各市人民政府：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省最低生活保障對象、低收入家庭審核確認(rèn)操作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　遼寧省民政廳

遼寧省民族和宗教事務(wù)委員會

　　遼寧省司法廳

遼寧省財政廳

　　遼寧省人力資源和社會保障廳

遼寧省衛(wèi)生健康委員會

　　遼寧省醫(yī)療保障局

　　2020年9月30日

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遼寧省最低生活保障對象、低收入家庭審核確認(rèn)操作規(guī)范

第一章? 總則

　　第一條 為了進一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）對象、低收入家庭審核確認(rèn)工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條 縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)低保、低收入家庭的對象確認(rèn)、保障金確定、動態(tài)調(diào)整、終止保障和日常管理 等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保、低收入家庭申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（包括申請人家庭成員和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，下同）、對象審核、動態(tài)調(diào)整、日常管理等工作。

　　村（居）民委員會協(xié)助縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好相關(guān)工作。

　　授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行低保對象、低收入家庭確認(rèn)權(quán)限的地方，縣級人民政府民政部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第三條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)加強本轄區(qū)內(nèi)低保、低收入家庭認(rèn)定工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，確保便捷高效，促進工作公開、公平、公正。

　　第四條 發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時，縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以簡化低保對象、低收入家庭審核確認(rèn)程序，不再進行民主評議、公示等環(huán)節(jié)。

第二章? 申請及受理

　　第五條 申請低保、低收入家庭救助，由戶主（不特指 戶口簿上登記的“戶主"，下同）以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。實行網(wǎng)上審 核確認(rèn)的地方，申請人可通過網(wǎng)絡(luò)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府（街道辦事處）提出申請。戶主不能申請的，可由其他家庭成員向戶主戶籍所在地申請；家庭成員均不能申請的，經(jīng) 依法授權(quán)后，可由法定監(jiān)護人或村（居）民委員會代戶主申請。

　　勞動年齡內(nèi)有勞動能力的失業(yè)人員，應(yīng)按規(guī)定辦理失業(yè)。

　　第六條 符合“單人?！钡捅＞戎南铝腥藛T，應(yīng)由申請人單獨向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，本人不能申請的，可由其他家庭成員代為申請：

　?。ㄒ唬┘彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的家庭 中的重病患者、重殘人員等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力人員；

　?。ǘ?脫離家庭、在宗教場所居住3年以上（含3年）的生活困難宗教教職人員；

　?。ㄈ?按規(guī)定可以申請“單人保”低保救助的其他人員。 重病患者申請單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在5倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)、重殘人員申請單人保的共同生活家庭 成員人均收入應(yīng)在3倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，申請單人保人員 （低收入家庭對象除外）的個人收入扣除贍養(yǎng)費、撫（扶） 養(yǎng)費后應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，具體由各市確定。

　　第七條低保申請分為城市低保和農(nóng)村低保，低收入家庭申請分為城市低收入家庭和農(nóng)村低收入家庭。原則上可將申請人戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過一定期限（一 般為6個月以上，具體由各市確定）、無承包土地或山林且 不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等作為申請城市低保、城市低收入家庭的戶籍條件；其他的申請農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭。共同生活家庭成員分別符合城市低保（城市低收入家 庭）、農(nóng)村低保（農(nóng)村低收入家庭）申請類別的，應(yīng)先按戶核查家庭經(jīng)濟狀況后，分別提出申請。

　　實行居住證申請的地方，辦理方式由縣級人民政府民政部門另行規(guī)定。

　　第八條 在我省轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)常居住地與戶籍所在地不在同一市轄區(qū)內(nèi)的家庭，由戶主到戶籍所在地申請低保、低收入家庭。經(jīng)常居住地縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處），應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶籍所在地縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理低保、低收入家庭需要，配合開展家庭經(jīng)濟狀況核查及提供必要的情況證明，并協(xié)助做好保障對象的日常管理工作。

　　在同一市轄區(qū)域內(nèi)，經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的家庭，可否在經(jīng)常居住地申請低保、低收入家庭由各市確定。

