(zé)：

　?、俨槊魃a(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

　?、诔醪酱_定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；

　?、厶岢鰧ιa(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見；

　　④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　　⑤向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書。

　　各在建工程項(xiàng)目法人、施工單位、運(yùn)行管理單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，下設(shè)巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、設(shè)備調(diào)備處、物資供應(yīng)處，每小隊(duì)設(shè)一人專門負(fù)責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　2.2安全生產(chǎn)應(yīng)急救援程序圖：

　　應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號碼：

　　匪警：110??? 火警：119??? 醫(yī)療急救：120

　　安全應(yīng)急小組電話：024-78833700 

　　通訊錄附后(附件3)

　　3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1 工作準(zhǔn)備

　　縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期研究水利安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)以及所主管水利工程項(xiàng)目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育，開展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)職工預(yù)防安全和自我保護(hù)意識，克服麻痹大意思想。

　　3.2? 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　3.2.1? 縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位及水利工程運(yùn)行管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　3.2.2? 對可能導(dǎo)致安全事故險(xiǎn)情的，在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位、運(yùn)行管理單位等知情單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限立即報(bào)告縣水行政主管部門、安全監(jiān)督管理部門和工程所在地人民政府，必要時(shí)可越級上報(bào)。

　　3.2.3? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到可能導(dǎo)致水利安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　縣水利局接到可能導(dǎo)致水利安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，按照事故等級，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1? 分級響應(yīng)

　　按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利安全事故分為I、II、III、IV四級。對應(yīng)相應(yīng)事故等級，采取I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　4.1.1? I級特別重大事故

　　已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　　4.1.2? II級重大事故

　　已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以

　　下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以

　　下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接

　　經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

　　4.1.3? III級較大事故

　　已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，

　　或重傷（中毒）10以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000

　　萬元以上、5000萬元以下的事故。

　　4.1.4? IV級一般事故

　　已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）10以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水利工程實(shí)際情況，事故分級將適時(shí)做出調(diào)整。

　　4.2? 響應(yīng)程序

　　按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，縣水利局負(fù)責(zé)一般事故（IV級）及以上應(yīng)急處置工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全事故應(yīng)急處置工作。

　　安全事故發(fā)生后，各地應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限和事故等級立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場。

　　4.2.1? 啟動(dòng)I、II、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由縣水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長率水利局各工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和參與事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　4.2.2? 啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由縣水利局技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組組長率成員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和參與事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　5.事故報(bào)告

　　5.1事故報(bào)告程序

　　①水利安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和事故所在地人民政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門報(bào)告。

　?、?各地水行政主管部門接到水利安全事故報(bào)告后，

　　應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，IV級及以上事故立即逐級報(bào)告同級人民政府和上級水行政主管部門。

　　③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

　　5.2事故報(bào)告內(nèi)容

　?、偈鹿拾l(fā)生單位概況；

　?、谑鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

　?、凼鹿实暮喴?jīng)過；

　?、苁鹿室呀?jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　?、菀呀?jīng)采取的措施；

　?、奁渌麘?yīng)當(dāng)報(bào)告的情況；

　?、呤鹿蕡?bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　6.指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

　?、侔l(fā)生安全事故后，在工程所在地人民政府成立的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展事故應(yīng)急救援工作。

　　在事故現(xiàn)場參與救援的各工作組、單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。

　　②發(fā)生安全事故后，安全責(zé)任單位等相關(guān)單位必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。

　?、蹜?yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，后勤保障組根據(jù)工程需要及時(shí)提供勞保用品、救援器材等保障用品，參與傷員救護(hù)工作。

　?、茉谑鹿蕬?yīng)急處置過程中，根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，由技術(shù)搶險(xiǎn)組專家提出相應(yīng)的技術(shù)處置和搶險(xiǎn)方案，及時(shí)投入搶險(xiǎn)工作。

　?、菰谑鹿蕬?yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)組配合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)劃定事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

　?、拊谑鹿蕬?yīng)急處置過程中，安全保衛(wèi)組要注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。

　　⑦信息發(fā)布工作。事故發(fā)生后，事故的信息和新聞發(fā)布，由信息宣傳組積極同新聞宣傳等單位銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　7.應(yīng)急結(jié)束

　　7.1結(jié)束決定

　　安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。

　　7.2? 善后處置

　　7.2.1?安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。

　　7.2.2?事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，后勤保障組協(xié)助妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。

　　7.2.3?事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。

　　7.3? 事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

　　7.3.1縣水行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　7.3.2?安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助或自行進(jìn)行事故調(diào)查，查明原因、損失情況，提出對事故責(zé)任者的處理建議等，并寫出事故調(diào)查報(bào)告。

　　7.3.3 安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各工作組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對本部門應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評估，對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足

　　及時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

　　7.3.4?事故發(fā)生單位及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)生產(chǎn)安全。

　　8.應(yīng)急保障措施

　　8.1? 應(yīng)急支援與裝備保障

　?、俑鶕?jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，水利運(yùn)行管理單位、建設(shè)單位、施工單位等單位應(yīng)當(dāng)配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

　?、诎踩鹿拾l(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和其它社會資源。

　　8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各地應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：

　　①搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由項(xiàng)目法人、施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

　?、趯＜易稍冴?duì)伍：由從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性能評價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對策和意見；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)角度對已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)測。

　?、蹜?yīng)急管理隊(duì)伍：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水行政主管部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級人民政府和上級水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各參建單位對水利安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。

　　8.3? 經(jīng)費(fèi)與物資保障

　　工程建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位、運(yùn)行管理單位等應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)保障經(jīng)費(fèi)，儲備相關(guān)的搶險(xiǎn)設(shè)備和物質(zhì)。

　　縣水利局、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)整合水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、機(jī)電設(shè)備、勘察設(shè)計(jì)等方面的應(yīng)急救援專家并建立專家?guī)?，常設(shè)專家技術(shù)組，根據(jù)安全事故的具體情況，及時(shí)派遣或調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急救援專家成員。

　　9.應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

　　9.1培訓(xùn)

　　應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織水利工程管理單位、項(xiàng)目法人、施工項(xiàng)目部全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

　　9.2演練

　　應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃建立后，要經(jīng)過有效的培訓(xùn)，并且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年演練一次。施工單位項(xiàng)目部、作業(yè)班組在項(xiàng)目開工后演練一次，并根據(jù)工程施工工期，不定期舉行演練，作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對應(yīng)急救援預(yù)案不斷修改完善。

　　10.附則

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、局直屬單位、項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際，編制完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)省廳和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 鐵嶺縣水利局