第一章? 總則

　　第一條??為了進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）、低收入家庭對象認(rèn)定工作，確保精準(zhǔn)施救，根據(jù)《遼寧省社會救助實(shí)施辦法》、《遼寧省最低生活保障、低收入家庭對象認(rèn)定辦法》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條??本細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)低保、低收入家庭對象認(rèn)定工作。

　　第三條??低保、低收入家庭對象認(rèn)定工作遵循依法受理、規(guī)范辦理、公開透明、客觀公正、高效便民原則。

　　第四條??縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保、低收入家庭審核確認(rèn)工作，包括對象確認(rèn)、動態(tài)調(diào)整、終止保障、保障金確定等。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保、低收入家庭申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（包括申請人家庭成員和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）、審核等工作。

　　社區(qū)（村）居民委員會根據(jù)縣（市）區(qū)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，承擔(dān)低保、低收入家庭申請對象及其法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí)、審核確認(rèn)公示、對象日常管理及動態(tài)情況核查等工作。

　　申請和已經(jīng)獲得低保、低收入家庭救助對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對工作依法委托各級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二章? 申辦資格及程序

　　第五條??低保、低收入家庭按戶申請，特殊人員可以單獨(dú)申請低保。

　　第六條??按戶申請低保、低收入家庭應(yīng)同時具備以下三個條件：

　　具有當(dāng)?shù)貞艏?，有條件的地區(qū)可放寬為具有我市戶籍且持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C； 共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?、低收入家庭?biāo)準(zhǔn)； 家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。

　　低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照1.5倍的低保標(biāo)準(zhǔn)確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適當(dāng)提高。

　　第七條??下列特殊人員，可以單獨(dú)申請低保（以下簡稱“單人?！保?/p>

　　（一）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的家庭中的重病患者、重殘人員等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力人員，其中，重病患者申請單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在5倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)、重殘人員申請單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在3倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，申請單人保人員（低收入家庭對象除外）的個人收入扣除贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)后應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，具體由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。已認(rèn)定的低收入家庭中有符合單人保成員的，其他家庭成員身份可不再重新認(rèn)定；

　?。ǘ┟撾x家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難宗教教職人員。

　　重病患者是指相關(guān)部門認(rèn)定的重大疾病人員、民政部門根據(jù)病種和醫(yī)療費(fèi)用額度綜合界定的重病人員（下同），具體由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定；重殘人員是指殘聯(lián)部門確定的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人（下同）。

　　第八條??實(shí)行低保分類施保，對低保對象家庭中的老年人、未成年人及全日制大學(xué)本科（含）以下接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生、重病患者、重殘人員以及縣級以上人民政府確定的其他生活特殊困難人員，可通過一定比例或一定額度增加救助金方法提高他們的救助水平。

　?。ㄒ唬┓诸愂┍ο蟊Ｕ辖痤~按下列方法確定：

　　1.城市低保對象中的未成年人每人每月補(bǔ)助應(yīng)不低于100元，農(nóng)村低保對象中的未成年人每人每月補(bǔ)助應(yīng)不低于70元；

　　2.全日制大學(xué)本科（含）以下接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生每人每月補(bǔ)助150元；

　　3.重病患者、重殘人員按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%-20%上浮，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)民政部門確定；

　　4.70-79歲老年人每人每月補(bǔ)助50元。

　?。ǘΨ戏诸愂┍l件的按當(dāng)?shù)胤诸愂┍ｎ~度上浮其低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并按上浮后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低保審核審批確認(rèn)。

　　第九條??申辦低保、低收入家庭一般按個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理審核、社區(qū)（村）居民委員會協(xié)助調(diào)查核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、縣（市）區(qū)民政部門確認(rèn)等程序執(zhí)行。有條件的地區(qū)，縣（市）區(qū)民政部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施低保、低收入家庭審核確認(rèn)。

　　自鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）正式受理低保、低收入家庭申請之日起，城市低保、城市低收入家庭在30天內(nèi)，農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭在40天內(nèi)完成確認(rèn)。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對的時間可不計(jì)入審核確認(rèn)時限，但核對時間最長不超過30天。

　　第十條??對審核確認(rèn)給予低保救助的，自確認(rèn)之日次月起發(fā)放低保金，對審核確認(rèn)給予低收入家庭救助的，可按規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助。對成員死亡、失蹤、戶口遷移等人口變化以及收入或財(cái)產(chǎn)狀況超過標(biāo)準(zhǔn)的低保、低收入家庭，自停止保障決定之日次月起停止發(fā)放低保金或按規(guī)定停止給予社會救助。