　　第九條 申請人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬?申請人應(yīng)當(dāng)如實書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況；

　?。ǘ?履行委托核查家庭及家庭相關(guān)成員（包括共同生活的家庭成員及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，下同）經(jīng)濟狀況的相關(guān)程序；

　?。ㄈ?按規(guī)定提交家庭及家庭相關(guān)成員戶籍、身份、勞動能力狀況、收入、財產(chǎn)等有關(guān)證明材料。有繳納個人所得稅和城鄉(xiāng)居民基本社會保障性支出以及因病個人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費用、全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生教 育費用、靈活就業(yè)人員因在異地打工期間增加生活成本等剛性支出的，需要一并提供。

　　第十條 以喪失勞動能力為由申請低保、低收入家庭救助的，應(yīng)進行勞動能力狀況鑒定（認(rèn)定）。鑒定（認(rèn)定）所需費用由申請人自理。不得對法定喪失勞動能力人員強制進行勞動能力鑒定（認(rèn)定）。

　　申請低保、低收入家庭救助居民的勞動能力狀況鑒定（認(rèn)定）辦法由各市確定。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時受理低保、低收入家庭申請，并對申請人或者其代理人提交的材料進行當(dāng)場審查，材料齊備的，予以受理，向當(dāng)事人出具受理通知單，明確受理時間、接收申請要件清單、預(yù)計審核確 認(rèn)結(jié)果反饋時限等信息；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請人或代理人需補齊的所有規(guī)定手續(xù)和材料。

　　可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢的相關(guān)證明材料，不再要求申請人重復(fù)提交。

　　第十二條 低保經(jīng)辦人員及社區(qū)（村）低保工作協(xié)辦人員、村（居）民委員會成員、黨和國家機關(guān)及群團組織工作人員本人及近親屬申請低保時，應(yīng)按規(guī)定備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜洳?。低保?jīng)辦人員是指負(fù)責(zé)具 體辦理或分管低保申請受理、審核（包括家庭經(jīng)濟狀況調(diào) 查）、對象確認(rèn)、復(fù)核等事項的縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

　　申請低收入家庭救助的，可參照申請低保備案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過信息核對、實地調(diào)查等方式對申請人家庭收入、家庭財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。

　　第十四條 家庭收入指共同生活的家庭成員扣除繳納的個人所得稅及按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納的城鄉(xiāng)居民基本社會保障性支出后，在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入或純收入。包括工薪性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及其他應(yīng)計入的收入。

　　在核算家庭收入時，共同生活的家庭成員一定時期內(nèi) （一般為6個月以上）個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用、家庭成員中的全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生的教育費用、靈活就業(yè)人員因在異地打工期間增加的生活成本以及各市確定的其他支出，可予以扣減，具體比例、方法由各市確定。

　　第十五條 家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。包括銀行存款、有價證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)、機動車輛、船舶、大型農(nóng)機具、市場主體、房屋以及其他財產(chǎn)。

　　第十六條 受理低保、低收入家庭救助申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)先提請縣級人民政府民政部門委托各級核對機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對。

　　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時將核對結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反饋給申請人。對信息核對中發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟狀況不符合救助條件的，縣級人民政府民政部門可直 接作出不予確認(rèn)決定，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 向申請人出具不予確認(rèn)通知單，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行低保對象、低收入家庭確認(rèn)權(quán)限的地方，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接向申請人反饋審核確認(rèn)結(jié) 果。

　　申請人對家庭經(jīng)濟狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)及時提出復(fù)查申請并補充提供相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人提供的補充證明材料進行審核, 按規(guī)定組織開展復(fù)查。復(fù)查仍有異議的，以各級核對機構(gòu)復(fù) 核結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第十七條 對于經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對符合條件的低保、低收入家庭申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時組織調(diào)查人員，在村（居）民委員會協(xié)助下，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實 際生活情況進行實地調(diào)查核實。

