各市民政局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《遼寧省最低生活保障、低收入家庭對(duì)象認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

　　遼寧省民政廳??遼寧省財(cái)政廳

　　2020年6月29日

　　(此件公開發(fā)布)

遼寧省最低生活保障、低收入家庭對(duì)象認(rèn)定辦法

第一章?總則

　　第一條?為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）、低收入家庭對(duì)象認(rèn)定工作，確保精準(zhǔn)施救，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《遼寧省社會(huì)救助實(shí)施辦法》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)低保、低收入家庭對(duì)象認(rèn)定工作。

　　第三條?低保、低收入家庭對(duì)象認(rèn)定工作遵循依法受理、規(guī)范辦理、公開透明、客觀公正、高效便民原則。

　　第四條?縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保、低收入家庭審核確認(rèn)工作，包括對(duì)象確認(rèn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、終止保障、保障金確定等。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保、低收入家庭申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（包括申請(qǐng)人家庭成員和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）、審核等工作。

　　社區(qū)（村）居民委員會(huì)根據(jù)縣民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，承擔(dān)低保、低收入家庭申請(qǐng)對(duì)象及其法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí)、審核確認(rèn)公示、對(duì)象日常管理及動(dòng)態(tài)情況核查等工作。

　　申請(qǐng)和已經(jīng)獲得低保、低收入家庭救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)工作依法委托各級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二章?申辦資格及程序

　　第五條?低保、低收入家庭按戶申請(qǐng)，特殊人員可以單獨(dú)申請(qǐng)低保。

　　第六條?按戶申請(qǐng)低保、低收入家庭應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

　　（一）具有當(dāng)?shù)貞艏?，有條件的地區(qū)可放寬為具有我省戶籍且持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C；

　?。ǘ┕餐罴彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?、低收入家庭?biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┘彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。

　　低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照1.5-2倍的低保標(biāo)準(zhǔn)確定（具體由各市確定），并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適當(dāng)提高。

　　第七條?下列特殊人員，可以單獨(dú)申請(qǐng)低保（以下簡稱“單人保”）：

　?。ㄒ唬┘彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的家庭中的重病患者、重殘人員等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力人員，其中，重病患者申請(qǐng)單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在5倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)、重殘人員申請(qǐng)單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在3倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，申請(qǐng)單人保人員（低收入家庭對(duì)象除外）的個(gè)人收入扣除贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)后應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，具體由各市確定。已認(rèn)定的低收入家庭中有符合單人保成員的，其他家庭成員身份可不再重新認(rèn)定；

　?。ǘ┟撾x家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難宗教教職人員。

　　重病患者是指相關(guān)部門認(rèn)定的重大疾病人員、民政部門根據(jù)病種和醫(yī)療費(fèi)用額度綜合界定的重病人員（下同），具體由各市確定；重殘人員是指殘聯(lián)部門確定的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人（下同）。

　　第八條?實(shí)行低保分類施保，對(duì)低保對(duì)象家庭中的老年人、未成年人及全日制大學(xué)本科（含）以下接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生、重病患者、重殘人員以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他生活特殊困難人員，可通過下列方法之一提高他們的救助水平：

　?。ㄒ唬┌凑找欢ū壤蛞欢~度增加救助金；

　　（二）對(duì)符合分類施保條件的特殊困難對(duì)象按當(dāng)?shù)胤诸愂┍ｎ~度上浮其低保標(biāo)準(zhǔn)，并按上浮后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低保審核確認(rèn)。

　　第九條?申辦低保、低收入家庭一般按個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理審核、社區(qū)（村）居民委員會(huì)協(xié)助調(diào)查核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、縣民政部門確認(rèn)等程序執(zhí)行。有條件的地區(qū)，縣民政部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施低保、低收入家庭審核確認(rèn)。

　　自鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）正式受理低保、低收入家庭申請(qǐng)之日起，城市低保、城市低收入家庭在30天內(nèi)，農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭在40天內(nèi)完成確認(rèn)。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)的時(shí)間可不計(jì)入審核確認(rèn)時(shí)限，但核對(duì)時(shí)間最長不超過30天。

