第一章　總　　則

　　第一條　為了實(shí)施國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　我省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等社會(huì)救助，適用本辦法。

　　第三條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域社會(huì)救助體系建設(shè)。民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)下列相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作：

　?。ㄒ唬┟裾块T(mén)負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助（不含疾病應(yīng)急救助）、取暖救助、臨時(shí)救助等；

　?。ǘ┬l(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助；

　?。ㄈ┙逃块T(mén)負(fù)責(zé)教育救助；

　?。ㄋ模┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)住房救助（不含取暖救助）；

　?。ㄎ澹┤肆Y源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)救助；

　　（六）其他有關(guān)部門(mén)依法負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助。

　　前款涉及部門(mén)以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。

　　第四條　省、市、縣人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建綜合性社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理信息共享。

　　省、市人民政府根據(jù)救助任務(wù)、財(cái)政狀況等因素，對(duì)下級(jí)人民政府給予社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核，建立社區(qū)困難居民生活信息動(dòng)態(tài)收集管理制度，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

　　村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好困難排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等有關(guān)社會(huì)救助工作。

　　第六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立統(tǒng)一受理的社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)，明確社會(huì)救助管理部門(mén)協(xié)同辦理工作機(jī)制和程序。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)公開(kāi)工作流程、辦理時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　鼓勵(lì)社會(huì)力量采取捐贈(zèng)、幫扶、志愿服務(wù)和承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

　　第八條　禁止采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取社會(huì)救助。

　　禁止威脅、侮辱、毆打社會(huì)救助經(jīng)辦人員。

　　第九條　社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)社會(huì)救助工作中的違法行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行舉報(bào)、投訴，受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章　最低生活保障

　　第十條　符合下列條件之一的家庭或者家庭成員，可以申請(qǐng)最低生活保障：

　?。ㄒ唬┕餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭；

　?。ǘ├щy家庭中依靠父母、（外）祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成員撫（扶）養(yǎng)，且完全喪失勞動(dòng)能力的成年重度殘疾人、重病患者。

　　前款所稱(chēng)困難家庭，是指家庭經(jīng)濟(jì)狀況（含收入和財(cái)產(chǎn)）高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ纤揭欢ǚ鹊募彝ィ唧w標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)水平等因素確定。

　　第十一條　未納入最低生活保障范圍，但共同生活的家庭成員人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一定倍數(shù)以下，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低收入家庭），可以按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會(huì)救助。

　　第十二條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本生活所必需的費(fèi)用確定和公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政收入和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

　　省、市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)和區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　最低生活保障和低收入家庭的具體申辦程序，由省民政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定制定。

　　最低生活保障金應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日次月起按月發(fā)放。

　　第十四條　對(duì)獲得最低生活保障的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，應(yīng)當(dāng)按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例增發(fā)最低生活保障金，具體增發(fā)比例由市人民政府確定。

第三章　醫(yī)療救助

　　第十五條　符合下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

　　（一）最低生活保障家庭成員；

　?。ǘ┨乩ЧB(yǎng)人員；

　　（三）低收入家庭成員；

　?。ㄋ模┮蚧即蟛?，且在規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分超出家庭承受能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的人員；

　?。ㄎ澹┛h以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　第十六條　醫(yī)療救助采取下列方式：

　　（一）對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼；

　?。ǘ?duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的普通門(mén)診醫(yī)療、特（慢）病門(mén)診醫(yī)療、普通住院醫(yī)療、重特大疾病住院醫(yī)療等基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。

　　對(duì)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)給予前款規(guī)定的補(bǔ)貼、補(bǔ)助；對(duì)其他人員，可以給予全部或者部分種類(lèi)的補(bǔ)貼、補(bǔ)助；對(duì)特（慢）病門(mén)診醫(yī)療、重特大疾病醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，可以按病種給予補(bǔ)助。

　　第十七條　醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)包括醫(yī)療費(fèi)用救助比例、年度最高救助額度和病種，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府制定，但不得設(shè)置起付額度。

　　第十八條　醫(yī)療救助費(fèi)用的結(jié)算，應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療費(fèi)用同步進(jìn)行。

　　第十九條　省、市人民政府依法設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用，由疾病應(yīng)急救助基金支付。

第四章　教育救助

　　第二十條　對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員、孤兒，給予教育救助。

　　對(duì)在學(xué)前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員、孤兒，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

　　第二十一條　根據(jù)不同教育救助對(duì)象和教育階段，分別采取下列救助方式：

　?。ㄒ唬?duì)學(xué)前教育階段的救助對(duì)象，發(fā)放入園資助金；

　?。ǘ?duì)義務(wù)教育階段的救助對(duì)象，給予生活費(fèi)補(bǔ)助；

　?。ㄈ?duì)高中教育階段（含中等職業(yè)教育）的救助對(duì)象，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；

　　（四）對(duì)普通高等教育階段的救助對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況給予國(guó)家助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等救助，并提供國(guó)家助學(xué)貸款；

　?。ㄎ澹?duì)在高中教育階段、普通高等教育階段就讀的孤兒，免除學(xué)費(fèi)；

　　（六）國(guó)家規(guī)定的其他救助方式。

　　對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況提供送教上門(mén)、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點(diǎn)的教育救助。

