為加強(qiáng)對(duì)全縣應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)，提高全縣應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《鐵嶺市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)劃。

一、全縣應(yīng)急體系建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

“十一五”以來(lái)，縣委、縣政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的總體部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，有力、有序、有效地應(yīng)對(duì)各種重特大突發(fā)公共事件，全縣突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急管理綜合能力顯著提高，在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用，基本完成了“十一五”計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)急管理工作正朝著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

（一）工作現(xiàn)狀

1.應(yīng)急管理體制逐步健全?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場(chǎng)辦事處，下同）政府成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)，組建了辦事機(jī)構(gòu)，縣直部門(mén)成立或明確了應(yīng)急管理組織，配備了專職工作人員?？h自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等應(yīng)急管理專門(mén)機(jī)構(gòu)相繼成立并開(kāi)展工作。

2.應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善。應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，全縣累計(jì)編制各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案319個(gè)，基本覆蓋了我縣常見(jiàn)的各類突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案體系逐步健全和完善。

3.應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。初步形成了以公安消防隊(duì)伍為綜合力量，以公安、武警、軍隊(duì)為骨干突擊力量，以專業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度，改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，建立健全突發(fā)公共事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，全縣氣象、水利、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生疫情、重大動(dòng)物疫病、社會(huì)安全等災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息發(fā)布體系基本形成。

5.應(yīng)急宣傳教育和應(yīng)急管理培訓(xùn)深入開(kāi)展。積極開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。主動(dòng)與新聞媒體聯(lián)合，開(kāi)展了針對(duì)部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳，提高了公眾應(yīng)急處置的能力和水平。積極推進(jìn)“應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，不斷加強(qiáng)青少年應(yīng)急救援知識(shí)教育，切實(shí)提高青少年災(zāi)難自救互救能力。應(yīng)急管理培訓(xùn)工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了大量形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急管理培訓(xùn)活動(dòng)。

6.建立快速反應(yīng)的應(yīng)急值守和信息報(bào)告體系。規(guī)范政務(wù)值班和應(yīng)急值守工作，實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班報(bào)告等工作制度，全縣應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作水平不斷提高。

（二）面臨的形勢(shì)

今后五年，是我縣立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種矛盾凸顯、各類突發(fā)事件多發(fā)期，應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

1.自然災(zāi)害方面。我縣多發(fā)自然災(zāi)害，隨極端天氣、氣候影響日趨嚴(yán)重，水旱、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，森林火災(zāi)、有害生物災(zāi)害等發(fā)生的可能性增加。

2.事故災(zāi)難方面。礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及生態(tài)環(huán)境破壞等隱患仍然存在。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量日漸增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3.公共衛(wèi)生事件方面。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控難度加大。新發(fā)傳染病和不明原因疾病不時(shí)出現(xiàn)。突發(fā)動(dòng)物疫情在未來(lái)一段時(shí)間仍存在復(fù)發(fā)、多發(fā)的可能性。重大食品安全、藥品安全事故不容忽視。

4.社會(huì)安全事件方面。誘發(fā)群體性事件的因素增加，企業(yè)改制遺留問(wèn)題、農(nóng)民土地變更問(wèn)題、房屋拆遷和生活保障等方面問(wèn)題比較突出，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間全縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，依法推進(jìn)應(yīng)急管理工作。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則。以加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，依靠法制、科技和社會(huì)參與，重點(diǎn)解決應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）建設(shè)原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對(duì)全縣應(yīng)急體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息技術(shù)等高科技手段為依托，重點(diǎn)提高突發(fā)事件防范和處置能力，全面推進(jìn)全縣應(yīng)急體系建設(shè)。

2.整合資源，突出重點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，提高效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各行業(yè)信息、隊(duì)伍、裝備、物資等方面的有機(jī)整合，提高綜合應(yīng)急能力，避免重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，在加強(qiáng)隱患排查治理和監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善應(yīng)急預(yù)案體系、做好應(yīng)急準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，優(yōu)先解決提高應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等突出問(wèn)題，增強(qiáng)第一時(shí)間快速響應(yīng)的能力。

3.分級(jí)負(fù)責(zé)，分布實(shí)施。按照事權(quán)合理劃分各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)建設(shè)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)實(shí)際需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目，分級(jí)分步組織實(shí)施，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

4.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用、公安武警的骨干作用和公用事業(yè)單位的專業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與同政府管理有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的社會(huì)化。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2015年，進(jìn)一步健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體系；落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；建立統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急管理機(jī)制；完善應(yīng)急管理制度和法規(guī),構(gòu)建突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障系統(tǒng)；形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局；全縣突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建及應(yīng)急保障等能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急管理綜合能力顯著提高，有效減少特別重大、重大突發(fā)公共事件及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