　　第十條?對(duì)審核確認(rèn)給予低保救助的，自確認(rèn)之日次月起發(fā)放低保金，對(duì)審核確認(rèn)給予低收入家庭救助的，可按規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會(huì)救助。對(duì)成員死亡、失蹤、戶口遷移等人口變化以及收入或財(cái)產(chǎn)狀況超過標(biāo)準(zhǔn)的低保、低收入家庭，自停止保障決定之日次月起停止發(fā)放低保金或按規(guī)定停止給予社會(huì)救助。

　　第十一條?對(duì)單人保人員可視家庭收入情況分檔確定低保金，共同生活家庭成員人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于2倍左右的低保標(biāo)準(zhǔn)，可按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額救助；共同生活家庭成員人均收入高于2倍以上的低保標(biāo)準(zhǔn)，可按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%救助,不再按照分類施保條件增加救助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市確定。

第三章?共同生活家庭成員認(rèn)定

　　第十二條?共同生活家庭成員包括下列人員：

　　（一）配偶；

　?。ǘ┪闯赡曜优ê^子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，下同）；

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女（包括在校接受全日制本科及本科以下學(xué)歷教育的成年子女和18周歲以上的重病、重殘及其他完全喪失勞動(dòng)能力子女等）；

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系且長期共同居住的人員（不包括能獨(dú)立生活的35周歲以上子女和35周歲以下成年已婚子女）；

　　符合上述情況的看守所羈押人員（含取保候?qū)彛?，緩刑、假釋、保外就醫(yī)等人員應(yīng)認(rèn)定為共同生活家庭成員。

　　第十三條?下列人員不列入共同生活的家庭成員：

　　（一）脫離家庭，獨(dú)立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員；

　　（二）依法確定的失蹤人員；

　?。ㄈ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

　?。ㄋ模┙涠酒跒?個(gè)月以上的正在戒毒所強(qiáng)制戒毒的人員；

　?。ㄎ澹┰诓筷?duì)服義務(wù)兵役的人員、軍校士兵學(xué)員；

　　（六）各市確定的其他人員。

第四章?家庭收入核算

　　第十四條?家庭收入是指共同生活的家庭成員扣除繳納的個(gè)人所得稅及按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納的城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保障性支出后，在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入或純收入。

　　前款所稱城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保障性支出包括：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定由單位統(tǒng)一扣繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含職業(yè)年金）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金；

　?。ǘ﹤€(gè)人按靈活就業(yè)人員最低檔次交納的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

　?。ㄈ﹤€(gè)人按最低檔次交納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含政府補(bǔ)貼部分）、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第十五條?家庭收入主要包括下列類型收入：

　?。ㄒ唬┕ば绞杖?。指通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬；

　?。ǘ┙?jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所獲得全部收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊等生產(chǎn)成本和依法繳納的稅費(fèi)之后的收入；

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)性收入。指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用所獲得的回報(bào)扣除相關(guān)費(fèi)用之后的收入；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民及其家庭的轉(zhuǎn)移支付和居民之間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、退（離）休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工供養(yǎng)直系親屬生活救濟(jì)費(fèi)、被征用農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇等經(jīng)常性收入以及解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金、土地征用安置費(fèi)、賠償收入、繼承所得、贈(zèng)予所得、偶然所得等具有一次性特點(diǎn)的收入；

　?。ㄎ澹┦?、縣民政部門確定的其他收入。

　　第十六條?一般情況下，城市低保、城市低收入家庭按申請(qǐng)當(dāng)月前3個(gè)月的月平均收入計(jì)算家庭收入，農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭按申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十七條?工薪收入的核算方法。

　　（一）穩(wěn)定就業(yè)人員收入可按以下方法之一核算，具體方法由市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定：

　　1. 按照勞動(dòng)合同約定核算；

　　2. 依據(jù)近6個(gè)月工資發(fā)放憑證核算；

　　3. 根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅繳納情況推算；

　　4. 各市確定的其他方法。

　　（二）靈活就業(yè)人員收入?？纱_定具體金額的，應(yīng)按實(shí)際收入金額核算。不能確定具體金額的，可按以下方法之一核算，具體方法由市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定：

　　1. 根據(jù)務(wù)工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算；

　　2. 根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力人均收入核算；

　　3. 根據(jù)務(wù)工地區(qū)相同行業(yè)平均收入核算；

　　4. 根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ǖ男袠I(yè)收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)核算；

