各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：

　　為積極落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，順應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代，建立法治化、市場(chǎng)化的導(dǎo)游管理體制，構(gòu)建便利化、多元化、規(guī)范化的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)體系，建設(shè)一支誠(chéng)實(shí)守信、樂(lè)于奉獻(xiàn)、積極向上、奮發(fā)有為的導(dǎo)游隊(duì)伍，現(xiàn)就深化導(dǎo)游體制改革，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總要求，遵循我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律與階段演進(jìn)，順應(yīng)開放型市場(chǎng)、綜合型產(chǎn)業(yè)要求，推動(dòng)旅游服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決導(dǎo)游體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性壁壘、封閉式管理，為進(jìn)一步促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展，為推動(dòng)旅游發(fā)展升級(jí)、建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持以人為本。把切實(shí)增加導(dǎo)游群體認(rèn)同感和獲得感作為改革導(dǎo)向，把更好滿足游客日益增長(zhǎng)的旅游需求作為改革目標(biāo)，尊重導(dǎo)游在體制改革中的主體地位，發(fā)揮導(dǎo)游的能動(dòng)性與首創(chuàng)精神，充分保障導(dǎo)游享有各方面權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游踐行“游客為本，服務(wù)至誠(chéng)”旅游行業(yè)核心價(jià)值觀。堅(jiān)持改革發(fā)展。用改革的精神、思路和辦法破解導(dǎo)游發(fā)展與隊(duì)伍建設(shè)難題,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革促動(dòng)、開放帶動(dòng)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力；尊重市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，便利導(dǎo)游市場(chǎng)主體的公平準(zhǔn)入，建立對(duì)導(dǎo)游科學(xué)有序的事中事后監(jiān)管規(guī)則，做到放管有序，優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。用問(wèn)題導(dǎo)向牽引改革，深入研究旅游業(yè)市場(chǎng)新變化、群眾新需求，緊扣導(dǎo)游體制機(jī)制障礙的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和深層次瓶頸問(wèn)題，深入研究和處理好導(dǎo)游體制改革中的政策過(guò)渡和銜接問(wèn)題，有步驟、分階段推動(dòng)導(dǎo)游體制改革。堅(jiān)持試點(diǎn)先行。充分考慮我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展地區(qū)不平衡、條件差異大等特點(diǎn)，選準(zhǔn)試點(diǎn)，先試先行，逐步推開、風(fēng)險(xiǎn)可控。通過(guò)探索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，使導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)等試點(diǎn)在體制改革中起到示范、突破、帶動(dòng)作用。堅(jiān)持利益兼顧。把握導(dǎo)游體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分考慮旅游市場(chǎng)主體、旅游管理部門、游客等各方意見，匯集各方共識(shí)，統(tǒng)籌各方關(guān)系，兼顧各方利益。

　　三、工作目標(biāo)

　　推動(dòng)導(dǎo)游管理從行政化、非流動(dòng)、封閉式向法治化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“進(jìn)出、監(jiān)管、保障、獎(jiǎng)懲”四位一體的管理體系；破除一切阻礙導(dǎo)游參與分享改革發(fā)展成果的障礙，推動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)更加便利、多元和規(guī)范，建設(shè)一支誠(chéng)實(shí)守信、樂(lè)于奉獻(xiàn)、積極向上、奮發(fā)有為的導(dǎo)游隊(duì)伍，營(yíng)造游客、導(dǎo)游、市場(chǎng)共贏局面，使導(dǎo)游成為旅游市場(chǎng)秩序的堅(jiān)定維護(hù)者，成為旅游業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活躍領(lǐng)域，成為人民群眾游得放心、舒心、開心的重要環(huán)節(jié)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）改革準(zhǔn)入培訓(xùn)注冊(cè)制度改革導(dǎo)游考試制度，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)新需求的準(zhǔn)入制度；改革導(dǎo)游培訓(xùn)方式，提升導(dǎo)游隊(duì)伍專業(yè)技能與綜合素質(zhì)；改革導(dǎo)游注冊(cè)制度。

