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鐵嶺縣地震應(yīng)急預(yù)案
目?? 錄
1.總則
1.1? 編制目的
1.2? 編制依據(jù)
1.3? 工作原則
1.4? 現(xiàn)狀評(píng)估
1.5? 適用范圍
2.組織體系
2.1? 縣抗震救災(zāi)總指揮部組成
2.2? 縣抗震救災(zāi)總指揮部職責(zé)
2.3? 縣抗震救災(zāi)總指揮部辦公室
2.4? 縣抗震救災(zāi)總指揮部辦公室主要職責(zé)
2.5? 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
2.6? 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
2.7? 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室
2.8? 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室的主要職責(zé)
3.地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與調(diào)整
3.1? 響應(yīng)分級(jí)
3.2? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
4.地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.1? 啟動(dòng)條件
4.2? 運(yùn)行程序
4.3? 指揮體系
4.4? 縣抗震救災(zāi)總指揮部決策部署
4.5? 應(yīng)急處置
4.6? 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)
4.7? 抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程
4.8? 后期處置
5.地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.1? 啟動(dòng)條件
5.2? 運(yùn)行程序
5.3? 指揮體系
5.4? 應(yīng)急部署
5.5? 現(xiàn)場(chǎng)工作組組成
5.6? 現(xiàn)場(chǎng)工作組的主要職責(zé)
6.地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.1? 啟動(dòng)條件
6.2? 指揮體系
6.3? 縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
6.4? 應(yīng)急部署
6.5? 現(xiàn)場(chǎng)工作組
7.應(yīng)急準(zhǔn)備
7.1? 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
7.2? 預(yù)防行動(dòng)
7.3? 臨震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)
7.4? 預(yù)警支持系統(tǒng)
7.5? 地震預(yù)警發(fā)布
8.應(yīng)急保障
8.1? 通信與信息保障
8.2? 應(yīng)急隊(duì)伍保障
8.3? 交通運(yùn)輸保障
8.4? 電力保障
8.5? 醫(yī)療衛(wèi)生保障
8.6 治安保障
8.7? 物資保障
8.8? 經(jīng)費(fèi)保障
8.9? 社會(huì)動(dòng)員保障
8.10? 緊急避難場(chǎng)所保障
8.11? 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
8.12? 應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障
8.13? 群眾安全防護(hù)的保障
9.附則
9.1? 地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
9.2? 預(yù)案編修與管理
9.3? 預(yù)案培訓(xùn)與演練
9.4? 預(yù)案解釋
9.5? 實(shí)施時(shí)間
1.總則
1.1? 編制目的
科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急,最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
1.2? 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市地震應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件制定。
1.3? 工作原則
以人為本、減少危害,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),部門協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng),資源共享、協(xié)同行動(dòng)。
1.4? 現(xiàn)狀評(píng)估
鐵嶺縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,郯廬、赤開兩個(gè)斷裂帶在我縣交匯,歷史上曾發(fā)生過(guò)5.7級(jí)地震。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,地震災(zāi)害造成的損失和影響明顯增強(qiáng)。鐵嶺地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,存在發(fā)生5—6級(jí)中強(qiáng)地震的危險(xiǎn)。
1.5? 適用范圍
適用于全縣境內(nèi)及鄰近省、市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生(對(duì)鐵嶺產(chǎn)生重大影響)一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。
2.組織體系
2.1? 縣抗震救災(zāi)總指揮部組成
縣抗震救災(zāi)總指揮部總指揮由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由政府辦、人武部、公安局、地震局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、經(jīng)信局、民政局、交通局、城建局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、糧食局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、氣象局、外經(jīng)貿(mào)局、廣播電視臺(tái)、宣傳部、商業(yè)局、供銷社、消防大隊(duì)、供電分公司、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司等部門負(fù)責(zé)同志組成。
2.2? 縣抗震救災(zāi)總指揮部職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作;貫徹、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院(國(guó)家抗震救災(zāi)總指揮部)、省、市、縣對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示,視災(zāi)情確定抗震救災(zāi)工作方案;部署和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括種畜場(chǎng)辦事處,下同)、相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救;協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);必要時(shí),向鐵嶺市政府提出救援請(qǐng)求;負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和重大救災(zāi)事項(xiàng)的決策。
2.3? 縣抗震救災(zāi)總指揮部辦公室
由縣政府應(yīng)急辦會(huì)同縣地震局及有關(guān)部門,組成縣抗震救災(zāi)總指揮部辦公室,是縣抗震救災(zāi)總指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。
2.4? 縣抗震救災(zāi)總指揮部辦公室主要職責(zé)
匯總災(zāi)情信息,上報(bào)縣抗震救災(zāi)總指揮部總指揮和副總指揮,并通報(bào)有關(guān)成員單位;督促、落實(shí)縣抗震救災(zāi)總指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施;協(xié)調(diào)縣抗震救災(zāi)總指揮部成員單位的應(yīng)急工作;協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作;組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體工作;完成縣抗震救災(zāi)總指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5? 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣政府分管地震工作的副縣長(zhǎng)、縣地震局局長(zhǎng)任副指揮,成員為總指揮部相關(guān)成員單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