自然災(zāi)害類：

1.災(zāi)害應(yīng)急救助能力顯著提高。發(fā)生重、特大災(zāi)情或險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，并確保災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本救助。突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效提高到30分鐘以上。

2.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣主要河流干流及重要支流重點(diǎn)段和城鎮(zhèn)抗洪能力達(dá)到規(guī)定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)堤防不決口。

3.城區(qū)基本具備綜合抗御6級(jí)地震的能力。所有重大工程或有重要影響的工程必須進(jìn)行安全性評(píng)估，一般工業(yè)與民用建造要達(dá)到相應(yīng)地震基本烈度的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立山洪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)查評(píng)估體系，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

事故災(zāi)難類：

1.建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防體系，對(duì)重大危險(xiǎn)源做到有效監(jiān)控。

2.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全許可。

3.防范治理粉塵與高毒物資等重大職業(yè)危害，規(guī)范發(fā)展安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全宣傳教育與培訓(xùn)。

4.加大環(huán)境保護(hù)力度，加大對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，健全重大環(huán)境污染事件責(zé)任追究制度，建立環(huán)保社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

公共衛(wèi)生事件類：

1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

2.健全食品藥品安全應(yīng)急體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)基層快速檢測(cè)能力建設(shè)，整合社會(huì)檢測(cè)資源，構(gòu)建社會(huì)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

3.全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、及時(shí)率和準(zhǔn)確率達(dá)到100％。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100％，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到位率達(dá)到100％，重大野生動(dòng)物疫源監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到80％，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到90％以上。

社會(huì)安全事件類：

1.信息預(yù)警和處置能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)安全事件綜合防控能力進(jìn)一步提高。

2.突發(fā)群體性事件、社會(huì)治安事件、恐怖襲擊事件和危害國(guó)家安全事件防控體系進(jìn)一步健全。銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件平穩(wěn)下降，重要金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全保障水平得到提高。應(yīng)對(duì)糧食、重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

“十二五”期間，在現(xiàn)有應(yīng)急資源基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣應(yīng)急管理重點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)急管理體制機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息與指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、緊急運(yùn)輸、培訓(xùn)演練、科技支撐、恢復(fù)重建等九個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)。

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)各類專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其常設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。以增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性和各級(jí)各類預(yù)案之間的銜接為重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，全面開(kāi)展預(yù)案體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作，全面建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.進(jìn)一步構(gòu)建公共安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都必須建立健全安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系法制建設(shè)，加快形成政府主導(dǎo)，基層政權(quán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者群體和廣大群眾等社會(huì)力量共同參與的綜合應(yīng)急體系。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)各類監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)，提高各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判的能力和水平。

1.開(kāi)展氣象多災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)防工程建設(shè)，努力建立多災(zāi)種綜合、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)及處置一體化的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有氣象臺(tái)站與裝備，采用先進(jìn)探測(cè)技術(shù)、及時(shí)向各級(jí)政府、公眾提供服務(wù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合系統(tǒng)。開(kāi)展氣候變化應(yīng)對(duì)系統(tǒng)工程建設(shè)以提高氣候變化預(yù)測(cè)和影響評(píng)估分析技術(shù)水平。

2.加強(qiáng)遼河保護(hù)區(qū)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立災(zāi)害分析評(píng)估體系。開(kāi)展重點(diǎn)堤壩、小型水庫(kù)病險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)城鎮(zhèn)上游及周邊水文、雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站軟硬件建設(shè)，全面提升全縣防洪預(yù)警能力。

3.全面提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)能力，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防體系，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善重點(diǎn)地區(qū)滑坡、地面塌陷和泥石流等災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)地面監(jiān)測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)等區(qū)域性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)適時(shí)監(jiān)測(cè)和宏觀巡查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)火災(zāi)監(jiān)測(cè)、地面巡護(hù)等監(jiān)測(cè)能力，適當(dāng)新增森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站，以達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情的目的，將森林火災(zāi)損失控制在最小。

5.全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善全縣動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)化傳輸系統(tǒng)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)化傳輸系統(tǒng)建設(shè)。健全傳染病和不明原因疾病、群體性中毒、植物疫情、植物病蟲(chóng)害等公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。逐步建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，全縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域主要集中水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)。建立全縣統(tǒng)一的較大食品安全事故監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100％，較大食品安全事故處理率達(dá)到lOO％。