　　1.改革導(dǎo)游準(zhǔn)入制度。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的導(dǎo)游資格考試，不斷改革完善考試內(nèi)容與考試方式，形成科學(xué)規(guī)范、公開透明、便利高效的考試制度。提高考試工作信息化水平，增強(qiáng)考試便利性。增加考點(diǎn)分布，降低考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕考生負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一規(guī)范考試標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考試流程，加強(qiáng)考試督察檢查，提高服務(wù)質(zhì)量。試點(diǎn)開展特聘導(dǎo)游認(rèn)定工作，制定管理辦法，明確認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、執(zhí)業(yè)范圍及獎(jiǎng)懲機(jī)制等，以吸納社會(huì)專門人才、小語(yǔ)種人才進(jìn)入導(dǎo)游隊(duì)伍，優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　2.改革導(dǎo)游注冊(cè)制度。取消導(dǎo)游資格證三年有效的規(guī)定，明確導(dǎo)游資格證終身有效，規(guī)范導(dǎo)游證使用時(shí)限，建設(shè)全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，啟用電子導(dǎo)游證書取代原有IC卡導(dǎo)游證，再造導(dǎo)游注冊(cè)流程，便利導(dǎo)游注冊(cè)、領(lǐng)證執(zhí)業(yè)。

　　3.改革導(dǎo)游培訓(xùn)方式。構(gòu)建強(qiáng)制性培訓(xùn)與自愿性培訓(xùn)相結(jié)合、崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相銜接、“課堂培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”相統(tǒng)一的復(fù)合型培訓(xùn)體系；引導(dǎo)旅游院校加強(qiáng)導(dǎo)游相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐技能和適應(yīng)能力的培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作，促進(jìn)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)銜接，在全國(guó)旅游院校構(gòu)建導(dǎo)游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；遴選部分高等級(jí)旅游景區(qū)設(shè)立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)培訓(xùn)基地，豐富實(shí)操性培訓(xùn)；完善導(dǎo)游研修“云課堂”，拓寬覆蓋面，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，為更多導(dǎo)游提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

　　4.創(chuàng)新導(dǎo)游思想政治和職業(yè)道德教育體系。遵循導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新思想政治和職業(yè)道德教育形式，通過(guò)豐富多彩、喜聞樂(lè)見、易于接受的活動(dòng)，在導(dǎo)游隊(duì)伍中持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)、民族意識(shí)、法制意識(shí)、行業(yè)意識(shí)等教育，不斷增強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育的滲透力和感染力；大力倡導(dǎo)以“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，使導(dǎo)游隊(duì)伍成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和旅游行業(yè)核心價(jià)值觀、面向國(guó)內(nèi)外游客講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)聲音的生力軍。

　　（二）改革導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)建自由執(zhí)業(yè)、自由流通的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度，形成渠道豐富、主體多元、流通順暢、市場(chǎng)活躍的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)生態(tài)。

　　5.開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革。擬選擇導(dǎo)游管理基礎(chǔ)好、市場(chǎng)秩序好、市場(chǎng)需求大的區(qū)域作為試點(diǎn)，開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革，使導(dǎo)游執(zhí)業(yè)渠道由單一旅行社委派轉(zhuǎn)型為旅行社、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及其它旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元選擇。制定實(shí)施導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)管理辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，健全導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，建立導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)糾紛綜合處理機(jī)制；鼓勵(lì)指導(dǎo)旅游企業(yè)參與試點(diǎn)工作，建立導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)。

　　6.取消導(dǎo)游異地執(zhí)業(yè)壁壘。清除各地違法設(shè)置的導(dǎo)游異地執(zhí)業(yè)障礙，打破導(dǎo)游異地執(zhí)業(yè)的地區(qū)壁壘，真正把導(dǎo)游選聘管理權(quán)限放歸市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和企業(yè)自主選擇，使導(dǎo)游資源在不同地區(qū)、不同時(shí)間的合理分配，促進(jìn)導(dǎo)游流動(dòng)更加開放化、導(dǎo)游資源配置更加市場(chǎng)化。

　　（三）健全執(zhí)業(yè)保障體系保障體系是導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的重要支柱。從保障導(dǎo)游合法勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益、減輕導(dǎo)游執(zhí)業(yè)負(fù)擔(dān)等方面加強(qiáng)改革，破除導(dǎo)游參與分享發(fā)展成果的障礙，促進(jìn)導(dǎo)游安全執(zhí)業(yè)和體面執(zhí)業(yè)，自覺踐行行業(yè)核心價(jià)值觀。

　　7.開展勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商。聯(lián)合人社部、全國(guó)總工會(huì)，開展協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬的試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)建立協(xié)商對(duì)話機(jī)制，制定本地區(qū)旅行社聘用導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，建立公開、公平、合理的導(dǎo)游薪酬制度。

　　8.健全導(dǎo)游保險(xiǎn)保障體系。開展導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障督查，維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的地方采取財(cái)政資金補(bǔ)貼一部分、社會(huì)捐助一部分、導(dǎo)游繳納一部分等形式，幫助導(dǎo)游解決社會(huì)保險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題；鼓勵(lì)有實(shí)力、負(fù)責(zé)任的企業(yè)建立導(dǎo)游誠(chéng)信基金、導(dǎo)游傷殘基金等。探索試點(diǎn)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游投保執(zhí)業(yè)綜合保險(xiǎn)。