　　5. 根據(jù)勞動(dòng)能力系數(shù)測算。鼓勵(lì)各地探索建立按勞動(dòng)能力系數(shù)測算靈活就業(yè)人員收入的指標(biāo)體系，按公式“靈活就業(yè)人員收入=務(wù)工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力人均收入×勞動(dòng)能力系數(shù)”計(jì)算。其中，農(nóng)村勞動(dòng)力人均收入可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭人均可支配收入的一定比例確定?？蓪⑦_(dá)到法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)具有完全勞動(dòng)能力人員的勞動(dòng)能力系數(shù)確定為“1”，將超過法定勞動(dòng)年齡或完全喪失勞動(dòng)能力重病患者、重殘人員的勞動(dòng)能力系數(shù)確定為“0”，其他人員的勞動(dòng)能力系數(shù)應(yīng)按照年齡階段、患病情況、殘疾狀況、勞動(dòng)能力狀況等因素綜合確定。不得對(duì)法定喪失勞動(dòng)能力人員進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

　　公益崗位就業(yè)人員、在接受救助期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的低保對(duì)象和低收入家庭對(duì)象、哺乳期婦女、有未成年人及全日制大學(xué)本科（含）以下接受非義務(wù)教育在校學(xué)生的單親家庭就業(yè)人員、因照顧其他患病或殘疾家庭成員而暫時(shí)無法就業(yè)人員、受重大疫情等突發(fā)公共事件影響無法務(wù)工導(dǎo)致基本生活困難人員等工薪收入可按一定比例扣減。出國勞務(wù)人員工薪收入可按戶籍所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)一定倍數(shù)核算。具體核算方法和比例（倍數(shù)）由市、縣根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第十八條?經(jīng)營凈收入可按以下方法核算：

　?。ㄒ唬氖缕髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，按年度收入核算；

　　（二）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入按一個(gè)生產(chǎn)周期核算；

　　（三）能夠出示法定收入證明的，按法定證明核算；

　　（四）不能夠出示法定收入證明的，按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)核算；

　?。ㄎ澹└魇写_定的其他方法。

　　第十九條?財(cái)產(chǎn)性收入可按以下方法核算：

　?。ㄒ唬┴?cái)產(chǎn)租賃、土地和山林等經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租等收入，根據(jù)雙方簽訂的相關(guān)合法合同、協(xié)議核算，無合同、協(xié)議約定的，按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)核算；

　　（二）儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利等收入按照金融機(jī)構(gòu)證明計(jì)算；

　?。ㄈ┘w財(cái)產(chǎn)收入分紅按分配方案及相關(guān)記錄核算；

　　（四）各市確定的其他方法。

　　第二十條?轉(zhuǎn)移性收入的核算方法。

　?。ㄒ唬┵狆B(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)可按以下方法核算：

　　1. 有協(xié)議、裁決或者判決的，按照法定協(xié)議、裁決、判決的數(shù)額核算；

　　2. 沒有協(xié)議、裁決、判決或者協(xié)議顯失公平的，每個(gè)家庭成員從每個(gè)贍養(yǎng)義務(wù)人得到的贍養(yǎng)費(fèi)按照公式“贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月或年人均收入—當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）×50%÷2”計(jì)算；撫（扶）養(yǎng)費(fèi)按給付方個(gè)人收入的25%計(jì)算，有多個(gè)被撫（扶）養(yǎng)人的，按累計(jì)不超過給付方個(gè)人收入的50%計(jì)算，但不能造成給付方家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)；

　　3. 贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的車輛、房產(chǎn)、存款等財(cái)（資）產(chǎn)數(shù)額較大或有子女出國留學(xué)的，要適當(dāng)增加贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)核算額度；贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭成員有接受全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生、重病患者、重殘人員、建檔立卡貧困人口等情形的，要適當(dāng)降低贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)核算額度。具體由各市確定；

　　4. 贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人的收入核定可參照低保、低收入家庭申請(qǐng)人收入核定方法執(zhí)行。贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人屬于下列情況的，不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)：