　　第十一條??對單人保人員的低保金，可視家庭收入情況分檔確定。共同生活家庭成員人員人均收入高于低保準(zhǔn)但低于2倍左右的低保標(biāo)準(zhǔn)，可按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額救助；共同生活家庭成員人均收入高于2倍以上的低保標(biāo)準(zhǔn)，可按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%救助，不再按照分類施保條件增加救助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)民政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第三章? 共同生活家庭成員認(rèn)定

　　第十二條??共同生活家庭成員包括下列人員：

　　（一）配偶；

　　（二）未成年子女（含繼子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，下同）；

　　（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女（包括在校接受全日制本科及本科以下學(xué)歷教育的成年子女和18周歲以上的重病、重殘及其他完全喪失勞動能力子女等）；

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系且長期共同居住的人員（不包括能獨(dú)立生活的35周歲以上子女和35周歲以下成年已婚子女）；

　　符合上述情況的看守所羈押人員（含取保候?qū)彛徯?、假釋、保外就醫(yī)等人員應(yīng)認(rèn)定為共同生活家庭成員。

　　第十三條??下列人員不列入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┟撾x家庭，獨(dú)立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員；

　?。ǘ┮婪ù_定的失蹤人員；

　?。ㄈ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

　?。ㄋ模┙涠酒跒?個月以上的正在戒毒所強(qiáng)制戒毒的人員；

　　（五）在部隊(duì)服義務(wù)兵役的人員、軍校士兵學(xué)員；

　?。└骺h（市）區(qū)確定的其他人員。

第四章? 家庭收入核算

　　第十四條??家庭收入是指共同生活的家庭成員扣除繳納的個人所得稅及按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納的城鄉(xiāng)居民基本社會保障性支出后，在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入或純收入。

　　前款所稱城鄉(xiāng)居民基本社會保障性支出包括：

　　按規(guī)定由單位統(tǒng)一扣繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含職業(yè)年金）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金； 個人按靈活就業(yè)人員最低檔次交納的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)； 個人按最低檔次交納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含政府補(bǔ)貼部分）、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第十五條??家庭收入主要包括下列類型收入：

　?。ㄒ唬┕ば绞杖?。指通過各種途徑得到的全部勞動報(bào)酬，包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報(bào)酬；

　?。ǘ┙?jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得全部收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊等生產(chǎn)成本和依法繳納的稅費(fèi)之后的收入；

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)性收入。指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個人使用所獲得的回報(bào)扣除相關(guān)費(fèi)用之后的收入；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團(tuán)體對居民及其家庭的轉(zhuǎn)移支付和居民之間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、退（離）休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工供養(yǎng)直系親屬生活救濟(jì)費(fèi)、被征用農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇等經(jīng)常性收入以及解除勞動關(guān)系補(bǔ)償金、土地征用安置費(fèi)、賠償收入、繼承所得、贈予所得、偶然所得等具有一次性特點(diǎn)的收入；

　?。ㄎ澹┛h（市）區(qū)民政部門確定的其他收入。

　　第十六條??一般情況下，城市低保、城市低收入家庭按申請當(dāng)月前3個月的月平均收入計(jì)算家庭收入，農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭按申請當(dāng)月前12個月的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十七條??工薪收入的核算方法。

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定就業(yè)人員收入可按以下方法之一核算，具體方法由縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定：

　　1.按照勞動合同約定核算；

　　2.依據(jù)近六個月6個月工資發(fā)放憑證核算；

　　3.根據(jù)社會保險(xiǎn)、個人所得稅繳納情況推算；

　　4.各縣（市）區(qū)確定的其他方法。

　?。ǘ╈`活就業(yè)人員收入?？纱_定具體金額的，應(yīng)按實(shí)際收入金額核算。不能確定具體金額的，可按以下方法之一核算，具體方法由縣（市）區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定：

　　1.根據(jù)務(wù)工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算；

　　2.根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村勞動力人均收入核算；

　　3.根據(jù)務(wù)工地區(qū)相同行業(yè)平均收入核算；

　　4.根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ǖ男袠I(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)核算；

