第一章? 總? 則

　　第一條??為了進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條??縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)低保、低收入家庭的對(duì)象確認(rèn)、保障金確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、終止保障和日常管理等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保、低收入家庭申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（包括申請(qǐng)人家庭成員和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，下同）、對(duì)象審核、動(dòng)態(tài)調(diào)整、日常管理等工作。

　　村（居）民委員會(huì)協(xié)助縣級(jí)人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好相關(guān)工作。

　　授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行低保對(duì)象、低收入家庭確認(rèn)權(quán)限的地方，縣級(jí)人民政府民政部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第三條??縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保、低收入家庭認(rèn)定工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，確保便捷高效,促進(jìn)工作公開(kāi)、公平、公正。

　　第四條??發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以簡(jiǎn)化低保對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)程序，不再進(jìn)行民主評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)。

第二章? 申請(qǐng)及受理

　　第五條??申請(qǐng)低保、低收入家庭救助，由戶主（不特指戶口簿上登記的“戶主"，下同）以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。實(shí)行網(wǎng)上審核確認(rèn)的地方，申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。戶主不能申請(qǐng)的，可由其他家庭成員向戶主戶籍所在地申請(qǐng)；家庭成員均不能申請(qǐng)的，經(jīng)依法授權(quán)后,可由法定監(jiān)護(hù)人或村（居）民委員會(huì)代戶主申請(qǐng)。

　　勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員，應(yīng)按規(guī)定辦理失業(yè)。

　　第六條??符合“單人?！钡捅＞戎南铝腥藛T，應(yīng)由申請(qǐng)人單獨(dú)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，本人不能申請(qǐng)的，可由其他家庭成員代為申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┘彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的家庭中的重病患者、重殘人員等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力人員；

　　（二）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住3年以上（含3年)的生活困難宗教教職人員；

　?。ㄈ┌匆?guī)定可以申請(qǐng)“單人保”低保救助的其他人員。

　　重病患者申請(qǐng)單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在5倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)、重殘人員申請(qǐng)單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在3倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，申請(qǐng)單人保人員（低收入家庭對(duì)象除外）的個(gè)人收入扣除贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)后應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，具體由各縣（市）區(qū)確定。

　　第七條??低保申請(qǐng)分為城市低保和農(nóng)村低保，低收入家庭申請(qǐng)分為城市低收入家庭和農(nóng)村低收入家庭。原則上可將申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過(guò)6個(gè)月以上期限、無(wú)承包土地或山林且不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城市低保、城市低收入家庭的戶籍條件；其他的申請(qǐng)農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭。共同生活家庭成員分別符合城市低保（城市低收入家庭）、農(nóng)村低保（農(nóng)村低收入家庭）申請(qǐng)類別的，應(yīng)先按戶核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況后，分別提出申請(qǐng)。

　　實(shí)行居住證申請(qǐng)的地方，辦理方式由縣級(jí)人民政府民政部門另行規(guī)定。

　　第八條??在我市轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)常居住地與戶籍所在地不在同一縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)的家庭，由戶主到戶籍所在地申請(qǐng)低保、低收入家庭。經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理低保、低收入家庭需要，配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查及提供必要的情況證明，并協(xié)助做好保障對(duì)象的日常管理工作。

　　在同一縣級(jí)轄區(qū)域內(nèi)，經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的家庭，可否在經(jīng)常居住地申請(qǐng)低保、低收入家庭由各縣（市）區(qū)民政部門確定。

　　第九條??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；

　?。ǘ┞男形泻瞬榧彝ゼ凹彝ハ嚓P(guān)成員（包括共同生活的家庭成員及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，下同）經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序；

　?。ㄈ┌匆?guī)定提交家庭及家庭相關(guān)成員戶籍、身份、勞動(dòng)能力狀況、收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)證明材料。有繳納個(gè)人所得稅和城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保障性支出以及因病個(gè)人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用、全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生教育費(fèi)用、靈活就業(yè)人員因在異地打工期間增加生活成本等剛性支出的，需要一并提供。

　　第十條??以喪失勞動(dòng)能力為由申請(qǐng)低保、低收入家庭救助的，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)能力狀況鑒定（認(rèn)定）。鑒定（認(rèn)定）所需費(fèi)用由申請(qǐng)人自理。不得對(duì)法定喪失勞動(dòng)能力人員強(qiáng)制進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定（認(rèn)定）。