　?。?）低保對(duì)象、低收入家庭成員、特困供養(yǎng)人員、未脫貧建檔立卡貧困人口；

　?。?）脫離家庭，獨(dú)立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員；

　?。?）依法確定的失蹤人員；

　?。?）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的無固定收入的人員；

　?。?）部隊(duì)服義務(wù)兵役人員、軍校士兵學(xué)員；

　　（6）領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級(jí)傷殘人員和5至6級(jí)退役軍人精神病患者，領(lǐng)取定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、入朝民兵民工和烈士老年子女；

　　（7）各市確定的其他人員。

　　5. 各市確定的其他方法。

　?。ǘ┩耍x）休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（扣除交納的個(gè)人所得稅）核算。有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

　　（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、職工供養(yǎng)直系親屬生活救濟(jì)費(fèi)按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的50%左右核算。具體由各市確定。

　　（四）解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金、土地征用安置費(fèi)、賠償收入、繼承所得、贈(zèng)與所得、偶然所得等具有一次性特點(diǎn)的收入，視收入來源情況，按一定年（或月）數(shù)折算，計(jì)入家庭收入。具體方法由各市確定。

　　第二十一條?市、縣民政部門確定的其他收入的核算方法由各地結(jié)合本地實(shí)際制定。

　　第二十二條?下列收入不計(jì)入家庭收入：

　　（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金（含增發(fā)）、殘疾撫恤金、定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、醫(yī)療門診補(bǔ)助費(fèi)，領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級(jí)殘疾人員和5至6級(jí)退役軍人精神病患者的護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)；中華人民共和國成立前的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的生活補(bǔ)貼；義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；

　?。ǘ┮娏x勇為人員及其家庭因見義勇為所獲得的撫恤金、補(bǔ)助金、獎(jiǎng)金；

　?。ㄈ┱畬?duì)突出貢獻(xiàn)人員給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；

　?。ㄋ模┮蚬ぃü┧劳鋈藛T家屬領(lǐng)取的喪葬費(fèi)、一次性工（公）亡補(bǔ)助金；因工（公）負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi)；因工致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；

　?。ㄎ澹┆?dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和退休補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育傷殘死亡家庭特別扶助金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；

　?。┰谛W(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校、政府和社會(huì)給予在校困難家庭學(xué)生的補(bǔ)助金；

　?。ㄆ撸├щy殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；

　?。ò耍├夏耆烁啐g津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼；

　?。ň牛┦幸陨洗_定的少數(shù)民族基本生活類補(bǔ)貼；

　?。ㄊ笆奈濉逼陂g，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

　?。ㄊ唬┦聦?shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼；

　?。ㄊ┕?huì)等組織對(duì)困難職工發(fā)放的一次性救助金；

　　（十三）其他法律法規(guī)政策規(guī)定的不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　第二十三條?下列支出可在家庭收入中扣減，具體比例、方法由各市確定：

　?。ㄒ唬┮蚣彝コ蓡T患重病，造成家庭負(fù)擔(dān)超出承受能力，導(dǎo)致實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭中共同生活的家庭成員一定時(shí)期內(nèi)（一般為6個(gè)月以上）個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。

　　合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用是指符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度診療所發(fā)生的支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用?？蓪⒅夭∮绕涫锹圆『秃币姴』颊吒鶕?jù)縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的處方在醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥店）自費(fèi)購買的維持日常治療必需的特定藥品費(fèi)用，視為合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)在縣級(jí)以上城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院（特病門診）發(fā)生的上述合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用之外，個(gè)人負(fù)擔(dān)的其他必需的醫(yī)療費(fèi)用，可按一定比例納入個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。

　?。ǘ┘彝コ蓡T中的全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生的教育費(fèi)用；

　?。ㄈ╈`活就業(yè)人員因在異地打工期間增加的生活成本；

　　（四）各市確定的其他支出。

第五章?家庭財(cái)產(chǎn)核定

　　第二十四條?家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括存款、有價(jià)證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具、市場主體、房屋和其他財(cái)產(chǎn)等。

　　第二十五條?區(qū)分家庭財(cái)產(chǎn)類別，按以下方法認(rèn)定：

　　（一）存款按照受理申請(qǐng)后申請(qǐng)人及其家庭成員在金融機(jī)構(gòu)賬戶金額和個(gè)人持有金額總和（包括應(yīng)收借款）認(rèn)定。