　　5.根據(jù)勞動能力系數(shù)測算。鼓勵各縣（市）區(qū)探索建立按勞動能力系數(shù)測算靈活就業(yè)人員收入的指標(biāo)體系，按公式“靈活就業(yè)人員收入=務(wù)工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或本地區(qū)農(nóng)村勞動力人均收入×勞動能力系數(shù)”計(jì)算。其中，農(nóng)村勞動力人均收入可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭人均可支配收入的一定比例確定?？蓪⑦_(dá)到法定勞動年齡范圍內(nèi)具有完全勞動能力人員的勞動能力系數(shù)確定為“1”，將超過法定勞動年齡或完全喪失勞動能力重病患者、重殘人員、的勞動能力系數(shù)確定為“0”，其他人員的勞動能力系數(shù)應(yīng)按照年齡階段、患病情況、殘疾狀況、勞動能力狀況等因素綜合確定。不得對法定喪失勞動能力人員進(jìn)行勞動能力鑒定。

　?。ㄈ┫铝腥藛T的工薪收入可根據(jù)家庭困難程度按50-80%比例扣減，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　1.公益崗位就業(yè)人員；

　　2.在接受救助期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的低保對象和低收入家庭對象；

　　3.哺乳期婦女；

　　4.有未成年人及全日制大學(xué)本科（含）以下接受非義務(wù)教育在校學(xué)生的單親家庭就業(yè)人員；

　　5.因照顧其他患病或殘疾家庭成員而暫時無法就業(yè)人員；

　　6.受重大疫情等突發(fā)公共事件影響無法務(wù)工導(dǎo)致基本生活困難人員；

　　出國勞務(wù)人員工薪收入可按戶籍所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)2-3倍進(jìn)行核算。具體由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第十八條??經(jīng)營凈收入可按以下方法核算：

　?。ㄒ唬氖缕髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，按年度收入核算；

　?。ǘ氖路N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入按一個生產(chǎn)周期核算；

　　（三）能夠出示法定收入證明的，按法定證明核算；

　?。ㄋ模┎荒軌虺鍪痉ǘㄊ杖胱C明的，按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)核算；

　?。ㄎ澹└骺h（市）區(qū)確定的其他方法。

　　第十九條??財(cái)產(chǎn)性收入可按以下方法核算：

　?。ㄒ唬┴?cái)產(chǎn)租賃、土地和山林等經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租等收入，根據(jù)雙方簽訂的相關(guān)合法合同、協(xié)議核算，無合同、協(xié)議約定的，按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)核算；

　?。ǘ﹥π畲婵罾ⅰ⒂袃r(jià)證券紅利、投資股息紅利等收入按照金融機(jī)構(gòu)證明計(jì)算；

　　（三）集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按分配方案及相關(guān)記錄核算；

　　（四）各縣（市）區(qū)確定的其他方法。

　　第二十條??轉(zhuǎn)移性收入的核算方法。

　?。ㄒ唬┵狆B(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)可按以下方法核算：

　　1.有協(xié)議、裁決或者判決的，按照法定協(xié)議、裁決、判決的數(shù)額核算；

　　2.沒有協(xié)議、裁決、判決或者協(xié)議顯失公平的，每個家庭成員從每個贍養(yǎng)義務(wù)人得到的贍養(yǎng)費(fèi)按照公式“贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月或年人均收入—當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）×50%÷2”計(jì)算；撫（扶）養(yǎng)費(fèi)按給付方個人收入的25%計(jì)算，有多個被撫（扶）養(yǎng)人的，按累計(jì)不超過給付方個人收入的50%計(jì)算，但最多不能造成給付方家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)；

　　3.贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭有正在使用的車輛（殘疾人代步車除外）的，應(yīng)按購車價(jià)的3%核算計(jì)入每個被贍養(yǎng)人的年贍養(yǎng)費(fèi)；除現(xiàn)住房外，還有其他固定財(cái)（資）產(chǎn)的（包括第二套以上住房、非住房、各類產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)、大額存款等）應(yīng)按現(xiàn)（財(cái)）資產(chǎn)價(jià)值3%核算計(jì)入每個贍養(yǎng)人的年贍養(yǎng)費(fèi)；有子女出國留學(xué)的，應(yīng)按留學(xué)支出費(fèi)用50%左右計(jì)入家庭收入。贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭成員有接受全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生、重病患者、重殘人員、建檔立卡貧困人口等情形的，要適當(dāng)降低或不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)核算額度。具體由各縣（市）區(qū)民政局確定；