　　調(diào)查人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、社區(qū)（村）低保工作人員和居民委員會成員等組成，每組調(diào)查人員不少于2人。

第四章 審核及確認(rèn)

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果對申請人家庭是否符合低保、低收入家庭救助提出審核意見，并按規(guī)定對審核結(jié)果等進行公示。 公示期為3 —5個工作日。公示內(nèi)容包括：申請人姓名、家 庭人口、致貧原因等，艾滋病等特殊疾病可按“重病”登記 致貧原因，下同。

　　第十九條對家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查后發(fā)現(xiàn)與申請人提供材料不符或?qū)徍斯局谐霈F(xiàn)投訴、舉報等較大爭議的申請家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在審核公示結(jié)束后及時組織民主評議小組對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的真實性、完整性進行民主評議。民主評議應(yīng)按規(guī)定程序逐戶進行，并詳細(xì)記錄全過程，評議結(jié)論應(yīng)由所有參加評議人員簽字確認(rèn)。民主評議不應(yīng)對被評議家庭是否符合低保、低收入家庭救助條件作出結(jié)論。

　　民主評議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、社區(qū)（村）黨組織和居民委員會成員、熟悉申請人家庭情況的居民代表等人員組成。有條件的地方，縣級人民政府民政部門可派人參加民主評議。

　　民主評議爭議較大的低保、低收入家庭救助申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處）應(yīng)重新組織家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實。

　　第二十條 審核公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將審核意見連同申請材料和家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議、審核公示情況（有無異議情況）等所有相關(guān)材料報縣級人民政府民政部門。

　　第二一條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核 意見以及各級核對機構(gòu)提交的信息核對報告，提出確認(rèn)意見。自受理低保、低收入家庭申請之日起，城市低保對象、 城市低收入家庭在30天內(nèi)，農(nóng)村低保對象、農(nóng)村低收入家庭在40天內(nèi)完成審核確認(rèn)。實施家庭經(jīng)濟狀況信息核對的時間可不計入審核確認(rèn)時限，但核對時間最長不超過30天。

　　對按規(guī)定登記備案以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保、低收入家庭申請，縣級人民政府民政部門應(yīng) 當(dāng)入戶調(diào)查。確認(rèn)前，嚴(yán)禁違反規(guī)定程序直接給予任何群體或者個人低保、低收入家庭救助。

　　第二十二條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人確認(rèn)結(jié)果。對確認(rèn) 同意給予低保救助的，應(yīng)當(dāng)同時確定救助金額，并從確認(rèn)之日下月起發(fā)放低保金；對確認(rèn)同意給予低收入家庭救助的, 應(yīng)當(dāng)書面告知申請人可按規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助，其中，對低收入家庭成員符合“單人保''低保救助的，要與低收入家庭確認(rèn)結(jié)果一并做出，其他成員仍按低收入家庭給予救助。對不符合條件、不予同意的，要在家庭收入、財產(chǎn)狀況等方面說明理由。

　　第二十三條 低保金額應(yīng)按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額乘以核定的共同生活家庭成員人數(shù)計算。在此基礎(chǔ)上，符合分類施保條件的，再加上分類施保金額。

　　第二十四條 符合“單人保"低保救助的，低保金按照家庭收入情況分檔確定，不再按照分類施保條件增加救助金。其中，共同生活家庭成員人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于2倍左右低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額救助；共同 生活家庭成員人均收入高于2倍以上低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%救助。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市確定。

　　第二十五條 對確認(rèn)同意救助的低保對象、低收入家庭，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事 處和村（居）民委員會固定的政務(wù)公開欄以及政府大廳設(shè)置 的電子屏等場所和地點對低保、低收入家庭進行長期公示。 有條件的地方，可探索實行網(wǎng)絡(luò)公示。

　　公示中應(yīng)當(dāng)保護低保對象、低收入家庭成員個人隱私， 主要公示申請人姓名、家庭人數(shù)、致貧原因、保障金額等， 不得公開與救助無關(guān)的信息。