2.6? 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
分析、判斷地震趨勢(shì),確定應(yīng)急工作方案;部署和組織各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開展緊急救援工作,必要時(shí)提出震區(qū)以及干線交通管制等特別管制措施的建議;及時(shí)向縣抗震救災(zāi)總指揮部匯報(bào)地震震情、災(zāi)情,傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救災(zāi)指示;接待新聞單位來(lái)訪,組織安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。
2.7? 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室
由地震局會(huì)同有關(guān)部門組成縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室,作為縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。
2.8? 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室的主要職責(zé)
掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況;擬定抗震救災(zāi)方案,提出具體措施建議;傳達(dá)、貫徹并督促落實(shí)縣抗震救災(zāi)總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)縣抗震救災(zāi)總指揮部、縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位之間和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng);匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況;擬定新聞報(bào)道工作方案,指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳,組織新聞發(fā)布會(huì),審核有關(guān)新聞稿;負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)縣抗震救災(zāi)總指揮部和縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。
3.地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與調(diào)整
3.1? 響應(yīng)分級(jí)
縣級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)特別重大和重大地震災(zāi)害事件。Ⅱ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)較大地震災(zāi)害事件。Ⅲ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)一般地震災(zāi)害事件。
3.2? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
3.2.1? 當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害使災(zāi)區(qū)無(wú)人力、財(cái)力有效開展抗震救災(zāi)活動(dòng),或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)和其他特殊地區(qū),災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求,需要全縣組織與協(xié)調(diào)救災(zāi)時(shí),可根據(jù)災(zāi)區(qū)情況,提高響應(yīng)級(jí)別。
3.2.2? 當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到預(yù)計(jì)的受災(zāi)程度,災(zāi)區(qū)政府有能力處置時(shí),為避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。
3.2.3? 縣級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由縣政府決定并宣布。
4.地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.1? 啟動(dòng)條件
當(dāng)鐵嶺域內(nèi)發(fā)生地震級(jí)別在6.5級(jí)以上,有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重,災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重時(shí),可初步判定為重大以上地震災(zāi)害事件。當(dāng)鐵嶺域內(nèi)發(fā)生地震級(jí)別在7.0級(jí)以上,有大量建筑物倒塌和毀壞、橋梁破壞、人員傷亡非常嚴(yán)重,災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓時(shí),可初步判定為特別重大地震災(zāi)害事件。
震后20分鐘內(nèi)縣地震局迅速向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告震情和初步的災(zāi)情,報(bào)告地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估情況,并提出啟動(dòng)縣地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議。
4.2? 運(yùn)行程序
(1)依據(jù)震情、災(zāi)情,經(jīng)縣政府同意,啟動(dòng)縣地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(2)縣政府應(yīng)急辦迅速將震情報(bào)告縣抗震救災(zāi)總指揮部總指揮、副總指揮,并通報(bào)有關(guān)成員單位。
(3)縣抗震救災(zāi)總指揮部所有成員到縣政府指定地點(diǎn)集結(jié)。
(4)縣抗震救災(zāi)總指揮部成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。縣抗震救災(zāi)總指揮部各專項(xiàng)救援組由牽頭單位組織進(jìn)駐災(zāi)區(qū),開展地震應(yīng)急救援工作。
4.3? 指揮體系
實(shí)施縣地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),縣抗震救災(zāi)指揮體系由縣抗震救災(zāi)總指揮部、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部組成。
4.4? 縣抗震救災(zāi)總指揮部決策部署
(1)依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度,確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。根據(jù)震區(qū)實(shí)際情況,調(diào)遣公安消防應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。協(xié)調(diào)駐鐵嶺縣的部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)災(zāi)害事件特別重大時(shí),向縣政府建議啟動(dòng)鐵嶺縣級(jí)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(2)組織實(shí)施轉(zhuǎn)移救治傷員,開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作,恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
(3)在災(zāi)區(qū)建立物資接收轉(zhuǎn)運(yùn)站,調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援工具等抗震救災(zāi)物資,轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問(wèn)題。
(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/span>
(5)組織對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)損毀的,要組織力量快速開展搶險(xiǎn)救援,避免事態(tài)擴(kuò)大。
