鐵嶺縣抗旱預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

干旱是我縣主要自然災(zāi)害之一，為適應(yīng)新時(shí)期抗旱工作需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化防旱、抗旱措施，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱主動(dòng)性，減輕旱災(zāi)造成的影響和損失，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

（1）依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

（2）依據(jù)《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》、《抗旱預(yù)案編制大綱》、《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制細(xì)則》、《遼寧省市、縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制細(xì)則》和《遼寧省市、縣級(jí)年度防御洪水方案編制簡(jiǎn)則》。

（3）依據(jù)《鐵嶺縣重大、特大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

1.3 編制原則

（1）堅(jiān)持以人為本的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用原則。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

（3）堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則。

（4）堅(jiān)持依法抗旱的原則。

（5）堅(jiān)持科學(xué)合理、便于操作的原則。

（6）堅(jiān)持果斷處置、迅速反應(yīng)的原則。一旦發(fā)生重大干旱災(zāi)害，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免或減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

1.4 適用范圍

全縣行政管理范圍內(nèi)所發(fā)生的干旱災(zāi)害。

2 基本情況

2.1 自然地理情況

我縣位于遼寧省北部，鐵嶺市南端，地處東經(jīng)123°28′—124°33′、北緯41°59′—42°33′，區(qū)域面積224954.1公頃。其中耕地面積105063.8公頃、林地面積90779.5公頃、水域17667公頃，整體地貌大致呈“五山一水四分田”。

我縣屬中溫帶季風(fēng)大陸性氣候，年平均日照2600小時(shí)—2800小時(shí)，年平均氣溫7.4℃，年平均降水量1265.6毫米，全年無(wú)霜期140天—160天。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

我縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場(chǎng)辦事處，下同）。農(nóng)作物種植以玉米、水稻為主，兼有大豆、高梁等。

2.3 水資源開(kāi)發(fā)利用情況

水資源總量為4.98億立方米，其中地表水資源量為4.15億立方米，地下水資源量為2.49億立方米，地表水與地下水重復(fù)計(jì)算量為1.66億立方米。特點(diǎn)是由東向西逐漸遞減，即東部豐富，中部適中，西部偏少。地表水與地下水可利用量分別為2.9億立方米和1.94億立方米。

2.4 旱災(zāi)情況

1840年—2013年172年間，我縣共發(fā)生較大旱災(zāi)33次，其中中華人民共和國(guó)成立前110年間發(fā)生14次，1949年—1979年30年間發(fā)生9次，1980年—2010年30年間發(fā)生10次?？梢钥闯?，干旱頻次逐漸增多，從近10年1次，4年1次，發(fā)展到目前的2年1次，范圍不斷擴(kuò)大，程度也進(jìn)一步加重。

在旱災(zāi)的連續(xù)性上，1858年—1952年的95年間，共發(fā)生5次連續(xù)2年干旱；1980年—1982年連續(xù)3年發(fā)生干旱；1999年—2004年連續(xù)6年發(fā)生干旱；2006年—2009年，連續(xù)4年發(fā)生干旱。旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間呈加長(zhǎng)趨勢(shì)。

2001年是建國(guó)以來(lái)我縣春旱最為嚴(yán)重的一年，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活造成了重大影響。2月—6月上旬全縣平均降水量42毫米，比歷年同期147毫米少71.4％，旱情普遍出現(xiàn)并持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年農(nóng)作物受災(zāi)面積60萬(wàn)畝，成災(zāi)面積40萬(wàn)畝，絕收面積10萬(wàn)畝，損失糧食10萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物損失達(dá)0.7億元。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69個(gè)村，共2.6萬(wàn)人用水短缺，持續(xù)時(shí)間30天。2009年是夏伏旱最為嚴(yán)重的一年，7月17日—8月19日，全縣平均降雨量?jī)H0.3mm，因旱受災(zāi)面積達(dá)到63.42萬(wàn)畝，其中輕旱21.7萬(wàn)畝，重旱31.72萬(wàn)畝，干枯10萬(wàn)畝。因旱造成人畜飲水困難涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)行政村，25個(gè)自然屯，涉及農(nóng)戶(hù)5868戶(hù)，人口19000人，大牲畜13980頭。

隨著旱情的逐年發(fā)展，干旱程度也越來(lái)越重。其演變趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：

（1）旱災(zāi)日益嚴(yán)重。除受自然因素影響外，人口的不斷增加、生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)水的需求量也在不斷提高，干旱缺水有日益加劇的趨勢(shì)。

（2）工業(yè)和城鄉(xiāng)生活缺水日趨嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干旱給工業(yè)及城市造成的直接經(jīng)濟(jì)損失越發(fā)嚴(yán)重。