第五章 資金發(fā)放

　　第二十六條 低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)按月直接發(fā)放到戶。

　　對低保對象、低收入家庭發(fā)放的其他救助補助資金，可?按規(guī)定與低保金一同發(fā)放到戶。

　　第二十七條 縣級人民政府民政部門應(yīng)按月分別向同級 財政部門和代理金融機構(gòu)提交低保對象花名冊和當(dāng)期發(fā)放的低保金數(shù)額清單，縣級財政部門按財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時審核并支付資金。

第六章 日常管理

　　第二十八條 實行低保對象、低收入家庭審核確認(rèn)工作 信息化管理。省、市級民政部門建立低保對象、低收入家庭信息數(shù)據(jù)平臺，縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）建立專用網(wǎng)絡(luò)終端，配備計算機、高拍儀等必要 硬件設(shè)備，實現(xiàn)信息傳遞、審核確認(rèn)、跟蹤監(jiān)測、數(shù)據(jù)查詢、聯(lián)網(wǎng)管理。

　　第二十九條 建立低保對象、低收入家庭審核確認(rèn)檔案和日常管理檔案。審核確認(rèn)類檔案包括：申請書、家庭經(jīng)濟狀況核查委托授權(quán)書、審核確認(rèn)表、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查材料 （含民主評議材料）及申請人其他有關(guān)證明材料等。日常管理檔案包括：救助情況變更確認(rèn)表、對象名冊、日常管理記 錄等。

　　低保對象、低收入家庭檔案由縣級人民政府民政部門統(tǒng) 一保管，因工作需要，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）保管。審核確認(rèn)類檔案的保管期限為停止救助后不少于 3年，日常管理類檔案的保管期限不少于5年。保管單位應(yīng) 配備必要的保管設(shè)備和防護措施，保證低保檔案的安全。加快推進紙質(zhì)檔案與電子數(shù)據(jù)檔案有效銜接，永久保存電子數(shù)據(jù)檔案。

　　低保對象、低收入家庭檔案主要供各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保對象、低收入家庭審核確認(rèn)工作部門使用，上級單位、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱，低保對象、低收入家庭成員查閱檔案的范圍由縣級人民政府民政部門確定，其他人員不得查閱。

　　第三十條實行低保對象、低收入家庭動態(tài)管理。對符合條件的，及時納入救助范圍；對不符合條件的，縣級人民 政府民政部門應(yīng)及時辦理停保手續(xù)，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）書面告知當(dāng)事人，說明理由，收回有關(guān)證件, 自停止救助決定之日下月起停止發(fā)放低保金。

　　第三十一條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制 度，隨機開展核查、抽查。

　　根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況，對低保對象、低收入家庭實行分類管理，定期復(fù)核。對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的家庭，可每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力和勞動條件的家庭，每半年核查一次。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)需要重新核定低保對象救助金額的，應(yīng)根據(jù)復(fù)核情況及時辦理增（減）發(fā)手續(xù)。復(fù)核期內(nèi)低保對象、低收入家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況沒有明顯變化 的，不再調(diào)整救助水平。

　　發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時，對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大和收入來源不固定的低保對象、低收入家庭可暫不進行動態(tài)管理，給予一定時限的漸退期。具體辦法由各市確 定。

　　第三十二條 低保家庭、低收入家庭的人口、收入、財產(chǎn)、支出等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。

　　第三十三條 勞動年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保 對象、低收入家庭成員，在接受救助期間，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理求職登記，接受職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)參加村（居）民委員會組織的公益勞動。村（居）民委員 會要積極配合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為低保對象、低收入家庭成員提供重點服務(wù)。

　　勞動年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象、低收入家庭成員，連續(xù)3次無正當(dāng)理由拒絕公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹 的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減（停）發(fā)低保對象本人的保障金，或者停止低收入家庭成員本人的相關(guān)救助。

　　低保家庭、低收入家庭在接受救助期間實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，可視其就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定情況，繼續(xù)給予3至12個月的救助，具體辦法各市制定。