(6)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。
(7)組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。必要時(shí),組織企業(yè)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的緊缺物資和裝備。
(8)在災(zāi)區(qū)設(shè)立縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指導(dǎo)、協(xié)助和支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
(9)實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、干線交通管制等特別管制措施。必要時(shí),向上級(jí)政府提出交通管制措施建議,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(10)組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。
4.5? 應(yīng)急處置
啟動(dòng)縣地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,縣抗震救災(zāi)總指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急救援專項(xiàng)工作組。縣政府應(yīng)急辦履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)組。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案,調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備,搜救被困群眾和受傷人員,發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救,組織救援人員和物資的運(yùn)送工作,清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。
由人武部牽頭,公安局、經(jīng)信局、地震局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、消防大隊(duì)等參加。
(2)群眾生活組。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施,組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資,做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
由民政局牽頭,發(fā)改局、教育局、經(jīng)信局、財(cái)政局、城建局、農(nóng)發(fā)局、旅游局、紅十字會(huì)等參加。
(3)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資,對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移,檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和藥品,防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行,做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助,制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案,根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。
由衛(wèi)生局牽頭,發(fā)改局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、動(dòng)監(jiān)局、人武部、紅十字會(huì)等參加。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施,組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品,做好儲(chǔ)備物資和醫(yī)藥調(diào)度,保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng),協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要,對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí),指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案,積極落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資,開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。
由發(fā)改局、經(jīng)信局牽頭,民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、城建局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)局、廣播電視臺(tái)、供電分公司等參加。
(5)地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范與處置組。負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展,做好余震防范;及時(shí)撲救火災(zāi),處置?;沸孤┦鹿?,做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作;對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險(xiǎn)情,及時(shí)組織疏散群眾;加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控,保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全;對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物以及重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,特別要保障核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè),減輕或消除環(huán)境污染危害。
由地震局牽頭,公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、水利局、城建局、經(jīng)信局、交通局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等參加。
(6)社會(huì)治安組。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒,積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
由公安局牽頭,教育局、民族宗教局、司法局、財(cái)政局等參加。
(7)救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組。負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng),處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。
由民政局牽頭,宣傳部、食品藥品監(jiān)管局、臺(tái)辦、旅游局、紅十字會(huì)等參加。
(8)國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)外救援隊(duì)伍,協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。
由外僑辦和地震局牽頭,交通局等參加。
(9)地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。負(fù)責(zé)開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查,對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。
由民政局和地震局牽頭,財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建局、經(jīng)信局等參加。
(10)信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布;做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作,加強(qiáng)輿情收集分析,正確引導(dǎo)輿論;適時(shí)組織安排新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。
由宣傳部牽頭,民政局、廣播電視臺(tái)、旅游局、地震局、臺(tái)辦等參加。
4.6? 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)
縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
(1)全面了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況,向縣抗震救災(zāi)總指揮部報(bào)告。
(2)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)重大事務(wù)。
??? (3)根據(jù)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的實(shí)際需求,協(xié)調(diào)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源調(diào)配;協(xié)調(diào)指導(dǎo)各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及非災(zāi)區(qū)政府、社會(huì)等支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng);協(xié)助災(zāi)區(qū)設(shè)置抗震救災(zāi)物資接收轉(zhuǎn)運(yùn)站,安排支援災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)物資;協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷員后送工作。
(4)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)后勤保障和交通運(yùn)輸。
(5)必要時(shí),直接組織指揮災(zāi)區(qū)重大次生災(zāi)害處置。
(6)應(yīng)急信息傳遞共享。縣抗震救災(zāi)總指揮部各成員單位在抗震救災(zāi)期間,共享地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息。上報(bào)信息時(shí)要抄報(bào)其他成員單位;對(duì)其他成員單位的信息共享請(qǐng)求應(yīng)予以滿足;各成員單位的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)要互聯(lián)互通。
(7)指揮協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍開展災(zāi)區(qū)救援工作。各類救援隊(duì)向縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到并接受任務(wù)。任務(wù)完成后,經(jīng)抗震救災(zāi)指揮部同意方可撤離或轉(zhuǎn)場(chǎng)。
4.7? 抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程
4.7.1? 搶險(xiǎn)救援階段
地震發(fā)生后一周內(nèi),抗震救災(zāi)的中心任務(wù)是搶險(xiǎn)救援。此階段全力調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū),對(duì)被壓埋的幸存者開展搜救和醫(yī)療救護(hù),最大限度地?fù)尵壬?。圍繞這一中心任務(wù),開展必需的搶修保通和運(yùn)輸。大規(guī)模搶救生命行動(dòng)至第7天結(jié)束。其后,繼續(xù)做好醫(yī)療救護(hù)和尸體無(wú)害化處理等工作,同時(shí)逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)民安置方面。
4.7.2? 災(zāi)民安置階段
地震發(fā)生后,在開展搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí),緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷和生活必需品,開放應(yīng)急避難場(chǎng)所,初步解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住問(wèn)題,組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。大規(guī)模災(zāi)民安置工作一般在地震發(fā)生的第2周之后開始,主要任務(wù)是救治傷病員,安排群眾基本生活,全面開展衛(wèi)生防疫和重大次生災(zāi)害處置,以及遇難者善后處理等工作,在此基礎(chǔ)上逐步開展災(zāi)民過(guò)渡性安置工作。
4.7.3? 應(yīng)急恢復(fù)階段
地震發(fā)生后,在開展搶救生命、搶修保通、醫(yī)療救護(hù)、過(guò)渡性安置、重大次生災(zāi)害處置工作的同時(shí),緊急恢復(fù)通信、電力、交通、供排水系統(tǒng),保障搶救生命和災(zāi)民基本安置工作的開展。全面開展應(yīng)急恢復(fù)工作一般在地震發(fā)生的第3周之后開始,主要任務(wù)是加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù),抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù),做好災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)恢復(fù)工作,逐步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和生活秩序。
4.7.4? 應(yīng)急期結(jié)束
地震災(zāi)害處置工作完成,地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除,經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能,以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序,縣抗震救災(zāi)總指揮部宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急期結(jié)束。
4.8? 后期處置
4.8.1? 善后處置
(1)做好傷亡人員的善后工作和災(zāi)后處置工作。
(2)依法對(duì)啟用或征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資給予適當(dāng)補(bǔ)償。及時(shí)歸還臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信等設(shè)備;造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
(3)組織有關(guān)部門進(jìn)行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場(chǎng)清理工作,防止發(fā)生二次污染。
(4)組織有關(guān)部門制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并實(shí)施恢復(fù)重建工作。
(5)有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除,由原決定機(jī)關(guān)宣布。
4.8.2? 社會(huì)救助
(1)鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助。
(2)組織有關(guān)部門做好接收、管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(3)根據(jù)地震災(zāi)害影響程度,組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動(dòng)。必要時(shí),積極爭(zhēng)取其他地區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)。
(4)震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門應(yīng)組織社會(huì)力量,參與地震援助活動(dòng)。
(5)民政局負(fù)責(zé)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和接受、分配捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。
(6)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受、安排社會(huì)各界緊急救助,安排境外紅十字總會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字總會(huì)提供的緊急救助。
4.8.3? 應(yīng)急救援工作總結(jié)
(1)地震應(yīng)急救援工作基本結(jié)束后,由縣政府應(yīng)急辦、地震局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議,并上報(bào)市政府和市地震局。
(2)根據(jù)職責(zé)分工,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在應(yīng)急工作結(jié)束后的3周內(nèi)提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等。