6.加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，整合各部門(mén)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，健全縣政府突發(fā)公共事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析和研判。建立自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)暴雨、洪澇、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等相關(guān)自然災(zāi)害的綜合預(yù)警。在硬件和軟件方面著力提高災(zāi)害威脅區(qū)域群眾預(yù)警信息接收能力。建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品、突發(fā)環(huán)境事件等較大、重大、特別重大事故災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)。建立各類社會(huì)安全事件情報(bào)信息匯總、研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的預(yù)警信息共享。拓展生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)、能源安全和糧食安全等預(yù)警系統(tǒng)功能，提高預(yù)警能力。完善廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的信息發(fā)布體系，建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制。

7.加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立完善對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大影響的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)要求，建立關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、脆弱性評(píng)估、分級(jí)管理，實(shí)施保護(hù)措施并開(kāi)展效果評(píng)價(jià)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)與指揮平臺(tái)建設(shè)

1.推進(jìn)政府綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源”的原則,充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，加快各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)?；窘ǔ梢钥h應(yīng)急平臺(tái)為中心，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、各有側(cè)重、互為支撐的應(yīng)急平臺(tái)體系，滿足值守應(yīng)急、信息匯總與發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、綜合研判和視頻會(huì)商等基本功能。

2.完善專業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。

（1）依托相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有專業(yè)信息與指揮系統(tǒng)，拓展功能，建立完善移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源整合與共享、應(yīng)急指揮決策支持、指揮指令的上傳與下達(dá)等功能，并與市政府應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（2）依托民政、氣象、水利和地震等部門(mén)信息系統(tǒng)，根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮的需要，分級(jí)、分行業(yè)建設(shè)集成災(zāi)情信息管理、救助決策支持、救助指揮調(diào)度等功能的災(zāi)害應(yīng)急救助信息與指揮系統(tǒng)，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系。

（3）整合安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)及煤礦瓦斯監(jiān)控、消防、建設(shè)、電力等專業(yè)信息系統(tǒng)和通信基礎(chǔ)設(shè)施等資源，形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系。

（4）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品藥品安全事件和動(dòng)植物疫病疫情等公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮，完善應(yīng)急決策指揮體系。

（5）進(jìn)一步完善全縣公安、信訪、糧食、蔬菜、能源等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)急處置功能。加強(qiáng)縣直部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游景區(qū)的反恐應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力，滿足同時(shí)開(kāi)展多點(diǎn)和跨區(qū)域?qū)嵤┚仍蝿?wù)的需求。加快應(yīng)急救援支隊(duì)的裝備保障和隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展大型應(yīng)急救援演練活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)保障、屬地管理”的原則，盡快成立應(yīng)急救援大隊(duì)，并將經(jīng)費(fèi)納入地方政府年度財(cái)政預(yù)算予以保障。

2.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抗旱防汛應(yīng)急隊(duì)伍，補(bǔ)充完善抗旱防汛裝備，提高應(yīng)對(duì)干旱、洪澇突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，配備撲火裝備和運(yùn)載車(chē)輛，提高專業(yè)撲火裝備水平和快速機(jī)動(dòng)能力。加強(qiáng)高速公路、縣鄉(xiāng)干線公路和重要水上景區(qū)救援隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)救助裝備、救援車(chē)輛和船舶，強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置能力。分級(jí)分類組建和完善衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，配備標(biāo)準(zhǔn)的基本裝備；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)率達(dá)到1OO％；醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的及時(shí)率達(dá)到1OO％。完善動(dòng)物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，重點(diǎn)提高禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。

3.推進(jìn)企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力和電信等企事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力。積極推動(dòng)企事業(yè)單位建立應(yīng)急互助機(jī)制，發(fā)揮企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。

4.大力加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)將發(fā)展和壯大青年志愿者作為志愿者隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，組建形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。逐步建立應(yīng)急志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮志愿者在應(yīng)急救助、恢復(fù)重建和科普宣教等方面的重要作用。

（五）物資保障能力建設(shè)

1.建立健全應(yīng)急物資保障體系。建立縣級(jí)應(yīng)急物資綜合管理機(jī)構(gòu)。建立健全應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，建立區(qū)域間、部門(mén)間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享機(jī)制，提高物資統(tǒng)一調(diào)配能力。開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備及儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)調(diào)查，充分利用現(xiàn)有各種物資儲(chǔ)備設(shè)施和資源，通過(guò)整合改造，形成布局合理、種類齊全、管理科學(xué)、調(diào)運(yùn)快捷的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)儲(chǔ)備受災(zāi)群眾的生活必需品。不斷提高新技術(shù)、新材料在應(yīng)急物資儲(chǔ)備中的比重。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源代儲(chǔ)應(yīng)急物資。