　　申請(qǐng)低保、低收入家庭救助居民的勞動(dòng)能力狀況鑒定（認(rèn)定）辦法由各縣（市）區(qū)確定。

　　第十一條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理低保、低收入家庭申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)審查，材料齊備的，予以受理，向當(dāng)事人出具受理通知單，明確受理時(shí)間、接收申請(qǐng)要件清單、預(yù)計(jì)審核確認(rèn)結(jié)果反饋時(shí)限等信息；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或代理人需補(bǔ)齊的所有規(guī)定手續(xù)和材料。

　　可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

　　第十二條??低保經(jīng)辦人員及社區(qū)（村）低保工作協(xié)辦人員、村（居）民委員會(huì)成員、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及群團(tuán)組織工作人員本人及近親屬申請(qǐng)低保時(shí)，應(yīng)按規(guī)定備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜洳?。低保?jīng)辦人員是指負(fù)責(zé)具體辦理或分管低保申請(qǐng)受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、對(duì)象確認(rèn)、復(fù)核等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

　　申請(qǐng)低收入家庭救助的，可參照申請(qǐng)低保備案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章? 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

　　第十三條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過(guò)信息核對(duì)、實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　第十四條??家庭收入指共同生活的家庭成員扣除繳納的個(gè)人所得稅及按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納的城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保障性支出后，在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入或純收入。包括工薪性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及其他應(yīng)計(jì)入的收入。

　　在核算家庭收入時(shí)，共同生活的家庭成員一定時(shí)期內(nèi)（一般為6個(gè)月以上）個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用、家庭成員中的全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生的教育費(fèi)用、靈活就業(yè)人員因在異地打工期間增加的生活成本以及各縣（市）區(qū)確定的其他支出，可予以全額扣減，具體比例、方法由各縣（市）區(qū)確定。

　　第十五條??家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。包括銀行存款、有價(jià)證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具、市場(chǎng)主體、房屋以及其他財(cái)產(chǎn)。

　　第十六條??受理低保、低收入家庭救助申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)先提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門委托各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)。

　　縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核對(duì)結(jié)果通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反饋給申請(qǐng)人。對(duì)信息核對(duì)中發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合救助條件的，縣級(jí)人民政府民政部門可直接作出不予確認(rèn)決定，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向申請(qǐng)人出具不予確認(rèn)通知單，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行低保對(duì)象、低收入家庭確認(rèn)權(quán)限的地方，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接向申請(qǐng)人反饋審核確認(rèn)結(jié)果。

　　申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出復(fù)查申請(qǐng)并補(bǔ)充提供相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的補(bǔ)充證明材料進(jìn)行審核, 按規(guī)定組織開(kāi)展復(fù)查。復(fù)查仍有異議的，以各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第十七條??對(duì)于經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)符合條件的低保、低收入家庭申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查人員，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

　　調(diào)查人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、社區(qū)（村）低保工作人員和村民委員會(huì)成員等組成，每組調(diào)查人員不少于2人。

第四章? 審核及確認(rèn)

　　第十八條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合低保、低收入家庭救助提出審核意見(jiàn)，并按規(guī)定對(duì)審核結(jié)果等進(jìn)行公示。公示期為3 —5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、家庭人口、致貧原因等，艾滋病等特殊疾病可按“重病”登記致貧原因，下同。

　　第十九條??對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)人提供材料不符或?qū)徍斯局谐霈F(xiàn)投訴、舉報(bào)等較大爭(zhēng)議的申請(qǐng)家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在審核公示結(jié)束后及時(shí)組織民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議應(yīng)按規(guī)定程序逐戶進(jìn)行，并詳細(xì)記錄全過(guò)程，評(píng)議結(jié)論應(yīng)由所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)。民主評(píng)議不應(yīng)對(duì)被評(píng)議家庭是否符合低保、低收入家庭救助條件作出結(jié)論。

　　民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、社區(qū)（村）黨組織和居民委員會(huì)成員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的居民代表等人員組成。有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門可派人參加民主評(píng)議。

　　民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的低保、低收入家庭救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

　　第二十條??審核公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料和家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示情況（有無(wú)異議情況）等所有相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門。

　　第二十一條??縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)以及各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)提交的信息核對(duì)報(bào)告，提出確認(rèn)意見(jiàn)。自受理低保、低收入家庭申請(qǐng)之日起，城市低保對(duì)象、城市低收入家庭在30天內(nèi)，農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村低收入家庭在40天內(nèi)完成審核確認(rèn)。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)的時(shí)間可不計(jì)入審核確認(rèn)時(shí)限，但核對(duì)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30天。

　　對(duì)按規(guī)定登記備案以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保、低收入家庭申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。確認(rèn)前，嚴(yán)禁違反規(guī)定程序直接給予任何群體或者個(gè)人低保、低收入家庭救助。