　　第三十四條 低保、低收入家庭戶口在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)遷移或在同一市轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行相同保障標(biāo)準(zhǔn)的縣級行政區(qū)域遷移的，救助可繼續(xù)享受，不再重新履行申請手續(xù)；在同一市轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行不同保障標(biāo)準(zhǔn)的縣級行政區(qū)域或我省轄區(qū)內(nèi)跨市遷移的，應(yīng)當(dāng)在遷入地按程序重新申請，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府（街道辦事處）、縣級民政部門應(yīng)當(dāng)配合做好銜接工作。

第七章 監(jiān)督與處罰

　　第三十五條 各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時主動公開低保、低收入家庭救助政策、申請確認(rèn)程序、救助對象、救助金支出等情況。

　　第三十六條 各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)公開社會救助服務(wù)熱線電話，主動接受社會和群眾對低保對象、低收入家庭審核確認(rèn)工作的咨詢、監(jiān)督、投訴和舉報。

　　對實名舉報，應(yīng)逐一依法及時核查，并自受理之日起 60日內(nèi)向舉報人反饋核查處理結(jié)果。

　　第三十七條 違反本操作規(guī)范規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬?對符合申請條件的救助申請不予受理；

　?。ǘ?對符合條件的救助申請不予以確認(rèn)同意的；

　?。ㄈ?對不符合條件的救助申請予以確認(rèn)同意的；

　　（四） 利用職務(wù)非法查詢與救助申請無關(guān)的個人信息, 或者利用職務(wù)之便，向他人出售或者提供公民個人信息的；

　?。ㄎ澹?丟失或者篡改接受、發(fā)放、登記救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

　?。?不按照規(guī)定發(fā)放救助金、救助物資或者提供相關(guān)救助服務(wù)的；

　?。ㄆ撸?其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十八條 鼓勵各地建立容錯糾錯機制，按照“三個 區(qū)分開來”要求，對低保對象、低收入家庭審核確認(rèn)工作經(jīng)辦人員在工作中出現(xiàn)的下列情形應(yīng)依法依規(guī)免于或減輕問責(zé)：

　?。ㄒ唬?在改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先試先行或因上級尚未明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)的失誤和錯誤，且未造成重大損失或不良影響；

　?。ǘ?堅持秉持公心、履職盡責(zé)，但因客觀原因出現(xiàn)偏差且能夠及時糾正；

　　（三） 其他主觀上沒有謀取私利，由于推動工作發(fā)展的無意過失。

　　第三十九條 低保對象、低收入家庭成員有下列行為之一的，由審核確認(rèn)部門停止救助，責(zé)令其限期退回非法獲取的救助金，并依法給予處罰；逾期不退回的，審核確認(rèn)部門可依法申請強制執(zhí)行：

　　（一） 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保、低收入家庭救助的；

　?。ǘ?在接受低保、低收入家庭救助期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)后，不如實申報收入、財產(chǎn)、支出的；

　　（三） 各地依法確定的其他類似行為的。

第八章附則

　　第四十條 在低保對象、低收入家庭審核確認(rèn)過程中涉 及的共同生活家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照遼寧省民政廳、遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省最 低生活保障、低收入家庭對象認(rèn)定辦法》的通知（遼民發(fā) 〔2020〕36 號）執(zhí)行。

　　第四十一條 各市應(yīng)根據(jù)本操作規(guī)范，結(jié)合本地實際, 制定操作細(xì)則，并按照國家和省文件要求，制定完善本地區(qū)低保、低收入家庭審核確認(rèn)行政文書。

　　第四十二條 本操作規(guī)范由省民政廳解釋。

　　第四十三條 本操作規(guī)范自2020年10月1日起施行。 遼寧省民政廳等7部門《關(guān)于印發(fā)遼寧省居民最低生活保障 操作規(guī)范的通知》（遼民發(fā)〔2013〕62號）和遼寧省民政廳等7部門《關(guān)于修改遼寧省居民最低生活保障操作規(guī)范的通知》（遼民發(fā)〔2015〕87號）同時廢止。