2.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。優(yōu)化完善現(xiàn)有生活救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等類型物資儲(chǔ)備及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍裝備儲(chǔ)備，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。布設(shè)和增加新的儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)時(shí)，優(yōu)先利用現(xiàn)有的物資儲(chǔ)備庫(kù)，避免重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，增加庫(kù)容和儲(chǔ)備量；依托防汛儲(chǔ)備庫(kù)和其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)備必需的抗旱物資。加強(qiáng)森林防滅火物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和森林防火檢查站。充分利用現(xiàn)有種類衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施和資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)藥物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)、調(diào)撥、配送等的信息化管理；建設(shè)縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，補(bǔ)充公共衛(wèi)生事件常用應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立縣救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度和動(dòng)物疫情、植物病蟲(chóng)害應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備制度，建立縣動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)補(bǔ)充突發(fā)疫情處置常用應(yīng)急物資。強(qiáng)化公安應(yīng)急物資儲(chǔ)備，大力推進(jìn)區(qū)域性公安消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè)。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，保持全縣地方糧食儲(chǔ)備總規(guī)模不變，進(jìn)一步調(diào)整完善庫(kù)點(diǎn)布局，適當(dāng)建立部分食用油儲(chǔ)備。建立健全生活必需工業(yè)品、電力和成品油等物資的應(yīng)急供應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。改善和提升應(yīng)急裝備水平，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配置技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的應(yīng)急處置專業(yè)器械設(shè)施和安全防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)配置現(xiàn)代化和配備合理化。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施配備，提高應(yīng)對(duì)特殊情況的能力，做好相關(guān)應(yīng)急處置職能部門(mén)應(yīng)急裝備的配備工作。建立科學(xué)合理的裝備管理機(jī)制，做好日常管理維護(hù)工作，保證裝備處于良好狀態(tài)。企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際和應(yīng)急工作需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)處置多發(fā)、易發(fā)突發(fā)事件所需的器材裝備。建立全縣大型專用應(yīng)急救援設(shè)備和應(yīng)急救援車(chē)輛統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（六）緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)

1.完善緊急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立突發(fā)公共事件緊急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序、補(bǔ)償機(jī)制和緊急通行綠色通道制度。充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用，健全交通戰(zhàn)備保障與應(yīng)急保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重點(diǎn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險(xiǎn)源的通達(dá)能力。依托大型運(yùn)輸企業(yè)，建立交通緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備機(jī)制，承擔(dān)較長(zhǎng)距離、大規(guī)模救災(zāi)物資和人員的緊急運(yùn)輸任務(wù)。

2.提高公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障能力。建立緊急運(yùn)輸綜合管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的緊急保障能力，進(jìn)一步完善公路、鐵路運(yùn)輸能力緊急調(diào)度機(jī)制。補(bǔ)充完善重要公路、鐵路交通樞紐的工程搶修裝備，提高清障及修復(fù)能力。

（七）通信保障能力建設(shè)

1.加強(qiáng)公用通信應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)處理能力，實(shí)現(xiàn)全縣主要建筑、重要部門(mén)、關(guān)鍵交通設(shè)施公眾通信信號(hào)的全覆蓋。拓展完成公眾通信網(wǎng)絡(luò)緊急呼叫的優(yōu)先接通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及終端用戶定位等功能。形成較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)應(yīng)急保障能力。

2.完善各部門(mén)專用應(yīng)急通信系統(tǒng)。對(duì)相關(guān)部門(mén)專用應(yīng)急通信系統(tǒng)進(jìn)行必要改造和升級(jí)，重點(diǎn)解決好各部門(mén)應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)與公用通信網(wǎng)的聯(lián)接問(wèn)題，建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，提高應(yīng)急信息溝通能力。補(bǔ)充完善公安、民政、交通、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象等部門(mén)現(xiàn)有應(yīng)急通信系統(tǒng)，并根據(jù)自身需要增加保密通信設(shè)備。

（八）恢復(fù)重建體系建設(shè)

1.加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)能力建設(shè)。加強(qiáng)供水、供電、交通和通信樞紐等生命線工程系統(tǒng)破壞情況調(diào)查和快速搶救能力建設(shè)。加強(qiáng)廢棄物、污染物的清理和無(wú)害化處理能力建設(shè)，配備必要的工程裝備與移動(dòng)式無(wú)害化處理設(shè)備。建立災(zāi)情信息通報(bào)機(jī)制，在災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)所配備必要的公眾信息傳播設(shè)備；設(shè)立基本生活保障和心理救助服務(wù)站,為公眾提供切實(shí)的人文關(guān)懷，穩(wěn)定公眾情緒。