　　第二十二條??縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人確認(rèn)結(jié)果。對(duì)確認(rèn)同意給予低保救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助金額，并從確認(rèn)之日下月起發(fā)放低保金；對(duì)確認(rèn)同意給予低收入家庭救助的, 應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人可按規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會(huì)救助，其中，對(duì)低收入家庭成員符合“單人?！钡捅＞戎?，要與低收入家庭確認(rèn)結(jié)果一并做出，其他成員仍按低收入家庭給予救助。對(duì)不符合條件、不予同意的，要在家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等方面說(shuō)明理由。

　　第二十三條??低保金額應(yīng)按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額乘以核定的共同生活家庭成員人數(shù)計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，符合分類施保條件的，再加上分類施保金額。

　　第二十四條??符合“單人?！钡捅＞戎模捅＝鸢凑占彝ナ杖肭闆r分檔確定，不再按照分類施保條件增加救助金。其中，共同生活家庭成員人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于2倍左右低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額救助；共同生活家庭成員人均收入高于2倍以上低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%救助。具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市)區(qū)確定。

　　第二十五條??對(duì)確認(rèn)同意救助的低保對(duì)象、低收入家庭，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開(kāi)欄以及政府大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)對(duì)低保、低收入家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示。有條件的地方，可探索實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示。

　　公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)低保對(duì)象、低收入家庭成員個(gè)人隱私，主要公示申請(qǐng)人姓名、家庭人數(shù)、致貧原因、保障金額等，不得公開(kāi)與救助無(wú)關(guān)的信息。

第五章? 資金發(fā)放

　　第二十六條??低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接發(fā)放到戶。

　　對(duì)低保對(duì)象、低收入家庭發(fā)放的其他救助補(bǔ)助資金，可按規(guī)定與低保金一同發(fā)放到戶。

　　第二十七條??縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)按月分別向同級(jí)財(cái)政部門和代理金融機(jī)構(gòu)提交低保對(duì)象花名冊(cè)和當(dāng)期發(fā)放的低保金數(shù)額清單，縣級(jí)財(cái)政部門按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核并支付資金。

第六章? 日常管理

　　第二十八條??實(shí)行低保對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)工作信息化管理。省、市級(jí)民政部門建立低保對(duì)象、低收入家庭信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立專用網(wǎng)絡(luò)終端，配備計(jì)算機(jī)、高拍儀等必要硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、審核確認(rèn)、跟蹤監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)查詢、聯(lián)網(wǎng)管理。

　　第二十九條??建立低保對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)檔案和日常管理檔案。審核確認(rèn)類檔案包括：申請(qǐng)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查委托授權(quán)書、審核確認(rèn)表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料（含民主評(píng)議材料）及申請(qǐng)人其他有關(guān)證明材料等。日常管理檔案包括：救助情況變更確認(rèn)表、對(duì)象名冊(cè)、日常管理記錄等。

　　低保對(duì)象、低收入家庭檔案由縣級(jí)人民政府民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）保管。審核確認(rèn)類檔案的保管期限為停止救助后不少于 3年，日常管理類檔案的保管期限不少于5年。保管單位應(yīng)配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)措施，保證低保檔案的安全。加快推進(jìn)紙質(zhì)檔案與電子數(shù)據(jù)檔案有效銜接，永久保存電子數(shù)據(jù)檔案。

　　低保對(duì)象、低收入家庭檔案主要供各級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)工作部門使用，上級(jí)單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱，低保對(duì)象、低收入家庭成員查閱檔案的范圍由縣級(jí)人民政府民政部門確定，其他人員不得查閱。

　　第三十條??實(shí)行低保對(duì)象、低收入家庭動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合條件的，及時(shí)納入救助范圍；對(duì)不符合條件的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)及時(shí)辦理停保手續(xù)，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知當(dāng)事人，說(shuō)明理由，收回有關(guān)證件, 自停止救助決定之日下月起停止發(fā)放低保金。

　　第三十一條??縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，隨機(jī)開(kāi)展核查、抽查。

　　根據(jù)年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況，對(duì)低保對(duì)象、低收入家庭實(shí)行分類管理，定期復(fù)核。對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的家庭，可每年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭，每半年核查一次。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)需要重新核定低保對(duì)象救助金額的，應(yīng)根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)辦理增（減）發(fā)手續(xù)。復(fù)核期內(nèi)低保對(duì)象、低收入家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況沒(méi)有明顯變化的，不再調(diào)整救助水平。

