鐵嶺縣防御洪水方案

根據(jù)省、市防汛部門(mén)以及縣委、縣政府對(duì)今年防汛工作的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定防御洪水方案。

今年全縣防汛工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，確保大中型河流及水庫(kù)度汛安全，做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、堤防不決口、澇區(qū)不成災(zāi)、人員無(wú)傷亡；確保城鎮(zhèn)、主要交通干道、重要工礦企業(yè)、學(xué)校安全；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取應(yīng)急措施，全力搶險(xiǎn)，竭盡全力把災(zāi)害損失降到最低限度。根據(jù)分級(jí)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場(chǎng)辦事處，下同）、相關(guān)部門(mén)要明確各自防汛重點(diǎn)。

一、主要河流的防洪任務(wù)及度汛措施

遼河及其支流貫穿我縣大部分地區(qū)，沿岸人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我縣主要產(chǎn)糧基地。防汛工作由市、縣統(tǒng)一指揮，由河流流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進(jìn)行堤防加固和抗洪搶險(xiǎn)。

（一）防洪任務(wù)

遼河：清河口以上河段保證流量2600立方米/秒，清河口以下河段保證流量5500立方米/秒。

凡河：鐵路橋以下保證流量1000立方米/秒。

王河：新開(kāi)河以下保證流量400立方米/秒。

拉馬河：保證流量539立方米/秒。

亮溝河：保證流量212立方米/秒。

長(zhǎng)溝河：保證流量303立方米/秒。

萬(wàn)泉河：保證流量266立方米/秒。

西小河：保證流量387立方米/秒。

（二）度汛措施

1．落實(shí)河道堤防管理責(zé)任制，做好堤防工程安全檢查和維護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)所屬河道堤防進(jìn)行全面檢查，做好打堤坡草及滅鼠堵洞工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，對(duì)砂堤段要注意觀察，安排專人防守。加強(qiáng)遼河大堤的分段養(yǎng)護(hù)和管理，要求沿遼河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把遼河堤頂鋪一層砂石料，大堤爬道鋪平。遼河回水堤段堤防薄弱，雖經(jīng)加高培厚，有的堤段標(biāo)準(zhǔn)仍然很低，一旦出現(xiàn)較大洪水，很可能出現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好充分準(zhǔn)備，對(duì)有問(wèn)題的回水堤段采取相應(yīng)的防范措施，做好搶護(hù)準(zhǔn)備，確保安全度汛。

2．抓好河道清障工作。要認(rèn)真貫徹《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，對(duì)已經(jīng)設(shè)障的按“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，落實(shí)責(zé)任制，限期清除。對(duì)已經(jīng)清障的要鞏固成果，堅(jiān)決不能反彈，確保行洪暢通。河灘堆放的阻水砂料、中小河道內(nèi)堆放的柴草垛等雜物必須在2013年6月20日前清除和遷出，河道內(nèi)的各種升控、提水設(shè)備必須錨固牢靠，不能發(fā)生順?biāo)?/span>漂流撞毀橋梁及河道建筑物的事故。遼河河道上修建的臨時(shí)浮橋，在主汛期前要拆除。

3．加強(qiáng)對(duì)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段的管理和監(jiān)測(cè)。河道的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和穿堤建筑物是河道防汛的關(guān)鍵重點(diǎn)部位，遼河八天地、十五間、藥王廟和丈溝子及凡河賀家屯、楊威樓等險(xiǎn)工是今年的防汛重點(diǎn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人對(duì)險(xiǎn)工進(jìn)行監(jiān)測(cè)、看護(hù)，嚴(yán)密注視河勢(shì)發(fā)展變化，制定安全度汛措施，備足搶險(xiǎn)物料，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，責(zé)任落實(shí)到村、落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)搶險(xiǎn)。凡河鎮(zhèn)箭桿湖、小蓮花遼河河道內(nèi)的大棚戶、中小河道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，主汛期時(shí)要派專人監(jiān)控、防守，隨時(shí)關(guān)注水情變化并做好切實(shí)可行的逃險(xiǎn)預(yù)案。

4．切實(shí)加強(qiáng)中小河道的防汛工作。我縣中小河道繁多，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，極易漫堤決口沖毀村屯和農(nóng)田，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分準(zhǔn)備，把不夠標(biāo)準(zhǔn)的道口進(jìn)行加高培厚，汛期進(jìn)行封堵，對(duì)暫不能封堵的，要備足土料，以便應(yīng)急之用。對(duì)有問(wèn)題的河段采取應(yīng)急度汛措施，做好搶護(hù)準(zhǔn)備，特別是落實(shí)好沿河村屯群眾的逃險(xiǎn)預(yù)案。

二、水庫(kù)塘壩安全度汛措施?????