5.地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.1? 啟動(dòng)條件
當(dāng)鐵嶺域內(nèi)發(fā)生地震級(jí)別在5—6.5級(jí),災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡,災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞時(shí),可初步判定為較大地震災(zāi)害事件。
震后20分鐘內(nèi),縣地震局迅速向縣政府報(bào)告震情和了解到的初步災(zāi)情,報(bào)告地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估情況,并提出啟動(dòng)縣地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議。經(jīng)縣政府同意,啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2? 運(yùn)行程序
(1)縣地震局迅速將震情報(bào)告縣抗震救災(zāi)指揮部總指揮、副指揮長(zhǎng),并通報(bào)有關(guān)成員單位。
(2)縣抗震救災(zāi)指揮部按總指揮命令到指定地點(diǎn)集結(jié)。
(3)指揮部成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。指揮部有關(guān)成員單位組織工作組進(jìn)駐災(zāi)區(qū),綜合協(xié)調(diào)開展地震應(yīng)急救援工作。
5.3? 指揮體系
實(shí)施地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí),縣抗震救災(zāi)指揮體系由縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮部組成。
5.4? 應(yīng)急部署
5.4.1? 聽取縣地震局的震情、災(zāi)情匯報(bào),向縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位通報(bào)震情。
5.4.2? 視災(zāi)情需求派遣醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍及地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。
5.4.3? 協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。
5.4.4? 協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)。
5.4.5? 視災(zāi)情需求派遣縣地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì),協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)、地震趨勢(shì)判定、地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估等工作。
5.4.6? 視災(zāi)情需求派出應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)工作組進(jìn)駐災(zāi)區(qū),開展專項(xiàng)的抗震救災(zāi)工作。
5.5? 現(xiàn)場(chǎng)工作組組成
地震現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部副總指揮擔(dān)任,成員為縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
5.6? 現(xiàn)場(chǎng)工作組的主要職責(zé)
了解災(zāi)區(qū)的需求,指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作;對(duì)成員單位各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)專項(xiàng)救援現(xiàn)場(chǎng)工作組有關(guān)救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào);向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)縣政府及部門、駐軍領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查、災(zāi)民慰問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作安排,協(xié)調(diào)與災(zāi)區(qū)政府或?yàn)?zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系工作;負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失評(píng)估的組織與協(xié)調(diào)工作。
6.地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.1? 啟動(dòng)條件
當(dāng)縣域內(nèi)發(fā)生地震震級(jí)在4.5—5級(jí),震區(qū)有感強(qiáng)烈,部分建筑物遭到破壞,災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞時(shí),可初步判定為一般地震災(zāi)害事件。
震后20分鐘內(nèi)縣地震局迅速向縣政府報(bào)告震情和了解到的初步災(zāi)情,報(bào)告地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估情況??h地震局提出啟動(dòng)縣地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議;經(jīng)縣政府分管防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)同意,啟動(dòng)縣地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.2? 指揮體系
實(shí)施地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),縣抗震救災(zāi)指揮體系由縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室(縣地震局)和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
6.3? 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由災(zāi)區(qū)政府統(tǒng)一指揮并組織實(shí)施;縣地震局了解和掌握災(zāi)區(qū)情況,向縣政府和有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào),并做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。依據(jù)震情和災(zāi)情,縣地震局協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位進(jìn)行抗震救災(zāi)工作,實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
6.4? 應(yīng)急部署
6.4.1? 縣地震局迅速向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)震情災(zāi)情。視震情和災(zāi)情,派出縣現(xiàn)場(chǎng)工作組赴災(zāi)區(qū)。
6.4.2? 視震情和災(zāi)情需求,派遣縣地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì),協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估等工作。
6.4.3? 做好地震趨勢(shì)判定、依據(jù)地震類型做好相關(guān)工作。
6.4.4? 做好地震知識(shí)宣傳,防止地震謠傳和誤傳,穩(wěn)定社會(huì),保持良好的生活生產(chǎn)秩序。
6.5? 現(xiàn)場(chǎng)工作組
發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí),可視災(zāi)情在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作組,負(fù)責(zé)人為縣地震局局長(zhǎng)。主要任務(wù)是了解災(zāi)區(qū)的需求,幫助災(zāi)區(qū)開展工作;對(duì)支援隊(duì)伍的行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào);向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。
7.應(yīng)急準(zhǔn)備?