（3）人畜飲水困難加劇，涉及范圍擴(kuò)大。缺水地區(qū)人口的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，需水量不斷加大，而廢水和污水排放不斷污染水源，人畜飲水困難程度加劇，缺水地區(qū)范圍擴(kuò)大。

2.5 抗旱能力

抗旱工程設(shè)施情況：

（1）灌溉工程。全縣設(shè)計(jì)灌溉面積52.34萬(wàn)畝，有效灌溉面積48.99萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積40.45萬(wàn)畝，其中水田灌溉面積37.99萬(wàn)畝?？h內(nèi)有大中小水庫(kù)12座，總庫(kù)容21143.67萬(wàn)立方米，其中興利水庫(kù)庫(kù)容13874.41萬(wàn)立方米；各類(lèi)灌溉站15處，總裝機(jī)容量3120千瓦；機(jī)電井3845眼，小井3318眼；塘壩20座，蓄水能力100萬(wàn)立方米。

（2）飲水安全工程。全縣有12.67萬(wàn)人存在因氟含量超標(biāo)、水質(zhì)污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或干旱缺水等造成的飲水安全問(wèn)題。

抗旱非工程措施情況：

我縣于1997年成立抗旱服務(wù)組織，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)工作?？购到M織現(xiàn)有設(shè)備27臺(tái)套，固定資產(chǎn)85萬(wàn)元。

3 組織指揮體系與職責(zé)

3.1 指揮體系

縣政府成立由縣長(zhǎng)任總指揮，由分管副縣長(zhǎng)、駐扎部隊(duì)首長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)任副總指揮，氣象局、交通局、商業(yè)局、供電分公司、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、公安局、水利局、民政局、駐扎部隊(duì)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的鐵嶺縣防汛抗旱指揮部。縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)兼任。

3.2 職責(zé)

（1）縣防汛抗旱指揮部是我縣抗旱應(yīng)急工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

①在縣政府和上級(jí)抗旱防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織全縣抗旱工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；

②及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情，組織召開(kāi)抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，聽(tīng)取防汛抗旱指揮部辦公室以及民政、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門(mén)的旱情匯報(bào)，及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位，安排部署抗旱救災(zāi)工作。

③根據(jù)旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)警及旱情公報(bào)，制定各項(xiàng)抗旱措施，落實(shí)抗旱物資和經(jīng)費(fèi)。

④統(tǒng)一指揮抗旱工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗旱救災(zāi)。

（2）縣防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

縣防汛抗旱指揮部辦公室是綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

①貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的法律法規(guī)和方針政策。

②及時(shí)了解、掌握旱情、災(zāi)情和水利灌溉工程運(yùn)行情況，發(fā)布旱情、災(zāi)情報(bào)告。

③及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部提出防汛抗旱決策參謀意見(jiàn)并落實(shí)。

④傳達(dá)上級(jí)抗旱救災(zāi)工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促檢查各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施的落實(shí)情況。

⑤協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和防汛抗旱資金的分配工作。

⑥處理縣防汛抗旱指揮部的日常工作。

（3）縣防汛抗旱指揮部各成員單位職責(zé)

在縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)配合，共同做好抗旱工作。

水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度，合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛。

氣象局：負(fù)責(zé)旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，按時(shí)向縣防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)及降雨實(shí)況、土壤墑情等相關(guān)信息，組織實(shí)施人工增雨，提供抗旱工作意見(jiàn)。

統(tǒng)計(jì)局：協(xié)調(diào)縣防汛抗旱指揮部辦公室做好旱災(zāi)的調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情等信息，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。

交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)優(yōu)先運(yùn)送抗旱救災(zāi)的人員和物資。

供電分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保證抗旱救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)款項(xiàng)的調(diào)撥。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，打擊盜、搶、騙、哄抬物價(jià)、造謠生事、擾亂公共秩序等犯罪活動(dòng)。

其他部門(mén)在抗旱期間，要按照各自的職能范圍，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的救災(zāi)指令，無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。

4 預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

4.1 預(yù)防

旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告

①干旱程度一般分為輕旱、中旱、重旱、極旱四個(gè)干旱等級(jí)：一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物的減產(chǎn)率判定干旱等級(jí)，二是以受旱面積率判定干旱等級(jí)，三是以當(dāng)?shù)厥芎等丝?/span>數(shù)評(píng)定干旱等級(jí)。城市干旱以城市正常供水量的比例為標(biāo)準(zhǔn)，輕旱一般不發(fā)生災(zāi)情，重旱和極旱將會(huì)發(fā)生災(zāi)情。