　　發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大和收入來(lái)源不固定的低保對(duì)象、低收入家庭可暫不進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，給予一定時(shí)限的漸退期。具體辦法由各縣（市）區(qū)確定。

　　第三十二條??低保家庭、低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。

　　第三十三條??勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象、低收入家庭成員，在接受救助期間，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記，接受職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)參加村（居）民委員會(huì)組織的公益勞動(dòng)。村（居）民委員會(huì)要積極配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為低保對(duì)象、低收入家庭成員提供重點(diǎn)服務(wù)。

　　勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象、低收入家庭成員，連續(xù)3次無(wú)正當(dāng)理由拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減（停）發(fā)低保對(duì)象本人的保障金，或者停止低收入家庭成員本人的相關(guān)救助。

　　低保家庭、低收入家庭在接受救助期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，可視其就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定情況，繼續(xù)給予3至12個(gè)月的救助，具體辦法由各縣（市）區(qū)制定。

　　第三十四條??低保、低收入家庭戶口在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)遷移或在同一市轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行相同保障標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)行政區(qū)域遷移的，救助可繼續(xù)享受，不再重新履行申請(qǐng)手續(xù)；在同一市轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行不同保障標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)行政區(qū)域或我省轄區(qū)內(nèi)跨市遷移的，應(yīng)當(dāng)在遷入地按程序重新申請(qǐng)，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)配合做好銜接工作。

第七章? 監(jiān)督與處罰

　　第三十五條??各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)低保、低收入家庭救助政策、申請(qǐng)確認(rèn)程序、救助對(duì)象、救助金支出等情況。

　　第三十六條??各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)公開(kāi)社會(huì)救助服務(wù)熱線電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)低保對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)工作的咨詢、監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。

　　對(duì)實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)逐一依法及時(shí)核查，并自受理之日起 60日內(nèi)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

　　第三十七條??違反本操作規(guī)范規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬?duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理；

　?。ǘ?duì)符合條件的救助申請(qǐng)不予以確認(rèn)同意的；

　?。ㄈ?duì)不符合條件的救助申請(qǐng)予以確認(rèn)同意的；

　　（四）利用職務(wù)非法查詢與救助申請(qǐng)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息,或者利用職務(wù)之便，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息的；

　?。ㄎ澹﹣G失或者篡改接受、發(fā)放、登記救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

　?。┎话凑找?guī)定發(fā)放救助金、救助物資或者提供相關(guān)救助服務(wù)的；

　?。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十八條??鼓勵(lì)各地建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，對(duì)低保對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)工作經(jīng)辦人員在工作中出現(xiàn)的下列情形應(yīng)依法依規(guī)免于或減輕問(wèn)責(zé)：

　?。ㄒ唬┰诟母飫?chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先試先行或因上級(jí)尚未明確限制的探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，且未造成重大損失或不良影響；

　?。ǘ﹫?jiān)持秉持公心、履職盡責(zé)，但因客觀原因出現(xiàn)偏差且能夠及時(shí)糾正；

　?。ㄈ┢渌饔^上沒(méi)有謀取私利，由于推動(dòng)工作發(fā)展的無(wú)意過(guò)失。

　　第三十九條??低保對(duì)象、低收入家庭成員有下列行為之一的，由審核確認(rèn)部門停止救助，責(zé)令其限期退回非法獲取的救助金，并依法給予處罰；逾期不退回的，審核確認(rèn)部門可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┎扇√搱?bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保、低收入家庭救助的；

　?。ǘ┰诮邮艿捅?、低收入家庭救助期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)后，不如實(shí)申報(bào)收入、財(cái)產(chǎn)、支出的；

　?。ㄈ└鞯匾婪ù_定的其他類似行為的。

第八章? 附? 則

　　第四十條??在低保對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)過(guò)程中涉及的共同生活家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照《鐵嶺市最低生活保障、低收入家庭對(duì)象認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（鐵市民發(fā)〔2020〕26號(hào)）執(zhí)行。

　　第四十一條???各縣（市）區(qū)應(yīng)根據(jù)本操作規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際, 制定操作細(xì)則，并按照國(guó)家和省文件要求，制定完善本地區(qū)低保、低收入家庭審核確認(rèn)行政文書。

　　第四十二條??本操作規(guī)范由市民政局解釋。

　　第四十三條??本操作規(guī)范自2020年12月1日起施行。鐵嶺市民政局等8部門《關(guān)于印發(fā)鐵嶺市居民最低生活保障操作規(guī)范的通知》（鐵市民發(fā)〔2014〕130號(hào)）同時(shí)廢止。