2.加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估能力建設(shè)。健全各類突發(fā)公共事件災(zāi)情評(píng)估機(jī)制，建立災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范災(zāi)情評(píng)估程序、內(nèi)容和方法等。依托有關(guān)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)災(zāi)情評(píng)估和重建規(guī)劃能力建設(shè)，開(kāi)展地震、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件等調(diào)查評(píng)估與災(zāi)后重建規(guī)劃工作。開(kāi)展對(duì)中小學(xué)校、民房住宅受災(zāi)損失普查，在科學(xué)評(píng)估現(xiàn)實(shí)和潛在損失的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，避讓危險(xiǎn)區(qū)段。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力和避難場(chǎng)所建設(shè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑的抗震、防火等抗災(zāi)能力。高層建筑按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn)解決消防安全、幕墻安全等問(wèn)題；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、重要單位按要求配備備用電源；推廣適用的建造和加固技術(shù)，提高農(nóng)村民居抗災(zāi)能力。按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道建設(shè)工作，拓展廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的應(yīng)急避難功能，設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，儲(chǔ)備一定數(shù)量的食品、帳篷等。在學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車(chē)站等人員集中公共場(chǎng)所，設(shè)置緊急疏散通道和“應(yīng)急避難場(chǎng)所”指示標(biāo)志，注明避難方向和距離。大力推進(jìn)地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇等多災(zāi)、易災(zāi)的農(nóng)村地區(qū)，以及重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)等區(qū)域的避難場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（九）宣傳培訓(xùn)與演練體系建設(shè)

依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè)，重點(diǎn)提高應(yīng)急管理人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識(shí)和指揮技能；普及應(yīng)急知識(shí)，提高全民尤其是青少年的公共安全意識(shí)和素養(yǎng)。

1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè)。依托現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施，加強(qiáng)地震救援、公安消防、森林防火、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品救援培訓(xùn)與演練設(shè)施建設(shè)。

2.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育。積極構(gòu)建各級(jí)各類宣傳教育平臺(tái)，形成政府、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校有機(jī)結(jié)合的安全宣傳教育體系。各級(jí)各類媒體加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，在有關(guān)欄目、節(jié)目中刊播應(yīng)急知識(shí)，提高公眾憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)；宣傳各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案、基本應(yīng)急處置和防護(hù)知識(shí)，使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能，提高自救互救能力。根據(jù)地域特點(diǎn)，編發(fā)形式多樣的公共安全知識(shí)讀物或制品，建設(shè)應(yīng)急管理宣傳教育網(wǎng)站，開(kāi)展公共安全主題宣傳日（周、月）活動(dòng)；加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急安全知識(shí)教育，社區(qū)、農(nóng)村等基層組織充分利用宣傳欄、講座、科普展覽等形式，開(kāi)展面向公眾的宣傳教育活動(dòng)。企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)職工開(kāi)展多種形式的安全教育。

四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）應(yīng)急指揮體系工程

依托全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支撐、應(yīng)用系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急指揮場(chǎng)所、綜合預(yù)測(cè)預(yù)警、信息接報(bào)與發(fā)布、事態(tài)跟蹤、綜合研判、決策會(huì)商、應(yīng)急評(píng)估和管理等功能。

（二）應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程

依托全縣環(huán)保、林業(yè)、水利、公安、氣象、地震等部門(mén)的信息發(fā)布系統(tǒng)，擴(kuò)建信息收集、傳輸渠道及與之配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立部門(mén)間信息實(shí)時(shí)交換共享機(jī)制。建成覆蓋全縣的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急服務(wù)的應(yīng)急綜合發(fā)布平臺(tái)。

（三）應(yīng)急物資保障工程

統(tǒng)一布點(diǎn)、合理布局，建設(shè)實(shí)物儲(chǔ)備與潛力儲(chǔ)備相結(jié)合、統(tǒng)一儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。將現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)部分倉(cāng)儲(chǔ)能力改造為縣級(jí)綜合應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心庫(kù)，并將部分倉(cāng)儲(chǔ)能力改造為縣應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備分庫(kù)。

（四）應(yīng)急管理培訓(xùn)工程

依托縣委黨校，建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，配備應(yīng)急管理培訓(xùn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，充實(shí)師資力量，開(kāi)發(fā)應(yīng)急管理系列課程，對(duì)全縣各級(jí)應(yīng)急管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)技能培訓(xùn)。