7.1? 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
地震局對(duì)全縣各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析處理并開展震情跟蹤工作。
7.2? 預(yù)防行動(dòng)
地震預(yù)防行動(dòng)是依據(jù)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分、短期預(yù)報(bào)、臨震預(yù)報(bào)的遞進(jìn)式預(yù)警,分別采取工作部署、防震準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急反應(yīng)的預(yù)防行動(dòng)。
7.3? 臨震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)
按照省政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào),宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期??h政府應(yīng)采取以下應(yīng)急防御措施:
(1)地震部門實(shí)行24小時(shí)值班制度,隨時(shí)報(bào)告震情變化;
(2)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況,發(fā)布避震通知,必要時(shí)組織避震疏散;
(3)要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施;
(4)督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;
(5)平息地震謠傳或誤傳,維護(hù)社會(huì)安定。
7.4? 預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警支持系統(tǒng)由縣突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部指揮系統(tǒng)、縣地震應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)組成,并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門保持密切聯(lián)系。
做好震后趨勢(shì)判定工作;及時(shí)收集與地震事件相關(guān)的各類信息,并進(jìn)行分析研究。
7.5? 地震預(yù)警發(fā)布
(1)全縣地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分由省政府辦公廳發(fā)布。
(2)全縣行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)由省政府發(fā)布。
(3)新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息,必須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,經(jīng)市地震局審核以省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
(4)已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū),如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,在緊急情況下,縣政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào),同時(shí)向市政府和市地震局報(bào)告。
(5)預(yù)警解除由省政府發(fā)布??h抗震救災(zāi)總指揮部或抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)地震災(zāi)區(qū)已得到有效處置,不會(huì)再發(fā)生大的破壞性地震和次生災(zāi)害的情況下,向市政府提出預(yù)警解除報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn),由省政府宣布預(yù)警解除。
8.應(yīng)急保障
8.1? 通信與信息保障
經(jīng)信局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)搶通受到破壞的通信設(shè)施和線路,優(yōu)先保證抗震救災(zāi)通信的需要。
通信企業(yè)和自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本系統(tǒng)受破壞的通信設(shè)施和線路,保障抗震救災(zāi)通信暢通。
8.2? 應(yīng)急隊(duì)伍保障
人員搶救隊(duì)伍:消防應(yīng)急救援隊(duì)、各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍、駐軍部隊(duì)和武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援志愿者組織。
工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍:電力搶險(xiǎn)、橋梁搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)等隊(duì)伍。
次生災(zāi)害救援隊(duì)伍:消防部隊(duì)、石油化工、輻射防護(hù)等隊(duì)伍。
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍:部隊(duì)和地方的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。
地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍:地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)。
建筑物安全鑒定隊(duì)伍:建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。
8.3? 交通運(yùn)輸保障
交通局要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預(yù)案,形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng);對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固;根據(jù)需要和可能,組織開辟便捷應(yīng)急通道,按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。
公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修;協(xié)調(diào)運(yùn)力,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
8.4? 電力保障
供電分公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能,保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
8.5? 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生局對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制;做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。
食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督;對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門,做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作,并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。
8.6? 治安保障
公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,維護(hù)道路交通秩序,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
8.7? 物資保障
經(jīng)信局負(fù)責(zé)縣級(jí)藥品儲(chǔ)備,協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)要素和工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運(yùn)工作,組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查,建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫(kù),協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。各相關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的應(yīng)急物資,及時(shí)補(bǔ)充和更新常備物資。
民政局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備,其負(fù)責(zé)接受的國(guó)內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受的省內(nèi)紅十字會(huì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急救援物資、對(duì)口部門接受的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品,由抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。
