鐵嶺縣2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為切實(shí)做好全縣“十四五”期間農(nóng)村危房改造工作，加大我縣農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)做好2021年農(nóng)村危房改造工作，結(jié)合上級(jí)部門工作部署和我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

2021年全縣共有農(nóng)村危房改造任務(wù)95戶，以解決農(nóng)村特困群眾最基本安全住房為目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村人民群眾生命安全保障工程，確實(shí)把農(nóng)村建檔立卡貧困戶等六類重點(diǎn)對(duì)象的危房改造放在優(yōu)先位置，確保到年底前農(nóng)村貧困人口住房安全有保障。農(nóng)村危房改造任務(wù)于4月20日前完成危房鑒定工作，5月30日前全部開工建設(shè)，要在9月30日前全部建設(shè)完工，10月30日前全部驗(yàn)收完畢，11月30日前完成房屋改造檔案資料和系統(tǒng)錄入工作。

二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。2021年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等、符合條件的農(nóng)村脫貧戶和農(nóng)村低保邊緣戶等六類重點(diǎn)對(duì)象。要及時(shí)查缺補(bǔ)漏，妥善解決包括已實(shí)施危房改造后由于小型自然災(zāi)害等原因又反危等各類貧困戶住房安全問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決基本安全住房要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序。建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。C級(jí)危房補(bǔ)助資金為0.5萬元/戶，D級(jí)危房補(bǔ)助資金為2.5萬元/戶。建檔立卡貧困戶C、D級(jí)危房各補(bǔ)助扶貧資金為0.5萬元/戶。

三、農(nóng)村危房改造建設(shè)的基本要求

（一）建設(shè)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極探索符合各地實(shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要符合基本建設(shè)要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。C級(jí)維修的房屋，必須優(yōu)先維修危險(xiǎn)點(diǎn)，維修后達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)；D級(jí)翻建的房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米內(nèi)，且1人戶不低于40平米，3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不低于13平米。房屋維修或翻建花費(fèi)不得低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第一、D級(jí)翻建房屋必須要有地梁和圈梁；第二、外墻240毫米，做外保溫，保溫層厚度不低于60毫米，外墻370毫米，可以不做外保溫；第三、所有改造房屋不允許砂漿勾縫，必須要里外抹灰；第四、山墻兩側(cè)要做好回填，避免地基基礎(chǔ)裸漏在外；第五、房屋舉架高度不低于2.7米；第六、電路開關(guān)不允許使用刀閘開關(guān)，必須使用帶漏電保護(hù)功能的開關(guān)，協(xié)助農(nóng)戶接通飲水，真正做到“交鑰匙”工程，確保改造戶可以直接入住。

四、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和竣工驗(yàn)收

（一）質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理，幫助危房改造戶制定施工計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制加大監(jiān)管力度，科學(xué)合理分配資金使用，確保安全改造安全達(dá)標(biāo)。全面實(shí)行“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》（建辦村函[2018]172號(hào)）和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

（二）竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是危房改造項(xiàng)目責(zé)任主體，要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。

五、完善農(nóng)戶檔案管理

農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、鑒定、協(xié)議等材料，改造戶檔案至少制作兩份，報(bào)縣住建局一份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存一份。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，確保建檔一戶，錄入一戶，防止年底集中錄入。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

六、其它工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造事關(guān)廣大農(nóng)村貧困群眾住房安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城建、扶貧、民政等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題。

（二）完善監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)圍繞貪污挪用補(bǔ)助資金、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確、資金管理不規(guī)范、危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、村干部索要好處費(fèi)等問題，配合相關(guān)部門開展檢查，對(duì)問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。同時(shí)，要在每月21日前上報(bào)危房改造月進(jìn)度表。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門把關(guān)，并由縣級(jí)主管部門認(rèn)定。危房的鑒定、申報(bào)和改造工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建部門在縣住建局指導(dǎo)下組織開展。各村要做好危房改造的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確各部門和各村工作職責(zé)，對(duì)于因漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)而造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員工作責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于重視不夠、工作不力、進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)，縣住建局、縣扶貧辦將聯(lián)合向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，追究相關(guān)工作人員和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鐵嶺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月29日