　　第二十二條　教育救助標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門(mén)提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和救助對(duì)象情況，擴(kuò)大教育救助范圍，提高教育救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條　申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)校提出。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段的教育救助，由幼兒園、學(xué)校報(bào)教育部門(mén)審核和確認(rèn)；普通高等教育階段的教育救助，由學(xué)校按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審核和確認(rèn)。

　　對(duì)不能入學(xué)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的殘疾兒童，由其監(jiān)護(hù)人向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)申請(qǐng)教育救助。

第五章　住房救助

　　第二十四條　對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭和低收入家庭、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員以及市、縣人民政府確定的其他困難家庭，給予住房救助。

　　第二十五條　住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平等因素確定和公布，并適時(shí)調(diào)整。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好公共租賃住房與廉租住房并軌后的銜接，確保救助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)和租金水平合理。

　　第二十六條　已獲得住房救助的，應(yīng)當(dāng)定期申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況。未按照規(guī)定申報(bào)的，暫停住房救助。住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消住房救助。

　　第二十七條　對(duì)最低生活保障家庭等取暖困難的家庭給予取暖救助。取暖救助的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式，由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第六章　就業(yè)救助

　　第二十八條　對(duì)最低生活保障家庭和低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，采取貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等方式，給予就業(yè)救助。

　　第二十九條　最低生活保障家庭和低收入家庭中有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)確保該家庭至少有一人就業(yè)。

　　第三十條　最低生活保障家庭和低收入家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，并接受其介紹的工作。無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　最低生活保障家庭和低收入家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員就業(yè)后，一年內(nèi)其收入不計(jì)入家庭收入或者部分計(jì)入家庭收入，具體辦法由市人民政府制定。

第七章　臨時(shí)救助

　　第三十一條　符合下列條件之一的家庭或者個(gè)人，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

　　（一）因突發(fā)重大疾病、家庭成員就學(xué)等原因?qū)е律畋匦柚С鐾蝗辉黾硬⒊龀惺苣芰?，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、低收入家庭；

　　（二）因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人；

　?。ㄈ┦小⒖h人民政府規(guī)定的其他遭遇特殊困難的家庭或者個(gè)人。

　　第三十二條　臨時(shí)救助采取下列方式：

　　（一）發(fā)放臨時(shí)救助金；

　?。ǘ┌l(fā)放衣物、食品等基本生活必需品；

　?。ㄈ┨峁┡R時(shí)安置住所；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助申請(qǐng)其他社會(huì)救助；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)介公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)給予幫扶；

　?。┦小⒖h人民政府確定的其他救助方式。

　　第三十三條　申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，對(duì)于具有本地戶(hù)籍或者持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理，經(jīng)審核和公示后，報(bào)縣民政部門(mén)審批。救助金額較小的，縣民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。

　　對(duì)于非本地戶(hù)籍且無(wú)當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助；未設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，協(xié)助其向縣民政部門(mén)申請(qǐng)救助?？h民政部門(mén)或者救助管理機(jī)構(gòu)可以按照生活無(wú)著人員救助管理規(guī)定提供救助。

　　第三十四條　村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等情況，幫助生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人申請(qǐng)臨時(shí)救助。

　　第三十五條　臨時(shí)救助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定和公布。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流浪、乞討人員救助管理，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

第八章　監(jiān)督管理

　　第三十七條　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助家庭（含申請(qǐng)社會(huì)救助和已獲得社會(huì)救助家庭，下同）經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建立跨部門(mén)信息核對(duì)平臺(tái)，保障工作經(jīng)費(fèi)。

　　第三十八條　社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，由社會(huì)救助管理部門(mén)委托從事核對(duì)工作的單位實(shí)施。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助家庭應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　從事核對(duì)工作的單位出具的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告只能作為社會(huì)救助管理部門(mén)審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象的依據(jù)。

　　第三十九條　社會(huì)救助家庭和個(gè)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)不予配合的，社會(huì)救助管理部門(mén)可以不予受理申請(qǐng)或者暫停社會(huì)救助。

　　第四十條　社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)組成人員的近親屬申請(qǐng)社會(huì)救助或者已獲得社會(huì)救助的，社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)救助管理部門(mén)備案說(shuō)明。

第九章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，社會(huì)救助管理部門(mén)和社會(huì)救助經(jīng)辦人員有下列情形之一，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬?duì)符合條件的救助申請(qǐng)不予受理、批準(zhǔn)的；

　?。ǘ?duì)不符合條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；

　　（三）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息的；

　?。ㄋ模┙H屬獲得社會(huì)救助，未及時(shí)備案說(shuō)明的；

　?。ㄎ澹﹣G失、篡改有關(guān)救助款物、服務(wù)等記錄數(shù)據(jù)的；

　?。┎话凑找?guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；

　　（七）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取社會(huì)救助的，由社會(huì)救助管理部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款，并記入個(gè)人信用記錄；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)因騙取社會(huì)救助被記入個(gè)人信用記錄的，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)。該當(dāng)事人再次申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣社會(huì)救助管理部門(mén)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行兩級(jí)復(fù)核確定，復(fù)核期限不計(jì)入申辦時(shí)限。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，威脅、侮辱、毆打社會(huì)救助經(jīng)辦人員，擾亂社會(huì)救助工作秩序，構(gòu)成違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附　　則

　　第四十四條　受災(zāi)人員救助和特困人員供養(yǎng)，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　本辦法自2016年7月1日起施行。