②以農(nóng)作物減產(chǎn)率（η₁ ）為指標(biāo)，劃分的干旱等級(jí)為：

輕旱：5%＜η₁≤10%

中旱：10%＜η₁≤30%

重旱：30%＜η₁≤50%

極旱：η₁＞50%

③以受旱面積率（η₂ ）為指標(biāo)，劃分的干旱等級(jí)為：

輕旱：η₂≤30%

中旱：30%＜η₂≤50%

重旱：50%＜η₂≤80%

極旱：η₂＞80%

④旱災(zāi)報(bào)告制度

當(dāng)縣內(nèi)有兩個(gè)（或兩個(gè)以上）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)旱災(zāi)災(zāi)情時(shí)縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將災(zāi)情及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

⑤旱情發(fā)布

由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

4.2 預(yù)防措施

（1）水田：井灌區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有水源灌溉工程的潛力，開(kāi)源節(jié)流，對(duì)部分老井進(jìn)行清淤改造。

搞好干、支、斗、農(nóng)渠的清淤，加寬、加深渠道，不斷完善渠系配套工作，抓好渠道防滲節(jié)水灌溉措施，推廣旱育苗，減少育苗用水，繼續(xù)推行“三旱”整地，即旱耙、旱起埂、旱平整，減少泡田用水，采取水田條田化措施大力推廣“淺、濕、干”節(jié)水灌溉技術(shù)。

（2）旱田：經(jīng)濟(jì)作物實(shí)行節(jié)水灌溉，除新打井外，努力修復(fù)舊井，充分發(fā)揮其灌溉作用，完善抗旱服務(wù)組織體系，維修機(jī)電井，組織拉水車(chē)輛，以便及時(shí)投入抗旱工作，選用抗旱品種或應(yīng)用抗旱試劑。

4.3 預(yù)警

（1）干旱預(yù)警

輕旱為藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，中旱為黃色預(yù)警信號(hào)，重旱為橙色預(yù)警信號(hào)，極旱為紅色預(yù)警信號(hào)。

有下列情形之一的為Ⅰ級(jí)。

以農(nóng)作物減產(chǎn)率（η₁ ）為指標(biāo)，η₁＞50%；

以受旱面積率（η₂）為指標(biāo)，η₂＞80%；

以干旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤é?/span>₃）為指標(biāo)，η₃＞60%；

因干旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)生供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

有下列情形之一的為Ⅱ級(jí)。

以農(nóng)作物減產(chǎn)率（η₁）為指標(biāo)，30％﹤η₁≤50％；

以受旱面積率（η₂ ）為指標(biāo)，50％＜η₂≤80％；

以因干旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤é?/span>₃ ）為指標(biāo)，40％＜η₃≤60％；

因干旱城市供水量低于正常需求量的20％～30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

有下列情況之一的為Ⅲ級(jí)。

以農(nóng)作物減產(chǎn)率（η₁ ）為指標(biāo)10％＜η₁≤30％；

以受旱面積率（η₂）為指標(biāo)，30％＜η₂≤50％；

以因干旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤é?/span>₃）為指標(biāo)，20％＜η₃≤40％；

因干旱城市供水量低于正常需求量的10％～20％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

有下列情況之一的為Ⅳ級(jí)。

以農(nóng)作物減產(chǎn)率（η₁ ）為指標(biāo)5％＜η₁≤10％；

以受旱面積率（η₂）為指標(biāo)，10％＜η₂≤30％；

以因干旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤é?/span>₃）為指標(biāo)，η₃≤20％；

因干旱城市供水量低于正常需求量的5％～10％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

（2）干旱預(yù)警發(fā)布

①預(yù)警信息發(fā)布單位為縣防汛抗旱指揮部。

②對(duì)全縣已經(jīng)發(fā)生的旱情按照干旱預(yù)警顏色，向全社會(huì)發(fā)布，并對(duì)未來(lái)旱情發(fā)展情況做出預(yù)測(cè)。

③發(fā)布程序：先由農(nóng)發(fā)局、水利局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)縣防汛抗旱指揮部成員會(huì)議決定。

④通過(guò)新聞部門(mén)向全社會(huì)發(fā)布。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

應(yīng)急響應(yīng)從低到高分4級(jí)，縣防汛抗旱指揮部依據(jù)旱情情況宣布鐵嶺縣進(jìn)入緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告市防汛抗旱指揮部。

進(jìn)入抗旱時(shí)期，縣防汛抗旱指揮部要實(shí)行應(yīng)急值班制度，全程跟蹤雨情、水情、旱情變化，當(dāng)發(fā)生輕度干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生中度干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生特大干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)本縣發(fā)生的干旱災(zāi)害可能影響到相鄰行政區(qū)域的，縣防汛抗旱指揮部在報(bào)告縣政府和市防汛抗旱指揮部的同時(shí)，要及時(shí)向相鄰地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。因干旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向市政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)告。

5.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

縣防汛抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)抗旱救災(zāi)預(yù)案，召開(kāi)緊急會(huì)議，分析旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分階段安排部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，各部門(mén)立即行動(dòng)，投入抗旱救災(zāi)，傳達(dá)上級(jí)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的指示，請(qǐng)求國(guó)家和省、市支援。