　　4.?贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人的收入核定可參照低保、低收入家庭申請人收入核定方法執(zhí)行。贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人屬于下列情況的，不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)：

　?。?）低保對象、低收入家庭成員、特困供養(yǎng)人員、未脫貧建檔立卡貧困戶人口；

　?。?）脫離家庭，獨(dú)立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員；

　?。?）依法確定的失蹤人員；

　?。?）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的無固定收入人員；

　?。?）部隊(duì)服義務(wù)兵役人員、軍校士兵學(xué)員；

　?。?）領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級傷殘人員和5至6級退役軍人精神病患者，領(lǐng)取定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、入朝民兵民工和烈士老年子女；

　　（7）各縣（市）區(qū)確定的其他人員。

　　5.各縣（市）區(qū)確定的其他方法。

　　（二）退（離）休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（扣除交納的個人所得稅）核算。有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

　?。ㄈ┍徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、職工供養(yǎng)直系親屬生活救濟(jì)費(fèi)按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的50%左右核算，具體由各縣（市）區(qū)確定。

　?。ㄋ模┙獬齽趧雨P(guān)系補(bǔ)償金、土地征用安置費(fèi)、賠償收入、繼承所得、贈與所得、偶然所得等具有一次性特點(diǎn)的收入，視收入來源情況，按一定年（或月）數(shù)折算，計(jì)入家庭收入。具體方法由各縣（市）區(qū)確定。

　　第二十一條??縣（市）區(qū)民政部門確定的其他收入的核算方法由各地結(jié)合本地實(shí)際制定。

　　第二十二條??下列收入不計(jì)入家庭收入：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對象享受的烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金（含增發(fā)）、殘疾撫恤金、定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、醫(yī)療門診補(bǔ)助費(fèi)，領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級殘疾人員和5至6級退役軍人精神病患者的護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)；建國前的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的生活補(bǔ)貼；義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；

　　（二）見義勇為人員及其家庭因見義勇為所獲得的撫恤金、補(bǔ)助金、獎金；

　　（三）政府對突出貢獻(xiàn)人員給予的一次性獎勵金；

　　（四）因工（公）死亡人員家屬領(lǐng)取的喪葬費(fèi)、一次性工（公）亡補(bǔ)助金；因工（公）負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi)；因工致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；

　?。ㄎ澹┆?dú)生子女父母獎勵費(fèi)和退休補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育傷殘死亡家庭特別扶助金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金；

　?。┰谛W(xué)生的助學(xué)金、獎學(xué)金，學(xué)校、政府和社會給予在校困難家庭學(xué)生的補(bǔ)助金；

　?。ㄆ撸├щy殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；

　?。ò耍├夏耆烁啐g津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼；

　　（九）市以上確定的少數(shù)民族基本生活類補(bǔ)貼；

　　（十）“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

　?。ㄊ唬┦聦?shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼；

　?。ㄊ┕冉M織對困難職工發(fā)放的一次性救助金；

　?。ㄊ┢渌煞ㄒ?guī)政策規(guī)定的不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　第二十三條??下列支出可在家庭收入中應(yīng)全額扣減：

　　因家庭成員患重病，造成家庭負(fù)擔(dān)超出承受能力，導(dǎo)致實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭中（以下簡稱“因病致貧家庭”）共同生活的家庭成員一定時期內(nèi)（一般為6個月以上，具體由各市確定）個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。

　　合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用是指符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度診療所發(fā)生的支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用?？蓪⒅夭∮绕涫锹圆『秃币姴』颊吒鶕?jù)縣級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的處方在醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥店）自費(fèi)購買的維持日常治療必需的特定藥品費(fèi)用，視為合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。對在縣級以上城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院（特病門診）發(fā)生的上述合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用之外，個人負(fù)擔(dān)的其他必需的醫(yī)療費(fèi)用，各縣（市）區(qū)可適當(dāng)按一定比例納入個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用中予以扣減。

　　家庭成員中的全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生的教育費(fèi)用； 靈活就業(yè)人員因在異地打工期間增加的生活成本； 各縣（市）區(qū)確定的其他支出。

第五章? 家庭財(cái)產(chǎn)核定

　　第二十四條??家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括存款、有價(jià)證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)、機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具、市場主體、房屋和其他財(cái)產(chǎn)等。