2013年水庫(kù)安全度汛的目標(biāo)：一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水所有水庫(kù)不垮壩；二是全力搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，千方百計(jì)保證人民群眾生命安全；三是科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，確保水庫(kù)防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。

全縣共有水庫(kù)12座，其中大（二）型水庫(kù)1座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)7座，?。ǘ┬退畮?kù)4座，各類(lèi)水庫(kù)都編制了汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，制定了防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。具體度汛措施是：

1．榛子嶺水庫(kù)

（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，5000年洪水校核。

（2）汛限水位：8月20日前192.60米，8月20日后193.80米。

（3）搶險(xiǎn)隊(duì)伍及人員組成：水庫(kù)大壩搶險(xiǎn)隊(duì)伍由700人組成，其中大甸子鎮(zhèn)200人、白旗寨鄉(xiāng)200人、雞冠山鄉(xiāng)200人、水庫(kù)職工100人。請(qǐng)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)在2013年6月20日前組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)單位自備車(chē)輛和工具，搶險(xiǎn)地段見(jiàn)示意圖。

榛子嶺水庫(kù)大壩搶險(xiǎn)分段示意圖

上游坡

下游坡

（4）水庫(kù)防洪調(diào)度及搶險(xiǎn)逃險(xiǎn)措施：當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到汛限水位192.60米，由輸水洞泄流，同時(shí)考慮與本流域下游河道錯(cuò)峰；當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到194.10米時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍在本單位待命，并做好大壩搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備工作，各種防汛物資開(kāi)始運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，并通知水庫(kù)下游沿河有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好逃險(xiǎn)準(zhǔn)備；當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到194.60米時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須進(jìn)駐水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)待命,同時(shí)通知凡河上游大甸子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)沿河村屯向高山逃險(xiǎn)；當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到195.45米時(shí)，輸水洞全部開(kāi)啟，相應(yīng)泄量127.50立方米/秒；當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到196.61米時(shí)，通知凡河下游（凡河新城區(qū)、種畜場(chǎng)、凡河鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)）做好逃險(xiǎn)準(zhǔn)備，輸水洞全部開(kāi)啟，溢洪道開(kāi)兩孔，相應(yīng)泄量778立方米/秒；當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到197米時(shí)，輸水洞、溢洪道全開(kāi)，相應(yīng)泄量1568立方米/秒，組織下游有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逃險(xiǎn)。

2．小型水庫(kù)

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別重視小型水庫(kù)的防洪安全，要以保障水庫(kù)自身安全為首要目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)安全普查和監(jiān)測(cè)巡查，切實(shí)把各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免重大險(xiǎn)情和垮壩事件的發(fā)生。范家屯、懿路等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已經(jīng)完工，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注工程的防洪能力。向陽(yáng)水庫(kù)溢流面破損嚴(yán)重。梨樹(shù)溝水庫(kù)溢洪道堵塞，庫(kù)區(qū)淤積嚴(yán)重。拉馬太水庫(kù)大壩標(biāo)準(zhǔn)低，護(hù)坡破損。以上各水庫(kù)管理單位要采取措施，備足搶險(xiǎn)物資，并設(shè)立水位觀測(cè)尺，落實(shí)專人，及時(shí)觀測(cè)，加強(qiáng)防守。小型病險(xiǎn)水庫(kù)主汛期一律空庫(kù)運(yùn)行，其它水庫(kù)的蓄水要嚴(yán)格控制在汛限水位以下。各水庫(kù)內(nèi)有攔魚(yú)柵以及溢洪道尾水渠有阻水障礙物的，一定要在2013年6月20日前完成清障工作。要全面落實(shí)水庫(kù)防汛責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，所有水庫(kù)必須落實(shí)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險(xiǎn)責(zé)任人和看守責(zé)任人，保證通訊暢通，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)人員，水庫(kù)壩址處必須存放搶險(xiǎn)物料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)境內(nèi)的塘壩進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要采取措施及時(shí)處理，確保安全度汛。

三、農(nóng)田度汛排澇措施

今年農(nóng)田排澇的目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)暴雨不澇地，超標(biāo)準(zhǔn)暴雨力爭(zhēng)將損失減到最低程度。我縣現(xiàn)有排水站37座，其中三類(lèi)站4座，四類(lèi)站2座，為保證澇區(qū)安全度汛，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