按照“先生活，后生產(chǎn)；先節(jié)水，后調(diào)水；先地表，后地下；先重點(diǎn)，后一般”的原則，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放工作。

5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

積極動(dòng)員和組織受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，并發(fā)出抗旱救災(zāi)緊急通知，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量投入抗旱。

水利部門(mén)要加強(qiáng)抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來(lái)水情況，優(yōu)先保障農(nóng)村人畜飲用水，做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱灌溉面積，并抓好水利工程設(shè)施及維修管護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程的修復(fù)，同時(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。

財(cái)政局要及時(shí)制定救助方案，迅速籌措資金，及時(shí)下?lián)芸购稻葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好抗旱救災(zāi)資金的使用、發(fā)放等工作。

5.4 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

縣防汛抗旱指揮部及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，召開(kāi)抗旱應(yīng)急工作會(huì)議，部署抗旱救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。

縣防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱情消息，了解統(tǒng)計(jì)受旱情況，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)的旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，提交抗旱決策建議，填報(bào)旱情報(bào)表，部署指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。

5.5 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

受災(zāi)區(qū)將旱情上報(bào)縣政府及相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)抗旱預(yù)案，防汛抗旱指揮部辦公室掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)受旱情況，發(fā)布旱情通報(bào)，并提交抗旱決策建議，填報(bào)旱情報(bào)表，組織各部門(mén)全力投入抗旱。

5.6 響應(yīng)結(jié)束

通過(guò)采取抗旱措施或降雨后，旱情得到明顯緩解，由縣防汛抗旱指揮部決定并通過(guò)新聞部門(mén)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6 后期處置

6.1 損失評(píng)估

縣防汛抗旱指揮部辦公室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，各有關(guān)部門(mén)按分工及時(shí)調(diào)查事件的影響、范圍及危害程度評(píng)估，核實(shí)事件造成的損失情況，并按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定上報(bào)。當(dāng)發(fā)生較重災(zāi)情時(shí)，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)實(shí)行一次一報(bào)，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)隨時(shí)上報(bào)的原則，及時(shí)掌握災(zāi)情的發(fā)展變化。

災(zāi)情結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成文字材料報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室。

6.2 災(zāi)民救助

水旱災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，衛(wèi)生、醫(yī)療部門(mén)要迅速組織救護(hù)隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)，切實(shí)做好防病、治病工作，民政部門(mén)要做好災(zāi)民的安置和賑災(zāi)錢(qián)物的分發(fā)保管工作。

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)性救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助，積極開(kāi)展水旱災(zāi)害等突發(fā)事件的保險(xiǎn)工作。

6.3 效益評(píng)估

對(duì)現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施在當(dāng)年抗旱中使用情況進(jìn)行評(píng)估，并提出今后抗旱工程建設(shè)的建議。

對(duì)抗旱組織體系，災(zāi)情檢測(cè)，水量調(diào)度，抗旱服務(wù)組織建設(shè)等措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)抗旱預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂。

7 保障措施

7.1 資金保障

防汛抗旱應(yīng)急等所需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)予以保障。

7.2 物資保障

建立健全抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確?？购稻葹?zāi)所需物資的及時(shí)供應(yīng)。在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備發(fā)展，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用，流散和失效，每年要根據(jù)上年度情況及時(shí)補(bǔ)充和更新。

7.3 應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立各自的應(yīng)急備用水源。有自來(lái)水統(tǒng)一供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立應(yīng)急供水保障機(jī)制。供水沒(méi)有保障的村屯，要準(zhǔn)備好蓄水設(shè)備、拉水車(chē)輛。

7.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會(huì)參與”的原則，建設(shè)一支符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的抗旱服務(wù)隊(duì)伍。達(dá)到指揮靈便、組織嚴(yán)密、人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、反應(yīng)快速、救援高效的要求。

發(fā)生重大旱情時(shí)，及時(shí)與當(dāng)?shù)伛v軍和武裝部隊(duì)聯(lián)系，通報(bào)抗旱方案和旱情，部隊(duì)協(xié)助抗旱救災(zāi)。

7.5 技術(shù)保障

抗旱監(jiān)測(cè)由氣象局負(fù)責(zé)，旱田抗旱技術(shù)推廣由農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé),水田抗旱技術(shù)由水利局和農(nóng)發(fā)局共同完成，災(zāi)情及抗旱效益評(píng)估由縣防汛抗旱指揮部辦公室組織完成。

7.6 宣傳與培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要積極向公民宣傳抗旱法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、自救減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

抗旱知識(shí)要納入各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，逐步實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。

8 附則

本預(yù)案及相關(guān)配套方案，原則上每3年修訂一次，遇有重大情況變化，即時(shí)修訂。

本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。