　　9.清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目。各地立即清理利用注冊(cè)、年審等向?qū)в螐?qiáng)制收取的年審費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、掛靠費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)、高額會(huì)費(fèi)等費(fèi)用，停止開展各類收費(fèi)的強(qiáng)制性培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地方免費(fèi)為導(dǎo)游提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，減輕導(dǎo)游執(zhí)業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　10.營(yíng)造安全體面的執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)與交通運(yùn)管部門的合作，共同推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家旅游局 交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范旅游用車“導(dǎo)游專座”的通知》的要求，強(qiáng)化對(duì)旅游客車生產(chǎn)企業(yè)、旅游客運(yùn)企業(yè)及旅行社的監(jiān)督檢查，確保通知精神落到實(shí)處；加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)依法嚴(yán)厲處罰侮辱、毆打等嚴(yán)重侵害導(dǎo)游人身安全的違法行為，確保導(dǎo)游安全執(zhí)業(yè)。督促旅行社等用人單位為導(dǎo)游安排干凈、衛(wèi)生、安全的陪同用房和餐飲；鼓勵(lì)地方和企業(yè)為導(dǎo)游配備統(tǒng)一的、體現(xiàn)目的地形象、企業(yè)形象的工裝，使導(dǎo)游體面執(zhí)業(yè)。

　　（四）健全事中事后監(jiān)管體制利用信息技術(shù)提升對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管水平；建立導(dǎo)游社會(huì)化評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系；健全旅游糾紛綜合處理機(jī)制，運(yùn)用法治方式化解旅游糾紛矛盾；實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由事前到事中事后、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　11.建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。取消導(dǎo)游年審制度。充分利用信息技術(shù)，打造匯集導(dǎo)游基本信息、執(zhí)業(yè)信息、游客評(píng)價(jià)及旅行社、自由職業(yè)機(jī)構(gòu)、旅游管理部門獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)信息為一體的全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，向游客提供導(dǎo)游身份認(rèn)證及執(zhí)業(yè)信息、誠(chéng)信記錄查詢，向?qū)в翁峁┳?cè)申領(lǐng)電子導(dǎo)游證、管理執(zhí)業(yè)信息、查詢游客評(píng)價(jià)，向旅行社和導(dǎo)游行業(yè)組織提供導(dǎo)游注冊(cè)審核、管理、查詢，向旅游部門提供導(dǎo)游證核發(fā)、管理、統(tǒng)計(jì)分析，向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)查詢導(dǎo)游位置、認(rèn)證導(dǎo)游信息、在線記錄導(dǎo)游違法信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化服務(wù)監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明確、流程清晰、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位的市場(chǎng)監(jiān)管格局。

　　12.建立導(dǎo)游信用綜合評(píng)價(jià)體系。改革導(dǎo)游計(jì)分管理等規(guī)則，從過(guò)去僅靠行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)扣分，轉(zhuǎn)變成通過(guò)建立游客評(píng)價(jià)、“用人單位”考核、旅游部門獎(jiǎng)懲為一體的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)綜合評(píng)價(jià)制度，用“結(jié)果導(dǎo)向”促使導(dǎo)游用優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取市場(chǎng)好評(píng)和執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)。以導(dǎo)游與游客平等、責(zé)權(quán)利對(duì)等為原則，通過(guò)契約規(guī)范約束雙方行為，嚴(yán)肅懲戒導(dǎo)游失德失信行為，建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將導(dǎo)游失德和違法違規(guī)行為列入《旅游不文明行為記錄》和不誠(chéng)信從業(yè)人員名錄，并向社會(huì)公布。

　　13.健全旅游糾紛綜合處理機(jī)制。在旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)設(shè)立旅游投訴調(diào)解委員會(huì)及首席調(diào)解員，發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)的行業(yè)性、專業(yè)性、自治性。推動(dòng)建立以當(dāng)事人和解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機(jī)制，并促進(jìn)與仲裁、行政執(zhí)法、司法訴訟的有效對(duì)接，使導(dǎo)游執(zhí)業(yè)產(chǎn)生的糾紛在法制框架下高效解決。

　　（五）建立健全導(dǎo)游協(xié)會(huì)組織貫徹落實(shí)《旅游法》，推動(dòng)建立體制合理、功能完備、管理有效、行為規(guī)范的導(dǎo)游行業(yè)組織體系，發(fā)揮導(dǎo)游行業(yè)組織聯(lián)系政府、服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)行業(yè)自律的作用，構(gòu)建導(dǎo)游依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織。