8.8? 經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金 的申請(qǐng)、撥付。
8.9? 社會(huì)動(dòng)員保障
特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后,災(zāi)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救與互救;縣政府動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量,對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助,并視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。
8.10? 緊急避難場(chǎng)所保障
為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場(chǎng)所,積極提倡公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。要把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,與公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合,逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理,能夠滿足人員緊急疏散、永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施,確保疏散避難人員的基本生活需要。
省政府臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在公園、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、街心空曠綠地等設(shè)置緊急避難場(chǎng)所,保障臨時(shí)安置災(zāi)民基本生活需求。
8.11? 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
完善縣抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新。
系統(tǒng)建設(shè)要服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對(duì)策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮,包括滿足工作需要的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)、通信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、控制平臺(tái)等。
地震局負(fù)責(zé)地震中長(zhǎng)期、短期地震預(yù)測(cè),地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究,加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮決策技術(shù)的基礎(chǔ)研究,提高重點(diǎn)目標(biāo)的緊急處置技術(shù),開展地震造成的間接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估方法研究。
8.12? 應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障
當(dāng)需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營(yíng)救行動(dòng)時(shí),對(duì)擬進(jìn)入的 震損建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估,判斷能否進(jìn)入。
當(dāng)營(yíng)救行動(dòng)需要對(duì)震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆,要對(duì)擬破拆的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估,判斷能否破拆。探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量,泄漏范圍、濃度;評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性,劃定危險(xiǎn)區(qū)域;采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。
接到現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的余震警報(bào),視情況發(fā)出警告,采取必要的預(yù)防措施;發(fā)現(xiàn)余震征兆,立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。
監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的危險(xiǎn),必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。
監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)及相鄰區(qū)域損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的危險(xiǎn),必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。
監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn),必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。
8.13? 群眾安全防護(hù)的保障
震區(qū)政府制定具體群眾疏散撤離的方式、程序、行動(dòng)的組織指揮方案,規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
9.附則
9.1? 地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
9.1.1? 特別重大地震災(zāi)害事件,是指造成300人以上死亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失占我縣上年國(guó)民生產(chǎn)總值5%以上的地震事件。人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震。
9.1.2? 重大地震災(zāi)害事件,是指造成50人以上死亡,或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。地震級(jí)別在6.5級(jí)以上。
9.1.3? 較大地震災(zāi)害事件,是指造成數(shù)人、數(shù)十人死亡,或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。地震級(jí)別在5—6.5級(jí)。
9.1.4? 一般地震災(zāi)害事件,是指有人員受傷,或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的地震事件。地震級(jí)別在4.5—5級(jí)。
9.2? 預(yù)案編修與管理
本預(yù)案的日常管理工作由縣地震局承擔(dān)。
縣地震局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制定鐵嶺縣地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
縣政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案,制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣地震局備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、上級(jí)政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門地震應(yīng)急預(yù)案。并報(bào)縣政府地震主管部門備案。
交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣政府地震主管部門備案。
本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
9.3? 預(yù)案培訓(xùn)與演練
縣地震局會(huì)同縣有關(guān)部門共同制定縣地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計(jì)劃,適時(shí)組織地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及專項(xiàng)演練或聯(lián)動(dòng)演練。
9.4? 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣地震局負(fù)責(zé)解釋。
9.5? 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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