　?。ǘ┗?、股票、期貨、權(quán)證、保險(xiǎn)等投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)按照受理申請(qǐng)后申請(qǐng)人及其家庭成員的金融資產(chǎn)市值（或凈值）和資金賬戶余額認(rèn)定。

　?。ㄈC(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（大型收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等，下同）等按照相關(guān)管理部門登記的所有人認(rèn)定。

　?。ㄋ模┓课莅凑辗课荨⑼恋禺a(chǎn)權(quán)部門所認(rèn)定的所有權(quán)人、使用權(quán)人認(rèn)定。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)（或民辦非企業(yè)單位）資產(chǎn)按照單位會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定。

　?。┢渌巧畋匦璧母邇r(jià)值物品等按照申請(qǐng)后的市場價(jià)格認(rèn)定。申請(qǐng)人對(duì)認(rèn)定不認(rèn)可的，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

　　第二十六條?低保、低收入家庭申請(qǐng)或已獲得救助家庭的財(cái)產(chǎn)狀況可按以下條件規(guī)定：

　?。ㄒ唬┘彝ゴ婵顥l件。設(shè)定家庭人均存款限額，一般按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｄ陿?biāo)準(zhǔn)的2倍確定（一人戶按兩人計(jì)算）。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市確定；

　?。ǘ┘彝シ慨a(chǎn)條件。申辦城市低保、城市低收入家庭的，家庭普通居住類住房人均建筑面積一般不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房面積1至1.5倍（一人戶按兩人計(jì)算），并且無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。擁有唯一居住類回遷房、棚改房、政府（社會(huì)）幫建房，可不受面積限制。擁有唯一普通居住類住房且居住（購買）年限在10年以上的，可適當(dāng)上浮面積標(biāo)準(zhǔn)。申辦農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭的，擁有農(nóng)村唯一普通居住類住房可不受面積限制，并且無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。在同一家庭中家庭成員分別申辦城市低保和農(nóng)村低保、城市低收入家庭和農(nóng)村低收入家庭，擁有農(nóng)村唯一居住類住房的，按農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭房產(chǎn)條件認(rèn)定；無農(nóng)村居住類住房的，按城市低保、城市低收入家庭家庭房產(chǎn)條件認(rèn)定。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市確定。

　　重病患者、重殘人員家庭擁有住房情況可由縣民政部門從寬把握，但在確認(rèn)時(shí)要集體研究決定；

　?。ㄈ┘彝コ蓡T名下無非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車輛和非高檔摩托車除外）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具；

　?。ㄋ模┘彝ネ顿Y經(jīng)營企業(yè)（包括以家庭成員名義登記或投資企業(yè)）、民辦非企業(yè)單位等的注冊資金或投資額度不超過家庭存款限額的1.5倍；

　?。ㄎ澹┘彝コ蓡T名下基金、股票、期貨、權(quán)證、保險(xiǎn)等投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)市值總和不超過家庭存款限額；

　?。┘彝ゾ哂械母邇r(jià)值收藏品和金銀珠寶等奢侈品的市場價(jià)值總和不超過家庭存款限額；

　?。ㄆ撸└魇幸?guī)定的其他財(cái)產(chǎn)條件。

第六章?附則

　　第二十七條?在對(duì)象認(rèn)定過程中遇到的特殊個(gè)案，如家庭成員長期失聯(lián)、核查要件不全、勞動(dòng)能力或殘疾等級(jí)無法鑒定等問題，經(jīng)本人簽署事實(shí)承諾書后，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）集體研究決議方式，實(shí)事求是認(rèn)定家庭成員、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

　　第二十八條?在低保經(jīng)辦管理服務(wù)過程中的對(duì)象排查、家計(jì)調(diào)查、信息管理、咨詢評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評(píng)價(jià)等事務(wù)性工作和對(duì)各類社會(huì)救助對(duì)象開展的照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)性工作，各地可通過政府購買服務(wù)委托第三方實(shí)施。

　　第二十九條?各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條?本辦法自發(fā)布之日起施行?！哆|寧省民政廳關(guān)于印發(fā) <遼寧省最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法（試行）> 的通知》（遼民發(fā)〔2017〕89號(hào)）同時(shí)廢止。