　　14.依法推進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織體系建設(shè)。推動(dòng)各地級(jí)市（區(qū)）成立以導(dǎo)游個(gè)人會(huì)員為主的導(dǎo)游行業(yè)組織，各省成立以市級(jí)導(dǎo)游行業(yè)組織單位會(huì)員為主的導(dǎo)游行業(yè)聯(lián)合會(huì)。推動(dòng)各級(jí)導(dǎo)游行業(yè)組織組建數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的工作隊(duì)伍，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與工作機(jī)制，規(guī)范辦事程序和工作流程。

　　15.充分發(fā)揮導(dǎo)游行業(yè)組織自律作用。鼓勵(lì)所有導(dǎo)游積極加入導(dǎo)游行業(yè)組織。促進(jìn)各級(jí)導(dǎo)游行業(yè)組織建立健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度、會(huì)員約束制度，積極協(xié)調(diào)會(huì)員間利益，開展會(huì)員培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、法律咨詢等服務(wù)，切實(shí)把行業(yè)組織打造成“導(dǎo)游之家”。

　　16.支持導(dǎo)游行業(yè)組織可持續(xù)發(fā)展。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化改革方向，促進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自主運(yùn)行、有序發(fā)展。鼓勵(lì)各地采取購(gòu)買服務(wù)的方式，支持導(dǎo)游行業(yè)組織依法開展導(dǎo)游注冊(cè)工作，積極參與行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)制定及承擔(dān)對(duì)導(dǎo)游的強(qiáng)制性培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游行業(yè)組織的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)開展導(dǎo)游注冊(cè)工作以及違反相關(guān)法律法規(guī)的導(dǎo)游行業(yè)組織。

　　（六）創(chuàng)新導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制從加強(qiáng)導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)、完善導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定制度、打造星級(jí)導(dǎo)游服務(wù)品牌、樹立導(dǎo)游正面典型等方面，創(chuàng)新導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。

　　17.建立星級(jí)導(dǎo)游品牌制度。修訂《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，建立與游客評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、導(dǎo)游等級(jí)、用人單位考核、旅游部門獎(jiǎng)懲情況相掛鉤的星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立去行政化、高度市場(chǎng)化和智能化的評(píng)價(jià)機(jī)制，打造導(dǎo)游職業(yè)服務(wù)品牌。

　　18.完善導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定制度。制定《導(dǎo)游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步建立健全第三方參與的導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定辦法和機(jī)制，啟動(dòng)特級(jí)導(dǎo)游評(píng)定工作，打造導(dǎo)游職業(yè)技能品牌。

　　19.加強(qiáng)導(dǎo)游正面宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)導(dǎo)游先進(jìn)典型，樹立導(dǎo)游正面形象，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大導(dǎo)游忠于職守、愛崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信、樂(lè)于奉獻(xiàn)，使社會(huì)公眾進(jìn)一步理解、尊重和信任導(dǎo)游，增強(qiáng)導(dǎo)游的職業(yè)自信心和自豪感。持續(xù)征集宣傳好導(dǎo)游事跡，舉辦全國(guó)導(dǎo)游大賽，開展“文明旅游我先行”活動(dòng)，樹立一批文明旅游引導(dǎo)標(biāo)兵。努力爭(zhēng)取提高導(dǎo)游在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及勞模中的名額,推動(dòng)有關(guān)部門在積分入戶等方面考慮導(dǎo)游等級(jí)、星級(jí)及所獲的行業(yè)榮譽(yù)。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家旅游局成立深化導(dǎo)游體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游體制改革進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)將改革進(jìn)展情況和重大問(wèn)題報(bào)告國(guó)務(wù)院。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照深化導(dǎo)游體制改革總體部署，制定本地區(qū)改革實(shí)施方案，明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革不斷深化。

　　（二）強(qiáng)化督促落實(shí)。國(guó)家旅游局加強(qiáng)對(duì)改革方案實(shí)施的督促落實(shí)，采取第三方評(píng)估等方式，對(duì)改革舉措的執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì)反應(yīng)等進(jìn)行綜合評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況改進(jìn)和完善政策。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告改革中遇到的新情況新問(wèn)題，深入研究解決改革中的政策過(guò)渡與銜接問(wèn)題，對(duì)改革落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展階段性總結(jié)。

　　（三）重視宣傳引導(dǎo)。全面闡釋導(dǎo)游體制改革的重要意義，正確解讀改革內(nèi)涵，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力。關(guān)注重大政策出臺(tái)和敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿情動(dòng)向，提升輿情研判水平和引導(dǎo)能力，妥善應(yīng)對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)突發(fā)事件和輿情。及時(shí)梳理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　國(guó)家旅游局

　　2016年8月19日