　　第二十五條??區(qū)分家庭財(cái)產(chǎn)類別，按以下方法認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┐婵畎凑帐芾砩暾埡笊暾埲思捌浼彝コ蓡T在金融機(jī)構(gòu)賬戶金額和個人持有金額總和（包括應(yīng)收借款）認(rèn)定。

　?。ǘ┗?、股票、期貨、權(quán)證、保險(xiǎn)等投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)按照受理申請后申請人及其家庭成員的金融資產(chǎn)市值（或凈值）和資金賬戶余額認(rèn)定。

　?。ㄈC(jī)動車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（大型收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)等，下同）等按照相關(guān)管理部門登記的所有人認(rèn)定。

　　（四）房屋按照房屋、土地產(chǎn)權(quán)部門所認(rèn)定的所有權(quán)人、使用權(quán)人認(rèn)定。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)（或民辦非企業(yè)單位）資產(chǎn)按照單位會計(jì)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定。

　?。┢渌巧畋匦璧母邇r(jià)值物品等按照申請后的市場價(jià)格認(rèn)定。申請人對認(rèn)定不認(rèn)可的，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估費(fèi)用由申請人自行承擔(dān)。

　　第二十六條??低保、低收入家庭申請或已獲得救助家庭的財(cái)產(chǎn)狀況可按以下條件規(guī)定：

　?。ㄒ唬┘彝ゴ婵顥l件。家庭人均存款限額不超過當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｄ陿?biāo)準(zhǔn)的2倍（一人戶按兩人計(jì)算）；

　?。ǘ┘彝シ慨a(chǎn)條件。申辦城市低保、城市低收入家庭的，家庭普通居住類住房人均建筑面積一般不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房面積1.5倍（一人戶按兩人計(jì)算），總面積不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房面積4倍，并且無兩套住房、商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。城鎮(zhèn)居民人均住房面積可按30平方米計(jì)算。

　　1.擁有唯一居住類回遷房、棚改房、政府（社會）幫建房，可不受面積限制；

　　2.擁有唯一普通居住類住房且居住（購買）年限在10年以上的，可適當(dāng)上浮面積標(biāo)準(zhǔn)，具體由縣（市）區(qū)確定；

　　3.申辦農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭的，擁有農(nóng)村唯一普通居住類住房可不受面積限制，并且無兩套住房、商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋；

　　4.在同一家庭中家庭成員分別申辦城市低保和農(nóng)村低保、城市低收入家庭和農(nóng)村低收入家庭，擁有農(nóng)村唯一居住類住房的，可按農(nóng)村低保、農(nóng)村低收入家庭房產(chǎn)條件認(rèn)定；無農(nóng)村居住類住房的，可按城市低保、城市低收入家庭家庭房產(chǎn)條件認(rèn)定；

　　5.重病患者、重殘人員家庭擁有住房情況可由縣（市）區(qū)民政部門從寬把握，但在確認(rèn)時要集體研究決定；

　?。ㄈ┘彝コ蓡T名下無非經(jīng)營性機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車輛和非高檔摩托車除外）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具；

　　（四）家庭投資經(jīng)營企業(yè)（包括以家庭成員名義登記或投資企業(yè)）、民辦非企業(yè)單位等的注冊資金或投資額度不超過家庭存款限額的1.5倍；

　?。ㄎ澹┘彝コ蓡T名下基金、股票、期貨、權(quán)證、保險(xiǎn)等投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)市值總和不超過家庭存款限額；

　?。┘彝ゾ哂械母邇r(jià)值收藏品和金銀珠寶等奢侈品的市場價(jià)值總和不超過家庭存款限額；

　?。ㄆ撸└骺h（市）區(qū)規(guī)定的其他財(cái)產(chǎn)條件。

第六章? 附則

　　第二十七條??對在在對象認(rèn)定過程中遇到的特殊個案，經(jīng)本人簽署事實(shí)承諾書后，可通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）集體研究決議方式，實(shí)事求是認(rèn)定家庭成員、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

　　第二十八條??在低保經(jīng)辦管理服務(wù)過程中的對象排查、家計(jì)調(diào)查、信息管理、咨詢評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價(jià)等事務(wù)性工作和對各類社會救助對象開展的照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)性工作，各地可通過政府購買服務(wù)委托第三方實(shí)施。

　　第二十九條??各地可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條??本辦法自發(fā)布之日起施行。鐵嶺市民政局《關(guān)于印發(fā)鐵嶺市最低生活保障對象認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（鐵市民發(fā)〔2017〕281號）同時廢止。