1．認(rèn)真做好排水閘站檢修和試車(chē)運(yùn)行，確保排水閘站正常運(yùn)行不出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)所有排水站進(jìn)行檢修，對(duì)不能開(kāi)車(chē)的四類(lèi)站（凡河鎮(zhèn)二十里堡站、五角湖站），要落實(shí)好臨時(shí)排水設(shè)施，并安排專人負(fù)責(zé)，備足易損零部件。新建排水站要抓緊工程的尾工收口及設(shè)備調(diào)試，保證在2013年6月30日前工程竣工并試車(chē)排水。抓緊排水干、支渠的清淤，清除卡脖子工程和溝道內(nèi)的樹(shù)木、柴草，保證溝溝相通。

2．切實(shí)加強(qiáng)穿堤涵閘安全度汛工作。穿堤閘站是防汛工作的一大隱患，要引起足夠重視，特別是遼河大堤及回水堤的穿堤建筑物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人對(duì)穿堤閘站進(jìn)行一次全面檢查，要把雙井子鎮(zhèn)山后自流閘，蔡牛鎮(zhèn)夏家穿堤涵、夏家防洪閘、八天地防洪閘，鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)大臺(tái)山防洪閘等病險(xiǎn)涵閘作為重點(diǎn)，制定預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證安全度汛。

3．妥善處理澇區(qū)封閉問(wèn)題。無(wú)論自排區(qū)還是機(jī)排區(qū)都要嚴(yán)格按其規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到高水高排，杜絕串水、跑水現(xiàn)象發(fā)生，由于封閉區(qū)不嚴(yán)造成澇災(zāi)的，要追究有關(guān)單位或當(dāng)事人的責(zé)任。

4．建立健全崗位責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查，摸清情況的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的排澇預(yù)案。從田間到出口要建立一套完整的行政首長(zhǎng)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)制，做到分工明確，責(zé)任到人，每個(gè)排水站要有一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題立即處理解決。排澇設(shè)施老化失修，存在不安全隱患，汛期排水要確保工作人員安全。

四、灌區(qū)的防汛任務(wù)

凡河灌區(qū)、柴河灌區(qū)要對(duì)渠首及穿堤建筑物做好檢查、維護(hù)，汛期要加強(qiáng)巡視防守，要建立防守人員責(zé)任制，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，由灌區(qū)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。

五、抓緊搶修在建防洪工程

在建防洪工程要引起高度重視，為確保汛期防洪安全，要制定好汛期施工防汛預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)物料，要建立嚴(yán)格的防汛責(zé)任制，確保汛期不出問(wèn)題。已完工但沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水考驗(yàn)的防洪工程，要加強(qiáng)觀察，制定預(yù)案，落實(shí)好責(zé)任制和搶險(xiǎn)措施。

六、防御山洪和泥石流災(zāi)害

山洪泥石流有其突發(fā)性強(qiáng)，不好預(yù)測(cè)和預(yù)防的特點(diǎn)，也是我縣防汛工作的難點(diǎn)。我縣很多村屯依山而建，尤其是白旗寨鄉(xiāng)的通洲、腰寨子、大河西，雞冠山鄉(xiāng)的上峪和大甸子鎮(zhèn)新墳等處，極易發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以減少人員傷亡為首要目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、預(yù)案，完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立“群策群防、群專組合”的防御體系，切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。

七、工礦企業(yè)及學(xué)校防洪

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)、督促和檢查，明確其防汛責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，規(guī)范運(yùn)行管理，落實(shí)預(yù)防和搶險(xiǎn)措施，工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)要對(duì)排水防澇系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查，防止內(nèi)澇發(fā)生。尾礦庫(kù)要制定落實(shí)搶險(xiǎn)、逃險(xiǎn)預(yù)案和度汛方案，安監(jiān)部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)其進(jìn)行安全細(xì)致的檢查，及時(shí)排除隱患，確保安全度汛。教育部門(mén)要落實(shí)好各類(lèi)學(xué)校師生與校舍的度汛安全措施，加強(qiáng)對(duì)汛期學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把中小學(xué)校作為預(yù)防突發(fā)自然災(zāi)害的重點(diǎn)單位，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)防，確保學(xué)校師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。

八、防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)

防汛物資實(shí)行兩級(jí)儲(chǔ)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資一定要數(shù)量足、質(zhì)量好，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度增加儲(chǔ)備，以便就近使用。要切實(shí)組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛，登記造冊(cè)，落實(shí)到人，加強(qiáng)軍民、警民協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，保證招之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

九、加強(qiáng)值班值宿和通訊暢通

汛期已到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)值班值宿，每天必須有領(lǐng)導(dǎo)代班、專人值班，值班電話要保證全天有人接聽(tīng)，并及時(shí)匯報(bào)雨情、水情、汛情和災(zāi)情，各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要保證通訊暢通，確保防汛指令快速貫徹執(zhí)行，汛期縣防要進(jìn)行不定期抽查，如發(fā)現(xiàn)值班值宿漏崗將嚴(yán)肅處理。